Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-200 (Devralma ) Karar Sayısı : 08-66/1063 -418 Karar Tarihi : 20.11.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONG ÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Selvi KOCABAY C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Schaeffler KG Temsilcisi: Gülperi YÖRÜKER Ahi Evran Cd. Polaris Plaza K:25 D:89 34398 20 Maslak/
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-200 (Devralma ) Karar Sayısı : 08-66/1063 -418 Karar Tarihi : 20.11.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Tuncay SONG ÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Selvi KOCABAY C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Schaeffler KG Temsilcisi: Gülperi YÖRÜKER Ahi Evran Cd. Polaris Plaza K:25 D:89 34398 20 Maslak/İstanbul D. TARAFLAR : - Schaeffler KG Industriestrasse 1 -3, 91074 Herzogenaurach, ALMANYA - Continental AG Vahrenwalder Strasse 9, 30165 Hannover, ALMANYA E. DOSYA KO NUSU: Schaeffler KG (Schaeffler) tarafından Continental AG (Continental) nin tek başına kontrolünün, Continental in tedavüldeki bütün 30 hisselerinin herhangi bir teklif talebi olmaksızın halka yapılan nakit teklifi yoluyla devralınması işlemine izin verilmes i talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 27.10.2008 tarih ve 6988 sayı sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Dev ralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 10.11.2008 tarih ve 200 8-4-200/Öİ-08-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 11.11.2008 tarih ve REK.0.08.00.00 -120/324 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-66 sayılı Kurul toplantısında görüşülere k karara bağlanmıştır. 40 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabe t Kurulu nun iznine tabi olduğu; devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durum un güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azalt ılmasının 08-66/1063 -418 2söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği , görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50 H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Continental in üret tiği ürünlerin her biri özellikleri gereği otomotiv sanayi veya diğer sanayi dallarında farklı fonksiyon ve kullanım amaçlarına sahiptir. Bu nedenle bildirim konusu devralma işleminde ilgili ürün pazarları ABS (Anti -lock Brake System) elektronik fren sist emi , ESB (Elektronic Stability Program) elektronik fren sistemi , işletme (servo) fren , temel (disk) fren , kampana fren , şasi ve güvenliğe yönelik sensör , yakıt miktarı kontrol üniteleri , motor düzenekleri , aktarma organlarına yönelik otomoti v sensörleri , satış sonrası 60 pazar için fren pedalları, fren diskleri, fren sıvıları , merkezi elektronik kontrol üniteleri , otomobil, kamyonet ve 4x4 lastikleri , ticari araç lastikleri , mobilya ve motorlu araç kaplamaları , motor çerçeveleri ve g ergi çerçevelerinden oluşan titreşim kontrolü , sürüş sistemlerine yönelik kam kayışları ve fan kayışları , baskı tabakalarından oluşan elastomer kaplamaları , ticari araç süspansiyonları üretimi ve ticari araç süspansiyonları satış sonrası , sürüc ü koltuğu hava süspansiyonları , akışkan teknolojilerine yönelik turbo hortumları , kamyon hortum hatları ve kalıp pazarları olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 70 İşlem e konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülke mizin tümünde satış ı yapı lan ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergel er bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildiri m konusu devralma işlemi , Continental in tek başına kontrolünün, bu şirketin tedavüldeki bütün hisselerinin herhangi bir teklif talebi olmaksızın halka yapılan nakit teklifi yoluyla , Schaeffler tarafından devralınmasına ilişkindir. Schaeffler in amacı devre konu şirketin kontrolünü ele geçirmektir. Yapılan 80 bildirimde devralma işleminin halka çağrı yoluyla hisse toplanması şeklinde gerçekleşmesinin öngörüldüğü, taraflar arasında devralma işlemine ilişkin bir anlaşma bulunmadığı ifade edilmektedi r. Bildirime göre, Schaeffler, Continental in tüm hissedarlarının hisseleri ni satmalarını beklememektedir; ancak, tedavüldeki Continental hisselerine bağlı oy haklarının Schaeffler in Continental üzerinde tek başına kontrol sağlamasına yeterli olacak mikta rının devralınacağına inanmaktadır. 08-66/1063 -418 3Takiben , Schaeffler , ek kabul süresi sonunda Continental in toplam %82,41 oranındaki hissesinin kendilerine teklif edildiği ne ilişkin bir basın bildirisini 90 Kuruma intikal ettirmiştir. 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirim konusu işlem , Continental in kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2 . maddesi anlamında bir devralma işlemidir. 100 Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ... birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, topla m pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Continental in Türkiye de kampana fren pazarında ki %( ), şasi ve güvenliğe yönelik sensör pazarındaki % ( ), aktarma organlarına yönelik otomotiv sensörleri pazarındaki % ( ), mobilya ve motorlu araç kaplamaları pazarındaki 110 %( ), ticari a raç süspansiyonları üretimi pazarındaki % ( ) ve sürücü koltuğu hava süspansiyonları pazarındaki % ( ) lik pazar payları Tebliğ de öngörülen eşiği aşmaktadır. Buna ek olarak Continental in 2007 yılı cirosu otomobil, kamyonet ve 4x4 lastikleri pazarında ( ) YTL. ve ticari araç lastikleri pazarında ( .) YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan , anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, devralan Schaeffler in ilgili pazar larda faaliyeti nin bulunmaması nedeniyle, devir işlemi so nucunda söz konusu pazar ların yapı ları değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu 120 olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dos ya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu 130 08-66/1063 -418 4olmadığına, bu nedenle bildirim kon usu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.