Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014-1-98 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 14-46/835 -376 Karar Tarihi : 26.11.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat Ç ETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ, Selen Yersu ŞAHİN, Hakan EREK, İbrahim KUŞÇU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Yeniköy Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. ve Kemerkö y Liman Hizmetleri A.Ş. İşçi B
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014-1-98 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 14-46/835 -376 Karar Tarihi : 26.11.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat Ç ETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ, Selen Yersu ŞAHİN, Hakan EREK, İbrahim KUŞÇU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Yeniköy Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. ve Kemerkö y Liman Hizmetleri A.Ş. İşçi Blokları Konya Yolu Mevlana Bulvarı No. 182 B Blok Kat:23 Balgat / Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Kemerköy ve Yeniköy Termik Santralleri, Kemerköy Liman Sahası, 10413, 32234, 20058131, 20068010 ve 72706 No.lu Maden Ruhsatları ve bu varlıklara bağlı tüm taşınır ve taşınmazların IC İbrahim ÇEÇEN Yatırım Holding A.Ş. ve Limak Holding A.Ş. nin ortak kontrolünde bulunan Yeniköy Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. ve Kemerköy Liman Hizmetleri A.Ş. tarafından devralınması işlemin e izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı nın (ÖİB) Kurum kayıtlarına 22.04.2014 tarih ve 2286 sayı ile intikal eden yazısında; Özelleştirme Yüksek Kurulu nun (ÖYK) 26.08.2013 tarihli ve 2013/146 sayılı, 20.12.2013 tarihli ve 2013/206 sayılı ve 03.12.2009 tarihli ve 2009/66 sayılı kararları ile özelleştirme kapsam ve programına alınan Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. ye (KEAŞ) ait Kemerköy Termik Santralinin (KEMERKÖY SANTRALİ), Yeniköy Yatağan Elektrik Üretim ve Ti caret A.Ş, ye (YEAŞ) ait Yeniköy Termik Santralinin (YENİKÖY SANTRALİ), Yeniköy Linyitleri İşletmesi (YLİ) tarafından kullanılan taşınırların "Varlık Satışı"; KEMERKÖY SANTRALİ ve YENİKÖY SANTRALİ tarafından kullanılan taşınmazların, YLİ'nin üzerinde bulun duğu taşınmazlar ve YLİ tarafından kullanılan taşınmazların "Varlık Satışı"/"Kullanım İzninin Devri"; 10413, 32234, 20058131, 20068010 ve 72706 No.lu Maden Ruhsatları ve bu Ruhsatların kapsadığı Maden Sahaları ile Kemerköy İskelesi ve geri sahasında bulun an taşınmazların (KEMERKÖY LİMAN SAHASI) "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile bir bütün halinde (Kemerköy ve Yeniköy Termik Santralleri ile Kemerköy Liman Sahası) özelleştirilmesine ilişkin nihai pazarlık görüşmelerinin 18.04.2014 tarihinde yapıldığı belirtilerek ÖYK nın onayına sunulmak üzere belirlenen teklif sahiplerine ilişkin bildirim yapılmıştır. (3) Rekabet Kurulu 12.06.2014 tarih 14 -21/411 -179 sayılı kararı ile KEMERKÖY SANTRALİ ve YENİKÖY SANTRALİ ile KEMERKÖY LİMAN SAHASI nın özelleştirilmesi kap samında teklif sahiplerinden; - IC İçtaş Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. (İÇTAŞ) veya, - Çelikler Taah. İnş. ve San. A.Ş. Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişim Grubu na, devredilmesine izin vermiştir. 14-46/835 -376 2/13 (4) ÖİB in Kurum kayıtlarına 14.10.2014 tarih ve 5853 sa yı ile intikal eden yazısında ise özetle; - KEMERKÖY SANTRALİ ve YENİKÖY SANTRALİ ile KEMERKÖY LİMAN SAHASI, özelleştirilmesi için İhale Komisyonu tarafından 18.04.2014 tarihinde yapılan nihai pazarlık görüşmeleri sonucunda en yüksek teklifi veren İÇTAŞ a İhale Şartnamesi çerçevesince satılması ve işletme hakkının verilmesine ilişkin karar ÖYK tarafından 07.08.2014 tarihli ve 2014/78 sayılı kararı ile onaylama işleminin gerçekleştiği ve bahse konu kararın 27.08.2014 tarihli ve 29101 sayılı Resmi Gazete de yayımlandığı, - Özelleştirmeye konu varlıkların devralınması için İÇTAŞ ve Limak Yatırım Enerji Üretim İşletme Hizmetleri ve İnşaat A.Ş. (LİMAK YATIRIM) tarafından İhale Şartnamesi hükümleri çerçevesinde, Yeniköy Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. (YENİKÖY ELEKTRİK), Kemerköy Liman Hizmetleri A.Ş. nin (KEMERKÖY LİMAN) kurulduğu, - KEMERKÖY SANTRALİ ve YENİKÖY SANTRALİ ile KEMERKÖY LİMAN SAHASI İhale Şartnamesi nin 21 inci maddesinde; İhale sonucunda ÖYK tarafından tüzel kişiye satış ve devrin yap ılmasına karar verilmesi halinde, Teklif Sahibi nin talebi durumunda, Teklif Sahibinin pay sahibi olduğu anonim şirket veya Teklif sahibinin bildireceği anonim şirket statüsündeki Grup şirketi ile sözleşmeler imzalanabilecektir. Hükmü ile Sözleşmelerin i mzalanacağı anonim şirket/şirketlere yani katılmış hissedar/hissedarların Rekabet Kurulu nezdinde idarece belirlenecek süre içinde, izin ve onay alınması ve İdare ye başvurması gerekmektedir . hükmü uyarınca Kurumumuz tarafından yapılacak işlemlerin YENİKÖ Y ELEKTRİK ve KEMERKÖY LİMAN hakkında yapılması gerektiği, hususları ifade edilmiştir. (5) Bunun üzerine eksiklikleri en son 07.11.2014 tarihi itibarı yla tamamlanan ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (2013/2 sayılı Tebliğ) ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulunda n İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 20.11.2014 tarih ve 2014-1-98/Öİ sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; dosya konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu, inceleme konusu işlemin bir hâkim durumun yaratılması, mevcut hâkim durumun güçlendirilmesine veya yatay yoğunlaşmayı ve koordinasyon etkisinin artmasına yönelik olarak rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak nitelikte bir devralma işlemi ol madığı ve bu nedenle söz konusu devralma işlemine izin verilmesi gerektiği ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Bildirim Konusu İşlem (4) Bildirim konusu işlem, ÖİB portföyünde bulunan KEAŞ a ait KEMERKÖY SANTRAL , YEAŞ a ait YENİKÖY SANTRAL ve YLİ tarafından kullanılan taşınırların ve taşınmazlar ile 10413, 32234, 20058131, 20068010 ve 72706 No.lu Maden Ruhsatları ve bu Ruhsatların kapsadığı Maden Sahalarının, IC Holding A.Ş. (IC HOLDİNG)1 ve Limak Holding A.Ş. (LİMAK HOLDİNG) tarafın dan ortak ko ntrol edilecek olan YENİKÖY 1 IC İçtaş Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. nin IC Holdin g A.Ş., Limak Yatırım Enerji Üretim İşletme Hizmetleri ve İnşaat A.Ş nin de Limak Holding A.Ş. ekonomik bütünlüğü içinde yer alaması sebebi ile IC Holding A.Ş. ile Limak Holding A.Ş. ortak kontrol sahibi olarak nitelendirilmiştir. 14-46/835 -376 3/13 ELEKTRİK tarafından; ve ayrıca Kemerköy İskelesi ve geri sahasında bulunan taşınmazların "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile bir bütün halinde yine aynı teşebbüsler tarafından kontrol edilecek olan, KEMERKÖY LİMAN I tarafınd an devralınması ndan oluşmaktadır . G.2. Devredilen ler G.2.1. KEMERKÖY ve YENİKÖY (5) Muğla ili, Mil as ilçesinde bulunan KEMERKÖY, her biri ( ..) MW gücünde üç adet üniteden oluşmakta olup, santralin toplam kurulu gücü ( ..) MW ve üretim kapasitesi ( ..) TWh dir . Santralin 2012 yılındaki brüt üretim miktarı ( ..) TWh olmuştur. KEMERKÖY, YLİ tarafından çalıştırılan Hüsamlar kömür havzasından beslenmek üzere projelendirilmiştir. KEMERKÖY ün 2012 yılındaki kömür tüketimi ( ..) milyon ton, fuel oil tüketimi ise ( ..) ton olmuştur. KEMERKÖY ün 2012 yılı cirosu ( ..) TL, 2013 yılı cirosu ise ( ..) TL olarak gerçekleşmiştir. (6) YENİKÖY ise, her biri ( ..) MW gücündeki iki adet ünite ile toplam ( ..) MW kurulu güce ve ( ..) TWh üretim kapasitesine sahiptir. YENİKÖY ün ihtiyacı olan kömür, YLİ tarafından Sekköy ve İkizköy havzalarından temin edilmektedir. Santralin 2012 yılındaki brüt üretim miktarı ( ..) TWh olmuştur. Kömür tüketimi 2012 yılında ( ..) milyon ton, fuel oil tüketimi ise 2012 yılında ( ..) ton olarak gerçekleşmiştir . YENİKÖY ün bağlı bulunduğu YEAŞ'ın 2012 yılı cirosu ( ..) TL, 2013 yılı cirosu ise ( ..) TL olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu santrallerin kurulu güç, üretim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilm iştir: Tablo 1: KEMERKÖY ve YENİKÖY ün Kurulu G üç, Üretim ve Pazar Payı Bilgileri Santral Adı Kurulu Güç MW Brüt Üretim 2012 (TWh) Türkiye Kurulu Güç İçindeki Pay (%) Türkiye Elektrik Tüketimi İçindeki Pay (%) Ciro (2013 ; TL) Kemerköy ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Yeniköy ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toplam ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Türkiye 64.044 239,5 - - - G.2.2 . Kemerköy Limanı Sahası (7) KEMERKÖY e ait ağır makinelerin ikmali ve gerek görülmesi halinde akaryakıt ihtiyacını karşılamak üzere 1987 yılında kurulan Kemerköy Liman Sahası; devle tin hüküm ve tasarrufu altındaki Muğla ili, Milas ilçesi, Ören beldesindeki Kemerköy İskelesi ile 1059 ve 1072 nolu parsellerle Kemerköy İskelesi arasında kalan alanı ve iskele geri sahasında bulunan Muğla ili, Milas ilçesi, Ören beldesi, Türkevleri köyünd e yeralan 1052, 1072, 1074, 1059 ve 1077 nolu parselleri kapsayan İmar Planında Liman Tesisleri Alanı , Dolfen ve yol olarak fonksiyon verilen alanlar, bu alanlar üzerinde iskele ve diğer yapılardan oluşan kara tesisleri ve deniz alanı ile her t ürlü altyapı tesisleri, yerüstü yapıları ve bütünleyici parçalardan oluşmaktadır. (8) Dosyadaki bilgilerden; KEMERKÖY için kurulan , santral inşasından sonra hiç kullanılmadığı ve limanda yükleme boşaltma yapılabilecek herhangi bir ekipmanın olmadığı anlaşılan Kemerköy Liman Sahası , 3.871,55 m2 yüzölçümlü, 85 metre uzunluğunda 10 metre genişliğinde kazıklar üzerinde beton irtibat yolu ile karaya bağlantısı olan ve 135,10 m uzunluğunda 20 metre genişliğinde iskele yanaşma platformu ile RO -RO rampası olan çelik ka zıklı T şeklinde betonarme yapıya sahiptir. Su derinliği 12 metre olan iskeleye 16.500 DWT luk yük gemileri ve 10.000 DTW luk Ro - Ro tipi gemiler yanaşabilmektedir. İskelede, aynı anda bir adet yük gemisi ile rampaya yanaşmak üzere bir adet Ro -Ro gemisi ne hizmet verebilir niteliktedir . 14-46/835 -376 4/13 G.3. Teklif Sahipleri G.3.1. IC İbrahim Çeçen Yatırım Holding A.Ş. - Limak Holding A.Ş. Ortaklığı (9) IC İbrahim Çeçen Yatırım Holding A.Ş. (IC HOLDİNG) ve Limak Holding A.Ş. (LİMAK HOLDİNG) tarafından ortak olarak kontrol edi lecek olan YENİKÖY ELEKTRİK, başvuru konusunu oluşturan tüm varlıkları devralmak ve elektrik üretim ve madencilik sektörlerinde faaliyet göstermek amacıyla kurulmuştur. Yine; IC HOLDİNG ve LİMAK HOLDİNG in ortak kontrolünde olan KEMERKÖY LİMAN, KEMERKÖY Lİ MAN SAHASI nı devralarak limancılık alanında faaliyet göstermek amacıyla kurulmuştur. G.3.1.1. IC HOLDİNG (10) IC HOLDİNG; enerji, inşaat, turizm ve altyapı alanlarında faaliyet göstermektedir. IC HOLDİNG, elektriğin toptan satışı alanında IC İçtaş Elektrik To ptan Satış ve Ticaret A.Ş., elektriğin dağıtımı alanında Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş. ve elektriğin perakende satışı alanında Trakya Elektrik Perakende Satış A.Ş. aracılığıyla faaliyet göstermektedir. IC İçtaş Elektrik Toptan Satış ve Ticaret A.Ş. 2012 yıl ında ( ..) kWh ve 2013 yılında ( ..) kWh elektrik enerjisi satışı gerçekleştirmişken; elektrik dağıtım piyasasında faaliyet gösteren Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş. (TREDAŞ) ise 2012 yılında ( ..) kWh elektrik enerjisinin dağıtımını gerçekleştirmiştir. Enerji sektörüne ek olarak, IC HOLDİNG, IC İçtaş Sanayi ve Ticaret A.Ş. isimli iştiraki aracılığıyla, Yap - İşlet-Devret modeli ile Muğla ili, Milas -Güllük beldesinde bulunan kuru yük yükleme ve boşaltma limanı olan Güllük Limanı nı işletmektedir. Limanda temel o larak, dökme ve torbalı feldspat, blok veya işlenmiş mermer, kalsit, zımpara taşı, kuvars ve diğer dökme ve paketli yüklerin yüklemesi ve boşaltımı yapılmaktadır. Enerji ve limancılık faaliyetleri dışında IC HOLDİNG in, inşaat, sanayi, turizm ve altyapı s ektörlerinde, yurt içinde ve dışında faaliyetleri bulunmaktadır. Dosya konusu işlemi gerçekleştiren IC İÇTAŞ ve İÇTAŞ TERMİK, IC HOLDİNG ekonomik bütünlüğü içinde faaliyet göstermektedirler. IC İÇTAŞ 1998 yılında enerji sektöründe, elektrik, gaz ve kömür dâhil her tür enerji ile ilgili sahada proje geliştirici, yapımcı, üretici ve dağıtıcı olarak faaliyet göstermek amacıyla kurulmuştur. Şirketin hissedarlık yapısı ve yönetim kurulu üyeleri aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir. IC İÇTAŞ ın işletmede bulunan 6 adet hidroelektrik santrali ve proje aşamasında 4 adet hidroelektrik santrali, 2 adet doğal gaz kombine çevrim santrali ve 1 adet ithal kömür santrali bulunmaktadır. Mevcut projelerin tamamlanması ile İÇTAŞ ın, hidro enerji bazında ( ..) MW ve termik ene rji bazında ( ..) MW olmak üzere toplamda ( ..) MW kurulu güce ve yıllık ( ..) GWh elektrik üretimine sahip olması planlanmaktadır. Tablo 2: IC İÇTAŞ ın Aktif Durumdaki Elektrik Üretim Faaliyetlerine İlişkin Veriler (2013) Santral Yakıt Tipi Kurulu Güç (MW) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Üretim Miktarı (kWh) Üretim Pazar Payı (%) Yukarı Mercan HES (Erzincan) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Girlevik II Mercan HES (Erzincan) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Niksar HES (Tokat) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Üçharman lar (Trabzon) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kemerçayır (Trabzon) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Üçhanlar (Trabzon) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPLAM - ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Türkiye - ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 14-46/835 -376 5/13 Tablo 3: IC İÇTAŞ ın Proje Aşamasındaki Elektrik Üretim Faaliyetleri Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW) Planlanan Faaliyete Geçme Yılı Adana Yumurtalık Doğal gaz ( ..) ( ..) Adana Yumurtalık İthal kömür ( ..) ( ..) TOPLAM - ( ..) - Tablo 4 : IC İÇTAŞ ın İnşaatı Devam Eden ve Yatı rım Aşamasındaki Elektrik Üretim Faaliyetleri Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW) Planlanan Faaliyete Geçme Yılı İkisu (Giresun) Hidro ( ..) ( ..) Çileklitepe (Giresun) Hidro ( ..) ( ..) Güneyce (Trabzon) Hidro ( ..) ( ..) Bağıstaş (Erzincan) Hidro ( ..) ( ..) Isparta Doğal gaz ( ..) ( ..) TOPLAM - ( ..) ( ..) (11) IC HOLDİNG bünyesinde bulunan İÇTAŞ Termik Enerji Yatırım A.Ş. (İÇTAŞ TERMİK), termik santral yatırımlarında bulunmak için kurulmuş bir şirkettir. G.3.1.2. LİMAK HOLDİNG (12) 1976 yılınd a Limak İnşaat ile faaliyetlerine başlayan LİMAK HOLDİNG; turizm, çimento, gıda, hayvancılık, altyapı, havalimanı yönetimi ve operasyonu ve liman işletmeciliği alanlarında faaliyet göstermektedir. LİMAK HOLDİNG in 2013 yılı cirosu ( ..) TL olarak gerçekleş miştir. Dosya konusu işlemin diğer tarafı olan LİMAK YATIRIM, LİMAK HOLDİNG bünyesinde faaliyet göstermektedir. (13) LİMAK YATIRIM, mevcut durumda her türlü altyapı projesinin inşası ve işletmeciliğinin yapılması, maden ve cevherlerinden enerji üretilmesi, hava cılık ve enerji üretimi ve dağıtımı konularında fizibilite, çalışma ve eğitim çalışmalarının yapılması, turizm tesislerinin kurulması ve kiraya verilmesi, enerji tesislerinin kurulması ve işletmeye alınması, üretilen elektriğin satılması alanlarında faaliy et göstermektedir. LİMAK YATIRIM ın hali hazırda kontrol ettiği ve elektrik üretimi alanında faaliyet gösteren şirketlerin sahip oldukları aktif olan, inşaat halinde bulunan ve proje aşamasında olan santrallere aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir. Tablo -5: LİMAK YATIRIM ın Aktif Durumdaki Elektrik Üretim Faaliyetlerine İlişkin Veriler (2013) Santral Yakıt Tipi Kurulu Güç (MW) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Üretim Miktarı (kWh) Üretim Pazar Payı (%) Çal HES (Denizli) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Alkumru HES ( Siirt) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kirazlık HES (Siirt) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Uzunçayır HES (Tunceli) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 14-46/835 -376 6/13 Tatar HES (Elazığ) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Seyrantepe HES (Elazığ) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Pamuk HES (Mersin) Hidro ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Hamitabat Doğalgaz Çevrim Santrali Doğalgaz ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TÜRKİYE - ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Tablo 6: LİMAK YATIRIM ın Proje Aşamasındaki Elektrik Üretim Faaliyetleri Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW) Planlanan Faaliyete Geçme Yılı Kargı HES Hidro ( ..) ( ..) Buharkent Jeotermal ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) Tablo 7: LİMAK YATIRIM ın İnşaatı Devam Eden ve Yatırım Aşamasındaki Elektrik Üretim Faaliyet leri Santral Yakıt Tipi Planlanan Kurulu Güç (MW) Planlanan Faaliyete Geçme Yılı Pembelik HES (Giresun) Hidro ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) (14) LİMAK YATIRIM ın elektrik üretimi pazarının yanı sıra, elektrik dağıtım ve elektrik perakende satış pazarlarında d a faaliyetleri bulunmaktadır. Bursa, Balıkesir, Çanakkale ve Yalova illerinin elektrik dağıtım faaliyetinden sorumlu Uludağ Elektrik Dağıtım A.Ş. ile aynı illerde görevli tedarik şirketi olarak faal olan Uludağ Elektrik Perakende Satış A.Ş., Yozgat, Sivas ve Tokat illerinin elektrik dağıtım faaliyetlerinde sorumlu Çamlıbel Elektrik Dağıtım A.Ş. ile aynı illerde görevli tedarik şirketi olarak faal olan Çamlıbel Elektrik Perakende Satış A.Ş., Antalya, Isparta ve Burdur illerinde elektrik dağıtım faaliyetlerin den sorumlu olan Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş. ile aynı illerde görevli tedarik şirketi olarak faal olan Akdeniz Elektrik Perakende Satış A.Ş. ve İstanbul Avrupa Yakası ndaki elektrik dağıtım faaliyetlerinden sorumlu Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ile aynı bölgede görevli tedarik şirketi olarak faal olan Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş., LİMAK YATIRIM ın % ( ..) oranında ortak olduğu CLK Enerji Yatırım A.Ş. nin kontrolü altında bulunmaktadır. G.4. İlgili Pazar (15) Elektrik endüstrisi kapsamında dört temel faaliyet alanı farklı varlıklar, kaynaklar, piyasa yapıları ve rekabet şartları içerdiği için geleneksel olarak ayrı ilgili ürün pazarları olarak nitelendirilmektedir: Elektriğin üretimi ve toptan satışı, elektriğin iletimi, elektriğin dağıtımı, elektriği n nihai tüketicilere satışı. Dosya bakımından ise incelemeye konu olan faaliyetleri elektrik üretimi ve toptan satışı ile elektriğin nihai tüketicilere satışı oluşturmaktadır. Dosya özelinde bu aşamada en dar ilgili pazar tanımlarının dahi rekabetçi analiz in 14-46/835 -376 7/13 sonuçlarına etki etmeyecek olmasından yola çıkarak, elektrik üretimi ve toptan satışına dair nihai bir pazar tanımının yapılmasına gerek görülmemiştir. G.5. Değerlendirme (16) Bildirime konu işlem öncelikle izne tabi olma açısından değerlendirilmiş, ardından işleme ilişkin rekabetçi hususlar ; yatay yoğunlaşma , dikey bütünleşme ve rekabetçi davranışların koordinasyonu riski anlamında incelenmiştir. G.5.1. Eşikler Bakımından Değerlendirme (17) YENİKÖY ve KEMERKÖY ün 2013 yılındaki toplam cirosunun ( ..) TL olduğu dikkate alındığında, 2013/2 sayılı Tebliğ de 30.000.000 TL olarak öngörülen eşiğin aşılması nedeniyle işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu görülmektedir. G.5.2 . Yatay Yoğunlaşmaya İlişkin Değerlendirme (18) Birleşme ve devralmalar açısından rakip teşebbüsle r arası işlemleri n iteleyen yatay yoğunlaşma sonucunda oluşan yapının hâkim durum yaratması ya da mevcut bir hâkim durumu güçlendirmesi rekabetçi açıdan birtakım riskler doğurabilecektir. Nitekim bu durum 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında yasaklanmıştır. Türkiye ele ktrik üretimine ilişkin olarak kurulu gücün kuruluşlara göre dağılımına aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir: Tablo 8: Türkiye Elektrik Kurulu Gücünün Üretici Kuruluşlara Göre Dağılımı (2013) Kuruluşlar 2013 Yıl Sonu Kurulu Güç (MW) Katkı (%) EÜAŞ 21.06 8 32,9 EÜAŞ'A BAĞLI ORTAKLIK SANTRALLARI 2.714 4,2 İŞLETME HAKKI DEVREDİLEN SANTRALLAR 938 1,5 YAP İŞLET SANTRALLARI 6.102 9,5 YAP İŞLET DEVRET SANTRALLARI 2.336 3,6 SERBEST ÜRETİM ŞİRKETLERİ 27.430 42,8 OTOPRODÜKTÖR SANTRALLARI 3.457 5,4 TOPLAM 64.044 100,0 Tablo 9: Türkiye Elektrik Üretiminin Üretici Kuruluşlara Göre Dağılımı (2013) Kuruluşlar Toplam Üretim (GWh) Pazar Payı (%) EÜAŞ 70.424 29,4 EÜAŞ'A BAĞLI ORTAKLIK SANT. 20152 8,4 İŞLETME HAKKI DEVR. SANT. 5023 2,1 MOBİL SANTRALLAR 0,00 0,00 YAP-İŞLET SANTRALLARI 43083 18.00 YAP-İŞLET -DEVRET SANTRALLARI 14013 5,9 SERBEST ÜRETİM ŞİRKETİ SANT. 73548 30,7 OTOPRODÜKTÖR SANT. 13254 5,5 TÜRKİYE ÜRETİM TOPLAMI 239497 100 (19) Bu pazar yapısı çerçevesinde, devre konu YENİKÖY ve KEMERKÖY santralle r ile söz konusu santralleri ortak olarak kontrol edecek olan tarafların mevcut kurulu güçleri, elektrik üretim miktarları ve pazar payı bilgilerine aşağıda yer verilmektedir: Tablo 1 0: YENİKÖY ve KEMERKÖY İle Ortak Kontrole Sahip Olacak Tarafların 2013 Yı lındaki Türkiye deki Toplam Üretim ve Kurulu Güç İçindeki Payı Taraflar Kurulu Güç (MW) Üretim (MWh) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Üretim Pazar Payı (%) 14-46/835 -376 8/13 IC HOLDİNG ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) LİMAK HOLDİNG ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) YENİKÖY - KEMERKÖY ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) (20) Elektrik üretim ve toptan satış piyasalarına yönelik hâkim durum değerlendirmesinde, ilgili pazarlarda oluşan pazar payı, hâkim duruma ilişkin pazar gücünün göstergelerinden biri olarak ele alınmaktadır. Devre konu santrallerin kurulu güç ve üretim miktarına, bu santralleri kontrol edecek teşebbüslerin mevcut kurulu güçleri ve üretimleri eklendiğinde, IC HOLDİNG in kurulu güç bakımından ( ..) , üretim bakımından ( ..) ; LİMAK HOL ( ..) ise kurulu güç bakımından ( ..) , üretim bakımından ( ..) gibi bi r büyüklüğe ulaştığı görülmektedir. (21) Piyasanın dışında bir fiyatlandırma mekanizmasına sahip olmaları sebebi ile Yİ -YİD santrallerinin kurulu güçleri ve elektrik üretimlerinin dışarıda bırakılması gerektiğine yönelik bir değerlendirmeye dayanılarak yapılan analizde tarafların yukarıda yer verilen paylarında ihmal edilebilir seviyede düşük bir artış gerçekleşmektedir. (22) Yatay yoğunlaşma bakımından dikkate değer bir diğer konu, devir sonrası oluşan büyüklüğün Türkiye deki kömür santralleri içerisindeki yeridir. Devre konu santrallerin sahip oldukları kurulu güç kapasitesi ile üretim miktarının, Türkiye deki kömür santralleri içindeki yeri aşağıda gösterilmektedir. Tablo -11: KEMERKÖY ve YENİKÖY ile Türkiye deki diğer termik santrallerin üretim ve kurulu güçleri Santral Adı Kurulu Güç (MW) Kemerköy+Yeniköy/ Kömür Santralleri (%) Brüt Üretim Miktarı (TWh) (2013) Kemerköy+Yeniköy/ Kömür Santral (%) Kemerköy ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Yeniköy ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kömür Santralleri 12.427 100 60 100 (23) Devre konu san trallerin, kurulu güç ve üretim miktarı bakımından, Türkiye deki kömür santrallerinin toplam kurulu güç ve üretimi içerisindeki payı %10 un altında kalmaktadır. İşlem taraflarının elektrik üretim portföyünde kömür bazlı herhangi bir üretim santrali bulunma dığından dosya bakımından bu yönde bir yatay yoğunlaşma değerlendirmesine gerek duyulmamıştır. (24) Tarafların sahip oldukları kurulu gücün ve elektrik üretiminin düşük olması nedeniyle, bu dosya kapsamında, tarafların elektrik toptan satış piyasasına (gün önc esi piyasası, 14-46/835 -376 9/13 dengeleme güç piyasası, ikili anlaşmalar piyasası) yaptığı satışlara ve buna bağlı olarak toptan satış pazarına ilişkin bir analiz yapmanın da gerekli olmadığı düşünülm üştür . Ancak, ilerleyen dönemde özelleştirme ya da birleşme ve devralma iş lemleri sonucunda elektrik üretimi alanında daha yüksek kurulu güce ve üretime sahip olunması halinde bu yönde değerlendirmelerin yapılması ihtiyacı doğacaktır. (25) Dosya kapsamında değerlendirilen tarafların elektrik üretimine ilişkin aktif kapasiteleri dışında, elektrik üretimine yönelik yatırım, plan ve projeleri de bulunmaktadır. Ancak, mevcut pazar payı ve kapasite miktarlarının düşük seviyede olduğu dikkate alınarak söz konusu yatırımlara ilişkin olarak hakim durum kapsamında ayrıntılı bir değerlendirme yapılmamıştır. Tüm bu değerlendirmeler çerçevesinde, dosya konusu işlemin elektrik üretiminde yatay anlamda bir yoğunlaşma doğurmadığı kanaatine ulaşılmıştır . G.5.3 . Dikey Bütünleşmeye İlişkin Değerlendirme (26) Elektrik endüstrisinin serbestleşme sürecindeki yeniden yapılandırılmasında üretim, iletim, dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin hukuki olarak ayrıştırılması öngörülmekle birlikte, üretim ve perakende satış faaliyetlerinin bütünleşmesinin engellenmediği görülmektedir. Dikey bütünleşme sağlıklı iş leyen rekabetçi bir piyasa yapısı açısından hem olumlu hem de olumsuz sonuçlar doğurabilecektir. (27) Üretim ve perakende satış bütünleşmesinin sağlanmasıyla elde edilen olumlu sonuçlardan birinin, tüm tüketicilerin serbest olmasıyla uzun dönemli ikili anlaşmal arın azalması ve üretim yatırımlarının cazibesini kaybetmesi riskini azaltmaya yönelik olarak üretim yatırımlarının teşvik edilmesi olduğu söylenebilir. Bunun yanında, spot piyasada oluşacak değişken fiyat seviyelerine karşı da dağıtım/perakende satış firm alarının üretim ile bütünleşik bir yapıya sahip olmasının avantaj yaratacağı ileri sürülebilir. Tüm tüketicilerin seçme hakkını kazanmasıyla dikey bütünleşmenin bir risk olmaktan çıkacağı yönünde görüşler bulunsa da, serbest olmayan tüketicilerden oluşan m ünhasır bir müşteri portföyüyle özelleştirilen dağıtım firmaları açısından, dikey bütünleşmenin rekabetçi yapı açısından hiçbir risk taşımadığını söylemenin mümkün olmadığı görülmektedir. (28) Dağıtım bölgelerinde perakende satış faaliyetlerinde rekabetin oluşt urulması açısından, dağıtım şirketlerinin aynı ekonomik bütünlük içindeki üretim şirketleriyle ikili anlaşmalar yapmaları elektrik üretim ve toptan satış ya da nihai tüketicilere satış pazarlarında faaliyet göstermek isteyen , ancak alt pazarda faaliyeti ol mayan üretim şirketlerinin satış yapmak üzere yeterli alıcı bulamamalarına; yeterli üretimi olmayan alıcıların da elektrik tedarik etmek üzere yeterli satıcı bulamamalarına neden olabilecektir. Dikey bütünleşme sonucu likiditenin azalması anlamına gelecek bu durum sonucunda toptan satış fiyatlarında yüksek dalgalanmalar yaratarak yeni yatırımlar için ciddi öneme sahip olan fiyat sinyalleri de olumsuz etkilenebilecektir. (29) Tüm bunlara ek olarak, dikey bütünleşme sonucunda dağıtım şirketlerine yapılan satışlar bakımından yüksek fiyatla alınan elektriğin maliyetinin tüketicilere yansıtılması riski ortaya çıkabilecektir. Bu nedenle, iyi işleyen bir ikili anlaşmalar piyasası sağlanabilmesi açısından dağıtım ve üretim şirketlerinin özelleştirme işlemleri, dikey bütü nleşme yönüyle de ayrıntılı olarak ele alınmalı ve hem yapısal hem de davranışsal olarak rekabetçi bir toptan satış piyasası oluşturulması sağlanmalıdır. Şüphesiz, üretim -perakende satış bütünleşmesi ile piyasada hâkim durum yaratma riski, üretim ve/veya p erakende satış seviyelerinde yoğunlaşmanın varlığı halinde ortaya çıkacaktır. (30) Önceki bölümde yer verilen tablolarda tarafların kurulu güç ve elektrik üretim bilgilerine yer verilmiştir. Aşağıdaki tabloda IC HOLDİNG in ve LİMAK HOLDİNG in tek başlarına veya birlikte kontrol ettikleri dağıtım şirketlerinin 2013 yılında dağıttıkları elektrik enerjisi ve toplam dağıtılan enerji içindeki payları gösterilmektedir. 14-46/835 -376 10/13 Tablo -12: LİMAK HOLDİNG ve IC HOLDİNG in Kontrol Ettiği Dağıtım Bölgelerinde Dağıtılan Enerji Mikta rı ve Payları Kontrol Sahibi Şirket Adı Dağıtılan Enerji (MWh) Pay (%) CLK Akdeniz EDAŞ ( ..) ( ..) CLK Boğaziçi EDAŞ ( ..) ( ..) CLK Çamlıbel EDAŞ ( ..) ( ..) CLK Uludağ EDAŞ ( ..) ( ..) IC HOLDİNG Trakya EDAŞ ( ..) ( ..) (31) Tablodan da görülebilec eği üzere, bölgeler itibariyle dağıtılan enerji miktarları bakımından, IC HOLDİNG % ( ..) , LİMAK HOLDİNG in ortağı olduğu CLK Enerji Yatırım A.Ş. % ( ..) oranında paya sahiptir. (32) Söz konusu dağıtım şirketlerince dağıtılan elektriğin tamamının o bölgede görevl i tedarik şirketi olarak faaliyet gösteren tedarik şirketince veya işlem taraflarının kontrolünde bulunan veya ilişkili olduğu tedarikçiler tarafından yapılmadığı açıktır. Bu bağlamda, işlem taraflarının ve işlem taraflarının ortaklıklarının bulunduğu teşe bbüslerin söz konusu bölgelerde ve tüm Türkiye sathında nihai tüketicilere yaptığı satışlar, dikey bütünleşme değerlendirmesi açısından önem kazanmaktadır. Aşağıdaki tabloda, işlem taraflarının ve işlem taraflarının ortaklık ilişkisinde bulunduğu teşebbüsl erin, 2013 yılında tüm Türkiye de serbest tüketicilere (5.000 kwh ve üstü) yaptığı satışlar ve bu satışların Türkiye toplamı içindeki paylarına yer verilmektedir. Tablo -13: Serbest Tüketici Satışları Teşebbüs Adı Satılan Elektrik Miktarı (MWh) Pay (%) CLK ( ..) ( ..) LİMAK HOLDİNG ( ..) ( ..) IC HOLDİNG+ Trakya Elektrik Perakende Satış A.Ş. ( ..) ( ..) Diğer ( ..) ( ..) Türkiye Toplam (33) Dosya kapsamında, dikey bütünleşme sonucunda ortaya çıkabilecek riskleri irdelemek için işlem taraflarının mevcu t üretim portföyüne KEMERKÖY SANTRALİ ile YENİKÖY SANTRALİ ni eklemesi durumunda ortaya çıkacak üretim gücüyle, tarafların mevcut durumda yaptıkları satışları karşılaştırmanın da faydalı olacağı düşünülm üştür . Tablo -14: İşlem Taraflarının Sahip Oldukları Üretim Miktarı ve Sattıkları Elektrik (2013) Taraflar Üretim (MWh) Satılan Elektrik (MWh) İşlem Öncesi IC HOLDİNG ( ..) ( ..) LİMAK HOLDİNG ( ..) ( ..) İşlem Sonrası IC HOLDİNG+YENİKÖY - KEMERKÖY ( ..) ( ..) LİMAK HOLDİNG + YENİKÖY -KEMERKÖY ( ..) ( ..) 14-46/835 -376 11/13 (34) Dosya konusu devralma işlemi ile birlikte LİMAK HOLDİNG in karşılamakla yükümlü olduğu tüketim ile üretim hemen hemen aynı seviyeye gelmektedir. İşlemin diğer tarafı olan IC HOLDİNG açısından bakıldığında ise, devir işlemi sonrasında bu teşebbüsün üretim fazlası elde ettiği görülmektedir. Yer verilen bu bilgiler bağlamında, işlemin üretim ile tedarik arasında bir dikey bütünleşmeye yol açacağı düşünülmekle birlikte, Türkiye deki elektrik talebinin her yıl artıyor olması ve tarafların hem üretimdeki h em de tedarik alanındaki paylarının düşük olması nedeni ile söz konusu dikey bütünleşmenin herhangi bir rekabetçi endişeye yol açmayacağı değerlendirilm iştir. G.5.4. 4054 Sayılı Kanunun 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme (35) 2010/4 sayılı Tebliğ in 13. maddes inde belirtildiği üzere, teşebbüsler arasında rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olan ve bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, Kanunun 4. ve 5. maddeleri çerçevesinde de değerle ndiril mektedir . Bu noktada, Kanunun 4. maddesi kapsamında yapılacak değerlendirmelerde, bildirime konu işlemin neticesinde rekabetçi davranışların koordinasyonu riski oluşup oluşmadığı nın değerlendir ilmesi gerekmektedir . (36) Koordinasyon riskine ilişkin değer lendirmelerde, tarafların kendi pazarlarında ya da kurulan ortak girişimin faaliyet gösterdiği pazarlarda veya bu pazarların alt, üst ya da komşu pazarlarında dikkate değer bir pazar payına sahip olup olmadıkları önem kazanmaktadır. Bu noktada tarafların p azardaki pozisyonu, piyasa yapısı, pazar payları, pazara giriş engelleri, alım gücü, ürün özellikleri ve benzeri birçok unsur dikkate alınabilmektedir. Bunun yanında işlemin gerçekleştiği piyasanın yapısı, serbestleşme süreci ve geleceğe dönük öngörüler de bu değerlendirmelerde belirleyici olabilmektedir. (37) Bildirim konusu işlem kapsamında, elektrik üretimi alanında faaliyetleri bulunan iki ayrı teşebbüs olan IC HOLDİNG ile LİMAK HOLDİNG in kendi faaliyetlerini sonlandırmadan yine elektrik üretim alanında fa aliyet gösterecek olan bir ortak girişim kurmaları söz konusudur. Yukarıdaki bölümlerde yer verilen tablolara bakıldığında, işlem sonucunda IC HOLDİNG ile LİMAK HOLDİNG in sahip olacağı kapasite miktarı Türkiye nin toplam kapasitesinin içinde % ( ..) , sahip olacakları elektrik üretim miktarının Türkiye elektrik üretimine oranı ise % ( ..) olarak gerçekleşeceği görülm üştür . (38) İşlem taraflarının elektrik üretimi ile dikey ilişkisi bulunan elektrik tedarik aşamasında da faaliyetleri bulunmaktadır. İşlem sonucunda işlem taraflarının elektrik sağlamak ile yükümlü olacağı toplam tüketim miktarının Türkiye tüketimine oranı, % ( ..) seviyesine ulaşılacaktır. Bu çerçevede, işlem taraflarının hem üretim hem de tedarik alanında sahip oldukları payların düşük seviyelerde ka lması sebebi ile işbu işlem sonucunda rekabetçi endişelere sebep olabilecek bir koordinasyon etkisi oluşturmayacağı düşünülm üştür . (39) İşlem taraflarının elektrik üretimi ve tedariki alanlarında faaliyetlerinin bulunmasına ek olarak, işlem taraflarından LİMAK HOLDİNG in kontrolünde söz sahibi olduğu CLK nın diğer ortakları olan KOLİN ve CENGİZ in hem elektrik üretiminde hem de CLK dan bağımsız olarak elektrik tedariki alanında faaliyetleri bulunmaktadır. Bunun yanı sıra, CLK nın ortaklarından olan CENGİZ in Ala rko Holding A.Ş. ile ortak olarak Meram Elektrik Perakende Satış A.Ş. ve Meram Elektrik Toptan Satış A.Ş. yi kontrol etmektedir. Herhangi bir piyasada çapraz ortaklıkların koordinasyonu kolaylaştırıcı etkisi göz önünde bulundurulduğunda, bahsi geçen çapraz ortaklığın da dikkate alınması gerekliliği ortaya çıkmaktadır. (40) Söz konusu çapraz ortaklık neticesinde ortaya çıkabilecek bir koordinasyon etkisini değerlendirebilmek için işlem taraflarının ve LİMAK HOLDİNG ile ortaklık ilişkisi bulunan 14-46/835 -376 12/13 KOLİN ve CENGİZ i n üretim ve tedarik alanlarında sahip oldukları faaliyetlerin de dikkate alınması gerektiği anlaşılmıştır . Bu kapsamda, IC HOLDİNG, LİMAK HOLDİNG, KOLİN ve CENGİZ in sahip olduğu kurulu güç, üretim ve tedarik ettikleri elektrik miktarı ile bunların Türkiye toplamları içerisindeki paylarına aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir. Tablo -15: İşlem Taraflarının ve İşlem Taraflarının Ortaklık İlişkisinde Bulunduğu Teşebbüslerin, 2013 yılında Tüm Türkiye de Serbest Tüketicilere (5.000 kwh) Yaptığı Satışlar ve Bu Satışların Türkiye Toplamı İçindeki Payları Teşebbüs Adı Satılan Elektrik Miktarı (MWh) Pay (%) CLK ( ..) ( ..) LİMAK HOLDİNG ( ..) ( ..) IC HOLDİNG+ Trakya Elektrik Perakende Satış A.Ş. ( ..) ( ..) KOLİN ( ..) ( ..) CENGİZ ( ..) ( ..) Meram Elektri k Perakende Satış A.Ş. + Meram Elektrik Toptan Satış A.Ş. ( ..) ( ..) Diğer ( ..) ( ..) Türkiye Toplam ( ..) ( ..) Tablo 16: İşlem Taraflarının ve İşlem Taraflarının Ortaklık İlişkisinde Bulunduğu Teşebbüslerin, 2013 Yılı Üretim ve Kurulu Güç Bilgileri Teşebbüs Adı Kurulu Güç (MW) Türkiye Kurulu Gücü İçindeki Payı (%) Üretim (MWh) Türkiye Üretimi İçindeki Payı (%) IC HOLDİNG ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) LİMAK HOLDİNG ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) KEMERKÖY+YENİKÖY ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) KOLİN ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) CENGİZ ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TÜRKİYE 64.044 100 239.497.000 100 (41) Çapraz ortaklıkların kontrol ettiği kurulu gücün toplam Türkiye kurulu gücüne oranı %( ..) , üretilen elektrik miktarının Türkiye elektrik üretimine oranı da % ( ..) olarak gerçekleşmektedir. Üretim tarafına ek olarak, 5000 kwh in üzerinde tüketimi olan tüketiciler dikkate alındığında; söz konusu çapraz ortaklıkların sahip olduğu toplam tüketim portföyünde bulunan tüketim miktarının Türkiye toplam tüke timine oranı ise; %1( ..) olarak ortaya çıkmaktadır. Elektrik üretimi, kurulu güç ve sahip olunan tüketim portföyü anlamında tarafların bu işlem sonrasında kontrol ettikleri büyüklük bu aşamada rekabetçi bir endişeye yol açmamakla birlikte, tarafların iler leyen dönemde yapacağı birleşme ve devralmalar ın Rekabet Kurumu tarafından daha ayrıntılı incelemelere tabi tutulabilece ği değerlendirilmiştir . H. SONUÇ (42) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 1. ÖİB portföyünde bulunan Kemerköy Elektrik Üreti m ve Ticaret A.Ş. ye ait Kemerköy Termik Santrali, Yeniköy Yatağan Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. ye ait Yeniköy Termik Santrali ve Yeniköy Linyitleri İşletmesi tarafından kullanılan taşınırların ve taşınmazlar ile 10413, 32234, 20058131, 20068010 ve 7270 6 No.lu Maden Ruhsatları ve bu Ruhsatların kapsadığı Maden Sahalarının, IC Holding A.Ş. ve Limak Holding A.Ş. tarafından ortak kontrol edilecek olan Yeniköy Kemerköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. tarafından; ve Kemerköy İskelesi ile geri sahasında buluna n taşınmazların 14-46/835 -376 13/13 "İşletme Hakkının Verilmesi" yöntemi ile bir bütün halinde yine aynı teşebbüsler tarafından kontrol edilecek olan, Kemerköy Liman Hizmetleri A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. madde si ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2013/2 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında iz ne tabi olduğuna; 2. Gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. Mehmet Akif ERSİN