Spor salonları ve eklentilerinin sorumluluk kapsamının belirlenmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1200 11.08.2023 K A R A R Spor salonları ve tabii eklentilerinin sorumluluk kapsamının belirlenmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 21.07.2023 tarihli ve 42 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.08.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; 3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun'un belediye gelirlerini düzenleyen 18'inci maddesinin (d) bendi: "Büyükşehir belediyelerine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler ile spor, eğlence ve dinlenme yerleri ve yeşil sahalar içinde tahsil edilecek her türlü belediye vergi, resim ve harçları" hükmünü içermekteydi. Bu kapsamda büyükşehir belediyelerinin kurulması sonrasında Ankara'da bulunan sosyal ve kültürel tesisler, spor eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahaların vergiler açısından hangi idarenin yetkisinde olacağı hususu Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında 3030 sayılı Kanunun Uygulanması ile İlgili Yönetmelik ile belirlenmişti. Bu yönetmeliğin 25'inci maddesi (b) bendinde; "Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılıp işletilen ve biletle girilen en az 10.000 kişilik spor sahaları kompleksi ve tabi eklentileri olan tesisleriyle en az 2.000 kişilik kapalı spor salonları ve tabi eklentilerinden alınacak vergi, resim ve harçlar büyükşehir belediyelerine, diğerleri ilçe belediyelerine aittir." hükmüne yer verilmiş ve yetkili belediye tanımlanmıştı. Büyükşehir belediyelerinin kuruluş, görev ve yönetimine ilişkin hususlar 10.07.2004 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile yeniden düzenlenmiş ve 3030 sayılı kanun yürürlükten kaldırılmıştır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun gelirleri düzenleyen 23'üncü maddesinin (d) bendinde; "Büyükşehir belediyesine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalar içinde tahsil edilecek her türlü belediye vergi, resim ve harçları" hükmü ile belirtilen alanlarda vergi, resim ve harçları tahsile büyükşehir belediyeleri yetkili kılınmıştır. Bu maddeye göre büyükşehir belediyelerine bırakılan yerlerin vergilerinin büyükşehir belediyesince tahsil edilmesi gerekmektedir. Ancak 5216 sayılı Kanun sonrasında büyükşehir belediyesine bırakılan yerlere ilişkin herhangi bir mevzuat düzenlemesi yapılmamıştır. Bu nedenle kamu veya özel kişiler tarafından yeni inşa edilen sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalarda vergi yönünden hangi idarenin yetkili olduğu hususu tartışmalı hale gelmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1200 11.08.2023 -2- Söz konusu yeni yerlerle ilgili tahsile yetkili idarenin belirlenmesi vergilerin tahakkuk ve tahsili açısından önem arz etmekte olup, bu konuda herhangi bir mevzuat düzenlemesi bulunmadığından, büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasında ihtilaflar yaşanmakta ve vergi mükellefleri uygulamada sıkıntı yaşamaktadır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun "Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon" başlıklı 27'nci maddesi 2'nci bendi: "(....) büyükşehir belediyelerinde meydan, bulvar, cadde, yol, sokak, park. spor ve kültürel tesislerin büyükşehir belediyesi ile büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dağılımına ilişkin esaslar büyükşehir belediye meclisince belirlenir" hükmü gereği spor ve kültürel tesisler ile yeşil sahaların büyükşehir ile ilçe belediyeler arasında dağılımına dair esasların belirlenmesi gerekmektedir. Kamu veya özel şahıslarca inşa edilen ve biletle girilen en az 10.000 kişilik spor sahaları kompleksi ve bu sahalara eklentileri olan tesislerle; en az 2.000 kişilik kapalı spor salonları ve bu salonların eklentilerinden ayrıca Ankara il sınırları içerisinde bulunan hipodromlardan alınacak olan vergi, resim, harç ve ücretlerde büyükşehir belediyesi, diğerlerinde ilçe belediyelerinin yetkili olmasına ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu “Komisyon raporunun son paragrafındaki kapasiteyle ilgili “2.000 kişilik” rakamının “5.000 kişilik” olarak, düzeltilerek oylanması.” tarzında oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 42 21.07.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Spor salonları ve tabii eklentilerinin sorumluluk kapsamının belirlenmesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.07.2023 tarihli ve 75. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; 3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun'un belediye gelirlerini düzenleyen 18'inci maddesinin (d) bendi: "Büyükşehir belediyelerine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler ile spor, eğlence ve dinlenme yerleri ve yeşil sahalar içinde tahsil edilecek her türlü belediye vergi, resim ve harçları" hükmünü içermekteydi. Bu kapsamda büyükşehir belediyelerinin kurulması sonrasında Ankara'da bulunan sosyal ve kültürel tesisler, spor eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahaların vergiler açısından hangi idarenin yetkisinde olacağı hususu Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında 3030 sayılı Kanunun Uygulanması ile İlgili Yönetmelik ile belirlenmişti. Bu yönetmeliğin 25'inci maddesi (b) bendinde; "Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılıp işletilen ve biletle girilen en az 10.000 kişilik spor sahaları kompleksi ve tabi eklentileri olan tesisleriyle en az 2.000 kişilik kapalı spor salonları ve tabi eklentilerinden alınacak vergi, resim ve harçlar büyükşehir belediyelerine, diğerleri ilçe belediyelerine aittir." hükmüne yer verilmiş ve yetkili belediye tanımlanmıştı. Büyükşehir belediyelerinin kuruluş, görev ve yönetimine ilişkin hususlar 10.07.2004 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile yeniden düzenlenmiş ve 3030 sayılı kanun yürürlükten kaldırılmıştır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun gelirleri düzenleyen 23'üncü maddesinin (d) bendinde; "Büyükşehir belediyesine bırakılan sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalar içinde tahsil edilecek her türlü belediye vergi, resim ve harçları" hükmü ile belirtilen alanlarda vergi, resim ve harçları tahsile büyükşehir belediyeleri yetkili kılınmıştır. Bu maddeye göre büyükşehir belediyelerine bırakılan yerlerin vergilerinin büyükşehir belediyesince tahsil edilmesi gerekmektedir. Ancak 5216 sayılı Kanun sonrasında büyükşehir belediyesine bırakılan yerlere ilişkin herhangi bir mevzuat düzenlemesi yapılmamıştır. Bu nedenle kamu veya özel kişiler tarafından yeni inşa edilen sosyal ve kültürel tesisler, spor, eğlence ve dinlenme yerleri ile yeşil sahalarda vergi yönünden hangi idarenin yetkili olduğu hususu tartışmalı hale gelmiştir. Söz konusu yeni yerlerle ilgili tahsile yetkili idarenin belirlenmesi vergilerin tahakkuk ve tahsili açısından önem arz etmekte olup, bu konuda herhangi bir mevzuat düzenlemesi bulunmadığından, büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasında ihtilaflar yaşanmakta ve vergi mükellefleri uygulamada sıkıntı yaşamaktadır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 42 21.07.2023 -2- 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun "Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon" başlıklı 27'nci maddesi 2'nci bendi: "(....) büyükşehir belediyelerinde meydan, bulvar, cadde, yol, sokak, park. spor ve kültürel tesislerin büyükşehir belediyesi ile büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dağılımına ilişkin esaslar büyükşehir belediye meclisince belirlenir" hükmü gereği spor ve kültürel tesisler ile yeşil sahaların büyükşehir ile ilçe belediyeler arasında dağılımına dair esasların belirlenmesi gerekmektedir. "Kamu veya özel şahıslarca inşa edilen ve biletle girilen en az 10.000 kişilik spor sahaları kompleksi ve bu sahalara eklentileri olan tesislerle; en az 2.000 kişilik kapalı spor salonları ve bu salonların eklentilerinden ayrıca Ankara il sınırları içerisinde bulunan hipodromlardan alınacak olan vergi, resim, harç ve ücretlerde büyükşehir belediyesi, diğerlerinde ilçe belediyelerinin yetkili olması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Ercan KINACI Komisyon Başkanı Abdullah Emin TEKİN Başkan Vekili Aysun Liman YAŞACAN Üye Burak KOCA Üye Edip BALCI Üye Mehmet ÜÇÖZ Üye Ömer KOÇAK Üye Haydar DEMİR Üye Zekai AYDIN Üye