Gölbaşı İlçesi Yaylabağ (Bursal) Mahallesi toplu konut alanında 1/5000 ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 K A R A R Gölbaşı İlçesi Yaylabağ (Bursal) Mahallesi toplu konut alanında 1/5000 ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 22.02.2023 tarihli ve 754 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.03.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 17.11.2022 tarihli ve 43776148-30795 sayılı yazısı ekinde sunulan, Gölbaşı Belediye Meclisinin 05.11.2022 tarih ve 2022/528 sayılı Kararı ile uygun görülen Gölbaşı İlçesi, Yaylabağ (Bursal) Mahallesi Toplu Konut Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonunu teklifi, tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı revizyon teklifiyle birlikte 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı imar planlarının yaklaşık 833 hektar büyüklüğündeki alana yönelik olduğu, bu alanın bir kısmının Gölbaşı Özel Çevre Koruma Bölgesi sınırları dahilinde olduğu, plan revizyon tekliflerinin Özel Çevre koruma alanı sınırları dışında kalan Belediyemiz Meclisince imar planı karar yetkisi olan yaklaşık 657 hektar yüzölçümlü alana ilişkin olduğu, revizyon tekliflerinin herhangi bir parsel özelinde hazırlanmadığı, birçok imar parselini içerdiği, planlama alanı içerisinde büyük bir kısmı özel mülkiyete ait olmakla birlikte (Kooperatif, şahıs) ve kamu mülkiyetindeki parsellerin de bulunduğu, Yaylabağ ve Gerder Mahallelerini kapsayan alanda Gölbaşı Yaylabağ Toplu Konut Alanı sınırının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin (ABBM) 17.06.2005 tarih ve 1642 sayılı kararı ile onaylandığı, söz konusu alanın 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planına işlenmesine dair plan değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2007 tarih ve 2035 sayılı Kararı ile onaylandığı, bu alana dair 1/5000 ölçekli nazım imar planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.09.2009 tarih ve 2151 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, Yaylabağ ve Gerder Mahallelerini kapsayan alanda Yaylabağ Toplu Konut Alanına yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.08.2010 tarih ve 2778 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, sonrasında Gölbaşı Belediye Meclisinin 04.11.2010 tarih ve 328 sayılı Kararı ile uygun görülen Yaylabağ Toplu Konut Alanı 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ise Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin (ABBM) 17.12.2010 tarih ve 3591 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın ise İlçe Belediyesi’nce değerlendirilmesine karar verildiği, Gölbaşı Belediye Meclisi’nin 04.11.2010 tarihli 328 sayılı Kararı ile uygun görülen Gölbaşı İlçesi Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.12.2010 tarihli ve 3591 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, Devamında; Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 11.11.2020 tarihli E.23975 sayılı yazısı eki Gölbaşı Belediye Meclisi’nin 08.10.2020 tarihli ve 351 sayılı kararı ile uygun görülen Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı Revizyon Nazım ve Uygulama İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 26.05.2021 tarih ve 977 sayılı Kararı ile “İlçesine iadesine” karar verildiği, Sonrasında Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 17.12.2021 tarihli E-33563 sayılı yazısı eki Gölbaşı Belediye Meclisi’nin 05.12.2021 tarihli ve 639 sayılı Kararı ile uygun görülen Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı Revizyonu ve tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.04.2022 tarih ve 751 sayılı Kararı ile “Reddine” karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -2- TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından, ABBM'nin 17.06.2005 tarih ve 1642 sayılı ve 14.09.2009 tarih ve 2151 sayılı Kararlarına karşı açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 12.10.2022 günlü E:2022/103 K:2022/1996 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından ABBM'nin 17/12/2010 tarih ve 3591 sayılı ve 15.08.2007 tarih ve 2035 sayılı Kararlarına karşı açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 12.10.2022 günlü E:2022/112 K:2022/1998 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından ABBM'nin 17/08/2010 tarih ve 2778 sayılı Belediye Meclis Kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 12.10.2022 günlü E:2022/104 K:1997 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Mahkeme iptal kararlarında özetle; -Söz konusu planların üst ölçekli imar planlarına, kamu yararına, şehircilik ilke ve esaslarına uygun olmadığı, -Ayrıca planlama sınırında yer alan Özel Çevre Koruma bölgesinin doğal değerlerinin de olumsuz etkileneceği, -Anılan planların bilimsel analiz ve veriye dayanmadığı -Yaylabağ ve Gerder Mahallelerini kapsayan alanın Yaylabağ Toplu Konut Alanı olarak ilan edilmesinin herhangi bir bilimsel analiz ve veriye dayanmadığı, toplu konut alanında öngörülen nüfus ve yapılaşma koşullarının planlama ilkeleri ile toplu konut uygulama esaslarına aykırı olduğu, -Plan değişikliğinin 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı plan notları uyarınca Gölbaşı Özel Çevre Koruma Havzası (Konya Yolu Koridoru) Koruma Öncelikli Nazım İmar Planı yapılmadan yapılaşmaya açma kararı getirdiği ve bu suretle "parça-bütün" ilişkisinin bozulduğu, -Söz konusu planlar ile yapı ve nüfus yoğunluğunun arttırıldığı, bölgenin ulaşım sisteminin ve kentsel yaşamın olumsuz etkileneceği, Gerekçeleri ile iptal edildiği, Mahkeme kararları itibariyle teklife konu alanın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının bulunmadığı, Gölbaşı Belediyesince tekrar sunulan plan revizyonu teklifi ve açıklama raporunda, Kooperatifler Birliği tarafından Ankara İmar Planlama Harita Mühendislik Ltd. Şti.'ne hazırlatılan plan revizyonunda yapılan değişikliklerin amacının; 1-Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesinin, onaylanmış 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin Ankara 16.İdare Mahkemesi ve Ankara 15. İdare Mahkemesinde açılan davaların reddi nedeni ve kararın davacı tarafından temyiz edilip, Danıştay 6. Dairenin eksik inceleme gerekçesiyle bozmasına neden olan eksikliklerin giderilmesi, 2-Ruhsat işlemlerinde ortaya çıkan sorunların çözülmesi, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -3- 3-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan notları 1.2 maddesinde yer alan “Projenin eş zamanlı ve bütüncül olarak yürütülebilmesi için plan bir bütün olarak uygulanacaktır.” hükmünün projenin etap, etap yapılmasına ve birliğe bağlı kooperatiflerin kendilerine tahsis edilen yerlerinde inşaatlarını yapabilmelerine imkân verecek şekilde düzenlenmesi, 4-Kooperatifler Birliğinin konut dağıtımını yaptığı proje kapsamındaki imar planının zaman aşımına uğraması ve yenilenen hane halkı sayısına ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği Ek.2 tablosunda ki donatı dağılımının sağlanması, 5-Onaylı plan notunun 2.3 maddesi gereği Teknik Altyapının sadece Müteşebbisçe yapılması yerine müteşebbis, ilgili Belediyeler veya Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca gerçekleştirilmesinin önünün açılması, 6-Kısıtlayıcı plan hükümlerinin kaldırılması veya yeniden düzenlenmesi, 7-Yapılaşma başlayıp bittikten sonra tapu devri işlemleri aşamasında bağımsız olarak tapu devri işlemlerinin gerçekleşmesinin önünün açılmasına yönelik plan revizyonunun hazırlandığının belirtildiği, Gölbaşı Belediye Başkanlığına sunulan plana ait 1/1000 ölçekli Plan Notlarının: 1.GENEL HÜKÜMLER 1.1.Alanın toplu konut alanı olması dolayısıyla, proje bütünlüğünü sağlamak amacıyla, konut alanlarında, hazırlanacak mimari konsept avan proje esaslarının belirlenmesi ve uygulanmasından Gölbaşı Belediyesi yetkilidir. 1.2.Planlama alanında brüt yoğunluk 45 kişi/ha., ÖÇKB dâhil toplam konut sayısı 9392 adet olacaktır. 1.3.118657/2 parsel, ticaret ve rekreasyon alanı; 118443/1 parsel, sosyal tesis alanı; 118611/1 parsel, teknik altyapı alanı; 118673 ada, spor tesis alanı ve 118672 ada, sosyal ve kültürel tesis alanı kamuya bedelsiz terk edilecektir. 1.4.Ankara Valiliği Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce 03.11.2008 gün ve 1341 sayı ile onaylı jeolojik jeoteknik etüd raporunun sonuç ve öneriler kısmında belirtilen hükümlere uyulacaktır. Parsel bazında jeolojik etüd yapılmadan inşaat ruhsatı verilmeyecektir. 2.TEKNİK ALTYAPI 2.1.Planlama alanı içerisinde yer alan kurumlara ait tesisler ve yapıların çevre güvenliği ilgi kurumlarca sağlanacaktır. 2.2.Planlama alanında su, kanalizasyon, yol vb belediye başkanlıkları sorumluluğundaki altyapı hizmetleri müteşebbis tarafından yaptırılacak olup, bu durumda yaptırılan hizmetlere ilişkin ayrıca altyapı katılım bedeli alınmayacaktır. 2.3.Pissu, içme suyu, doğalgaz, sulama suyu gibi teknik altyapı ile enerji üretimi ve dağıtımı, arıtma tesislerine ilişkin iletim ve dağıtım hatları ile ilgili irtifak hakları, projeleri doğrultusunda tapuya şerh edilebilecektir. 2.4.Planlama alanında müteşebbis tarafından enerji dağıtımı (trafo vb) ve arıtma tesislerinin yapılması durumunda söz konusu tesisler teknik altyapı alanlarında yer alacaktır. Bu tesislerin yer alacağı teknik altyapı alanları müteşebbisin mülkiyetinde kalacaktır. Bu adalarda farklı kullanımların yer alması durumunda ifraz yapılabilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -4- 3.YAPI YAKLAŞMA MESAFELERİ 3.1.Yollara olan yapı yaklaşma mesafeleri öncelikle 1/1000 ölçekli uygulama imar planında gösterilen yapı yaklaşma mesafeleri olup, belirtilmeyen alanlarda aşağıda verilen ölçülere uyulacaktır. 35 metre ve üzeri yollardan:20 m 25 metrelik yollardan:15 m 15 metre ve altındaki yollardan:10 m 12 metre ve altındaki yollardan:7 m Komşu parseller için:5 m 4.KONUT ALANLARI 4.1. Konut adalarında ifraz yapılabilir. Bu durumda toplu konut alanında bulunan düşük yoğunluklu (dubleks) konut adalarında E=0,45 Yençok=3 kattır. Adalar üzerinde belirlenen max. Konut adedi sayısı dikkate alınmak şartıyla, düşük yoğunluklu parsellerin minimum parsel büyüklüğü 500 m²’dir. Çok katlı orta yoğunluklu konut adalarında E=0,60 Yençok=9 kat, inşaat emsali E=1,35 olan konut adalarında ise Yençok =16 kat olup, min. Parsel büyüklüğü 5000 m2'dir. 4.2. Adaların parsellere bölünmesi halinde parsellerdeki konut sayısının hesaplanması; ada üzerinde yazan maksimum konut sayısının parsel alanına çarpımının ada alanına bölünmesi ile hesaplanır. Çıkan konut sayısı küsurata bakılmaksızın tam konut sayısı kabul edilir. 4.3. 22.02.2018 tarih 30340 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 5.± 0.00 KOTUNUN BELİRLENMESİ VE TESVİYELER; 5.1.Ada ve parsellerde topografik özelliklerden dolayı parsel zemini ile yol veya bina arasında uyumlu ilişki ve bağlantı kurmak, otopark ihtiyacını açık ve/veya kapalı olarak sağlayabilmek amacı ile arazı düzenlemelerinde bir ölçü sınırlamasına bağlı kalınmaksızın belediyesince uygun görülen tesviyeler yapılabilir. 5.2.Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğine uyulacaktır. 6.YAPILAŞMAYA İLİŞKİN DİĞER HÜKÜMLER; 6.1.Zemin katlar cephesi önemsenmeksizin ve bina alanı ile ilgili belli bir ölçü sınırlamasına bağlı kalınmaksızın ±1.5 m inilerek veya çıkılarak kademelendirilebilir. 7.TİCARET ALANLARI; 7.1.Ticaret alanlarında konut kullanımı yer alamaz. Bu alanlarda E=0.50 Yençok= 4 kat olacaktır. 7.2.Ticaret adalarının parsellenmesi halinde, minimum parsel büyüklüğü 5.000 m² olup, parsel sınırlarına olan yapı yaklaşma mesafeleri minimum 10 metre olacaktır. 7.3.Akaryakıt ve servis istasyonu alanında "petrol piyasası lisans yönetmeliği" ve "sıvılaştırılmış petrol gazları (lpg) ile çalışan motorlu taşıtlar ikmal istasyonlarının kuruluş, denetim, emniyet ve ruhsatlandırılma işlemlerine ilişkin yönetmelik" hükümleri uygulanacaktır. Bu alanda E=0.30 Yençok=2 kat olacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -5- 8.SOSYAL DONATI ALANLARI; 8.1.Sağlık alanlarında E=1.00 ve Yençok=5 kat, özel sağlık alanlarında E=1.00 ve Yençok=9 kat, idari, sosyal kültürel tesis, karakol, itfaiye, belediye hizmet alanı E=1.00 ve Yençok=4 kat ve teknik altyapı alanlarında E=1.00 ve Yençok=2 kat olacaktır. 8.2.Özel eğitim ve eğitim tesis alanlarında; yüz ölçümü 7000 m²’ye kadar olan okul alanlarının Emsali 1,20, 7000 m² üstü okul alanlarının Emsali =1.00 Yençok=5 kat’tır. 8.3.Özel sosyal altyapı alanında eğitim, sağlık, kültürel ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, çocuk bahçesi, oyun alanını, meydan, rekreasyon alanı vb. Kullanımlar yer alabilir. Emsal=0.45, Yençok=3 kat. 8.4.Dini tesis alanlarında Emsal=1.00 Yençok= Serbest’tir. 9.AÇIK VE YEŞİL ALANLAR 9.1.Ticari rekreasyon (özel) alanları, mevcut kullanım ve topografık özellikleri dikkate alınarak projelendirilecek özel planlama alanlarıdır. Bu alanların projeleri ilgili belediyesince onaylanarak uygulamaya açılır. Bu alanlarda (lokanta, büfe, açık hava tiyatrosu, açık kapalı spor tesisleri, çocuk bahçeleri oyun alanları, piknik ve eğlence yerleri, manej, fidanlık, hobi bahçesi, hayvanat bahçesi, kulüp binası, pazaryeri vb.) Tesisler yapılabilir. İnşaat emsali E=0.10 Yençok=6.50 mt, yapı yaklaşma mesafeleri ve yapı yükseklikleri proje özelliklerine göre belirlenir. 9.2.Ticari rekreasyon(özel) alanlarında 10.000 m2’den az olmamak kaydıyla ifraz yapılabilir. 9.3.Planlama alanında yer alan vadiler ile bu vadilerin çevresinde önerilen yeşil alanların yapımı esnasında, hazırlanacak peyzaj ve uygulamaya yönelik projelerde belirlenecek aktivitelerin yanı sıra, tasarlanacak yapılar ile bunların çevresindeki kullanım türlerini belirlemeye ilgili belediyesi yetkilidir. 1/5000 ölçekli Plan Notlarının ise; GENEL HÜKÜMLER Alanın toplu konut alanı olması dolayısıyla, proje bütünlüğünü sağlamak amacıyla konut alanlarında, hazırlanacak mimari konsept avan proje esaslarının belirlenmesi ve uygulanmasından Gölbaşı Belediyesi yetkilidir. Planlama alanında brüt yoğunluk 45 kişi/ha., ÖÇKB dâhil toplam konut sayısı 9392 adet olacaktır. 118657/2 parsel, ticaret ve rekreasyon alanı; 118443/1 parsel, sosyal tesis alanı; 118611/1 parsel, teknik altyapı alanı; 118673 ada, spor tesis alanı ve 118672 ada, sosyal ve kültürel tesis alanı kamuya bedelsiz terk edilecektir. Ankara Valiliği Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce 03.11.2008 gün ve 1341 sayı ile onaylı jeolojik jeoteknik etüt raporunun sonuç ve öneriler kısmında belirtilen hükümlere uyulacaktır. Parsel bazında jeolojik etüt yapılmadan inşaat ruhsatı verilmeyecektir. 2.TEKNİK ALTYAPI 2.1.Planlama alanı içerisinde yer alan kurumlara ait tesisler ve yapıların çevre güvenliği ilgi kurumlarca sağlanacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -6- 2.2. Planlama alanında su, kanalizasyon, yol vb. belediye başkanlıkları sorumluluğundaki altyapı hizmetleri müteşebbis tarafından yaptırılacak olup, bu durumda yaptırılan hizmetlere ilişkin ayrıca altyapı katılım bedeli alınmayacaktır. 2.3.Pissu, içme suyu, doğalgaz, sulama suyu gibi teknik altyapı ile Enerji üretimi ve dağıtımı, arıtma tesislerine ilişkin iletim ve dağıtım hatları ile ilgili irtifak hakları, projeleri doğrultusunda tapuya şerh edilebilecektir. 2.4.Planlama alanında müteşebbis tarafından enerji dağıtımı (trafo vb.) ve arıtma tesislerinin yapılması durumunda söz konusu tesisler teknik altyapı alanlarında yer alacaktır. Bu tesislerin yer alacağı teknik altyapı alanları müteşebbisin mülkiyetinde kalacaktır. Bu adalarda farklı kullanımların yer alması durumunda ifraz yapılabilir. 3. KONUT ALANLARI 3.1.Adaların parsellere bölünmesi halinde parsellerdeki konut sayısının hesaplanması; ada üzerinde yazan maksimum konut sayısının parsel alanına çarpımının ada alanına bölünmesi ile hesaplanır. Çıkan konut sayısı küsurata bakılmaksızın tam konut sayısı kabul edilir. 3.2. 22.02.2018 tarih 30340 Sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 4. ± 0.00 KOTUNUN BELIRLENMESI VE TESVİYELER; 4.1. Ada ve parsellerde topografik özelliklerden dolayı parsel zemini ile yol veya bina arasında uyumlu ilişki ve bağlantı kurmak, otopark ihtiyacını açık ve/veya kapalı olarak sağlayabilmek amacı ile arazi düzenlemelerinde bir ölçü sınırlamasına bağlı kalınmaksızın belediyesince uygun görülen tesviyeler yapılabilir. 4.2.Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğine uyulacaktır. 5.TİCARET ALANLARI; 5.1. Ticaret alanlarında konut kullanımı yer alamaz. 5.2.Ticaret adalarının parsellenmesi halinde, minimum parsel büyüklüğü 5.000 m²’dir. 5.3.Akaryakıt ve servis istasyonu alanında "Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği" ve "Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (Lpg) ile Çalışan Motorlu Taşıtlar İkmal İstasyonlarının Kuruluş, Denetim, Emniyet ve Ruhsatlandırılma İşlemlerine İlişkin Yönetmelik" hükümleri uygulanacaktır. 6.SOSYAL DONATI ALANLARI; 6.1.Özel sosyal altyapı alanında eğitim, sağlık, dini, kültürel ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, çocuk bahçesi, oyun alanını, meydan, rekreasyon alanı vb. kullanımlar yer alabilir. 7.AÇIK VE YEŞİL ALANLARI; 7.1.Ticari rekreasyon (özel) alanları, mevcut kullanım ve topografik özellikleri dikkate alınarak projelendirilecek özel planlama alanlarıdır. Bu alanların projeleri ilgili belediyesince onaylanarak uygulamaya açılır. Bu alanlarda (lokanta, büfe, açık hava tiyatrosu, açık kapalı spor tesisleri, çocuk bahçeleri oyun alanları, piknik ve eğlence yerleri, manej, fidanlık, hobi bahçesi, hayvanat bahçesi, kulüp binası, pazaryeri vb.) tesisler yapılabilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -7- 7.2.Ticari rekreasyon (özel) alanlarında 10.000m²’den az olmamak kaydıyla ifraz yapılabilir. 7.3.Planlama alanında yer alan vadiler ile bu vadilerin çevresinde önerilen yeşil alanların yapımı esnasında, hazırlanacak peyzaj ve uygulamaya yönelik projelerde belirlenecek aktivitelerin yanı sıra, tasarlanacak yapılar ile bunların çevresindeki kullanım türlerini belirlemeye ilgili belediyesi yetkilidir. Şeklinde plan notları önerildiği, Gölbaşı Belediye Meclisi’nin 04.11.2010 tarihli 328 sayılı kararı ile uygun görülerek, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.12.2010 tarihli ve 3591 sayılı kararı ile tadilen onaylanan ve Ankara 16. İdare Mahkemesinin 12.10.2022 günlü E:2022/112 K:2022/1998 sayılı kararı ile iptaline karar verilen Gölbaşı İlçesi Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na ait Alan Dağılım Tablosunun: Şeklinde olduğu, (ÖÇK dahil) Teklif Plana ait Alan Dağılım Tablosunun ise: T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -8- Şeklinde olduğu, Gölbaşı Belediye Meclisinin 05.11.2022 tarih ve 528 sayılı Kararı ile de 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonuna ilişkin; Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı İmar Planları revizyonuna yönelik daha önce sunulan tekliflerinde Gölbaşı Belediye Meclisinin 08.10.2020 tarih ve 351 sayılı Kararıyla uygun görülmüş ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 26.05.2021 tarih ve 977 sayılı Kararıyla "ilçesine iadesi" yönünde karar verildiği, Tekrar hazırlanan imar planı revizyonu ile Gölbaşı Belediye Meclisinin 05.12.2021 tarih ve 639 sayılı Kararıyla uygun görülmüş ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.04.2022 tarih ve 751 sayılı Kararıyla "reddi" yönünde karara bağlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -9- İmar planı teklifinde Plan hükümlerinde ve imar planında değişiklikler yapıldığı, plan açıklama raporunda ve imar planı üzerinde yapılan değişiklikler incelendiğinde; mahkeme kararı ile iptal olan mevcut imar planında plan üzerinde yazan konut sayısının 9402 olarak belirlenmiş olduğu, 0.40 ve 0.45 emsalli konut adalarında plan üzerinde belirtilen konut sayılarının, onaylı ve yürürlükte olan parselasyon planı ile belirlenen parseller ile uyuşmaması sebebi ile 5 adada konut sayısı parselden 1 adet fazla olduğundan dolayı plan üzerinde yer alan konut sayısı 1 er adet düşürülmüş; 5 adada ise parsel sayısından 1 adet az sayıda konut sayısı verildiğinden dolayı 5 adet konut hakkı olmayan parselin sosyal donatı alanına çevrildiği, Dolayısıyla daha önce onaylanan ve Mahkeme Kararı ile iptal edilen planda belirtilen konut sayısı ile eşdeğer olarak 9392 adet olarak teklifin sunulduğu, Gölbaşı ilçesi 2009 TÜİK verilerine göre hane halkı büyüklüğü 3.9 olduğu ve 2021 yılı TÜİK verilerine göre ise hane halkı büyüklüğünün 3.11 olduğu, Planlama alanı konut sayısının 9392 adet olduğu ve bu doğrultuda toplam nüfusun 29210 kişi olarak hesaplandığı, bu doğrultuda Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinde belirtilen Ek-2 donatı standartlarında oluşan eksikliği, dikkate alınarak kooperatife ait tahsisli Teknik Altyapı Alanlarından, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanlarından, Spor Tesis Alanlarından donatı değişikliğiyle ve Eğitim Alanı alan dengelemesi yapıldığı, Bu dengelemelerin şu şekilde yapıldığı, 118443 ada 1 parsel kooperatif birliği adına tapusu olan Sosyal Tesis Alanı, Sağlık Tesisi standartları sağlaması için çevresindeki yollarla beraber Sağlık Tesisine ayrıldığı, (Parsel Alanı: 3691,71 m2, Sağlık Alan: 4605.60 m2) 118611 ada 1 parsel kooperatif birliği adına tapusu olan teknik altyapı alanı, ilkokul alanı standartları sağlaması için çevresinde bulunan belli miktarda park ve yol alanları ile birlikte ilkokul alanına ayrıldığı,(Parsel Alan: 7631,11 m2, ilkokul alan: 10473.82 m2) kaldırılan teknik altyapı alanı yerinde yeni bir teknik altyapı alanı oluşması için 118611 ada 1 parselde yer alan teknik altyapı, oluşturulan ilkokul alanının batısında park alanı içerisinde 580 m2 büyüklüğünde teknik altyapı alanı oluşturulduğu, Planlama alanında 118638 adanın doğusunda park alanı içerisinde 19436.05 m2 lise ve 24878.56 m2 ortaokul alanı oluşturulduğu, Planlama alanının merkezine yakın bölgede kooperatif birliğine ait 118673 ada spor tesis alanı ve 118672 ada sosyal ve kültürel tesis alanı ve güneylerinde yer alan park alanı aralarındaki yollarla birlikte birleştirilerek ilkokul alanına ayrıldığı, (Spor tesisi parsel alan: 2425,14 m2, Sosyal k. parsel alan: 1931, 07 m2, park alanı: 484, 7 m2 oluşan ilkokul alanı:5763.85 m2) Planlama alanının güney kesiminde 118546 ada güneybatısında yer alan park alanı ortaokul alanına dönüştürüldüğü, (Parsel alan: 19240,606 m2, ortaokul alan: 18503.65 m2) Planlama alanının güneyinde yer alan 118717 ada ve 118719 ada arasında yer alan park alanının yarısının Anaokulu Alanına dönüştürüldüğü, (Parsel Alanı:4256.23 m2) T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -10- Planlama alanının doğusunda yer alan 118792 ada güneyindeki park alanının yarısının anaokulu alanına dönüştürüldüğü, (Anaokulu Alanı: 12112.56 m2) Planlama alanının doğusunda 118804 ada doğusunda yer alan park alanının 5496.51 m2'si ilkokul alanına ve 14632.27 m2'si ortaokul alanına dönüştürüldüğü, Planlama alanının çeşitli alanlarında park alanlarının yola cepheli köşe noktalarına 150-200 m2 büyüklüğünde 6 adet teknik altyapı alanı değişiklikleri yapıldığı, Planlama alanının kuzeyinde kooperatifler birliğine ait 118657 ada 2 parsel ticari rekreasyon alanının 13,2ha.'ı park alanına ayrıldığı, (Parsel Alan 144367,46 m2) Planlama alanı üzerinde yazılı olan konut sayıları ve adalarda oluşturulmuş ve tescillenmiş olan parsel sayılarındaki 11 adadaki farklılıklar sebebiyle uygun konut sayısının plan üzerinde 6 adada (118593, 118491, 118494, 118496, 118574, 118775 ada) 1 konut azaltıldığı ve adada (118613, 118502, 118644, 118692, 118693, 118697 ada) 1 er konut arttırılarak düzeltildiği, geriye kalan fazla 5 adet parselde (118614/1, 118604/1, 118646/1, 118534/1, 118691/1) müktesep konut hakkının aşılmaması için konut yapılamayacağından bu parsellerde Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğine uygun olarak Kooperatifler Birliği'nin değerlendirilebileceği Özel Sosyal Altyapı Alanı önerildiği, bu hususlar çerçevesinde 1/1000 ölçekli uyulama imar planı revizyonunun uygun olduğu, tavsiye niteliğindeki 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilişkin revizyon kapsamında yapılan değişikliklerin Ankara Büyükşehir Belediyesince değerlendirilmesi yönünde karar verildiği, Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanına yönelik Gölbaşı Belediye Meclisi’nin 17.12.2021 tarihli ve 639 sayılı Kararı ile uygun görülen bir önceki revizyon imar planı teklifinin “reddine” ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.04.2022 tarih ve 751 sayılı Kararında ise; Maliklerinin tamamının (%100) vekalet/muvafakat belgelerindeki eksikler, plan kararları ve plan notları arasında uyumsuzluklar bulunduğu onaylı imar planından gelen altyapı maliyetlerinin maliklerince karşılanacağına dair noter onaylı taahhütname bulunmadığı gerekçeleri ile reddedildiği, yeni plan teklifi ile Belediye Meclisimizin 2022/751 sayılı "red" Kararında zikredilen hususların bir kısmının düzenlendiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Teklife konu imar planlarına ilişkin olarak teklif sahibi S.S Baş-Kent Özlem Yapı Kooperatifleri Birliği (Yaylabağ Projesi) tarafından Gölbaşı Belediye Başkanlığına 25.10.2022 gün 262 sayılı kooperatif yazısıyla altyapı maliyetlerine ilişkin "Birliğimiz taşınmazlarına ilişkin sunulan revizyon 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifimizin Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanması halinde, bahsi geçen alanın kesinleşen onaylı imar planına göre, ilgili alt yapı kurumu tarafından hazırlanacak projesine uygun olarak tesis edilecek su, kanalizasyon, yol v,b Belediye Başkanlıkları sorumluluğundaki tüm alt yapı hizmetleri ve/veya bu hizmetlere bağlı bedellerin (harç, vergi v.b) S.S. Özlem-Başkent Kooperatifleri Birliğine ait hisselerine tekabül eden bedellerin tarafımızca karşılanacağını ve bu hususun plan ile oluşacak imar ada / parsellerinin tapu kaydının beyanlar hanesine işleneceğini, bahse konu altyapı hizmet harcamalarımıza ilişkin hiçbir şekilde hak iddia etmeyeceğimizi ve bu taahhütnamede belirtilen konu hakkında Gölbaşı Belediye Başkanlığı, Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile ilgili Genel Müdürlükleri aleyhine dava açmayacağımızı kabul T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -11- ve taahhüt ederiz." şeklinde noter onaylı taahhütnamenin sunulduğu, plan teklifine konu alanın tamamının kooperatiflerin mülkiyetinde olmadığı, ayrıca şahıs mülkiyetlerinin de bulunduğu, taahhütname içeriğinin S.S. Özlem-Başkent Kooperatifleri Birliğine ait hisselerine tekabül eden altyapı maliyetlerine ilişkin olduğu, Gölbaşı Belediye Meclisinin 05.11.2022 tarih ve 2022/528 sayılı kararı ile uygun görülen imar planı teklifleri ile plan notları ile imar adaları üzerindeki konut sayıları arasındaki uyumsuzluğun giderilmesinin haricinde ABBM'nin 2021/977 ve 2022/751 tarih/sayılı iade/red kararlarına konu imar planı tekliflerinden farklı olarak plan notlarında; 1.3. no.lu plan notu ile; "118657/2 parsel, ticaret ve rekreasyon alanı; 118443/1 parsel, sosyal tesis alanı; 118611/1 parsel, teknik altyapı alanı; 118673 ada, spor tesis alanı ve 118672 ada, sosyal ve kültürel tesis alanı kamuya bedelsiz terk edilecektir." hükmünün oluşturulduğu, 1.4. no.lu plan notuna " Parsel bazında jeolojik etüt yapılmadan inşaat ruhsatı verilmeyecektir." ibaresinin eklendiği, 2.1.no.lu "Planlama alanı içerisinde yer alan kurumlara ait tesisler ve yapıların çevre güvenliği ilgi kurumlarca sağlanacaktır." şeklinde yeni bir plan notu oluşturulduğu, 2.2 plan notu ile; "Planlama alanında su, kanalizasyon, yol vb. belediye başkanlıkları sorumluluğundaki altyapı hizmetleri müteşebbis tarafından yaptırılacak olup, bu durumda yaptırılan hizmetlere ilişkin ayrıca altyapı katılım bedeli alınmayacaktır." şeklinde hüküm getirildiği, Konut alanlarına ilişkin plan notlarının yeniden düzenlendiği, önceki plan teklifinde "Konut adalarında ifraz yapılabilir. Bu durumda Emsal 0.60 ve Emsal 1.35 olan konut adalarında min. Parsel büyüklüğü 5000m2'dir." şeklinde sunulan plan notunun detaylandırılarak "Konut adalarında ifraz yapılabilir. Bu durumda toplu konut alanında bulunan düşük yoğunluklu (dubleks) konut adalarında E=0,45 Yençok=3 kattır. Adalar üzerinde belirlenen max. Konut adedi sayısı dikkate alınmak şartıyla, düşük yoğunluklu parsellerin minimum parsel büyüklüğü 500 m²’dir. Çok katlı orta yoğunluklu konut adalarında E=0,60 Yençok=9 kat, inşaat emsali E=1,35 olan konut adalarında ise Yençok=16 kat olup, min. Parsel büyüklüğü 5000m2'dir. " şeklinde düzenlendiği, 4.5. no.lu Plan notuna " Çıkan konut sayısı küsurata bakılmaksızın tam konut sayısı kabul edilir." hükmünün ilave edildiği, 7.3. no.lu plan notu ile; akaryakıt ve servis istasyonu alanlarına ilişkin E:0.30 Yençok:2 kat şeklinde yapılaşma koşulunun belirlendiği, 8.4. no.lu plan notu ile; "Dini Tesis Alanlarında E:1.00 Yençok:Serbesttir." şeklinde hükümlerin düzenlendiği, Söz konusu alana yönelik yukarıda belirtilen mahkeme kararlarında dava konusu imar planlarında öngörülen nüfus ve yapılaşma koşullarının teklife konu imar planlarında da aynı şekilde kurgulandığı, İmar planı tekliflerinin Belediyemiz Meclisince de uygun görülmesi halinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.04.2022 tarih ve 751 sayılı red kararında da istenen altyapı maliyetlerinin maliklerince karşılanacağına dair noter onaylı taahhütnamenin maliklerince özel mülkiyetleri de kapsayacak plan notlarında düzenleme yapılması gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 407 14.03.2023 -12- Plan teklifi her ne kadar Gölbaşı Belediye Başkanlığı tarafından revizyon olarak sunulmuş olsa da, yukarıda bahsi geçen mahkeme kararları ile alanın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının iptal edilmiş olması nedeniyle teklif planlardan revizyon ifadesi çıkartılarak plan gösterimlerinde de gerekli düzeltmelerin yapılması gerektiği, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinde "Ticari Rekreasyon Alanı" gösteriminin olmadığı, plan teklifinin mevzuata uygun olarak düzenlenmesi gerektiği, plan teklifi üzerinde gösterimi yapılan Özel Çevre Koruma Alanı sınırının, Bakanlar Kurulu tarafından belirlenerek Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından Başkanlığımıza gönderilen sınır ile örtüşmediği, Başkanlığımız onayına sunulan ve onaylanan daha önce onaylanan imar planlarında da aynı durumun söz konusu olduğu, Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen Özel Çevre Koruma Sınırına uygun olarak plan teklifinin düzenlenmesi gerektiği, ayrıca "Bakanlıktan görüş/onay alınmadan uygulamaya geçilemez" şeklinde bir plan notunun eklenmesi gerektiği, Meri mevzuata göre yasal sınırı %45 olan, düzenleme ortaklık payına uygun olacak şekilde, kooperatif mülkiyetindeki rekreasyon alanlarının belli bir kısmının kamuya terkine yönelik plan notu oluşturulabileceği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Gölbaşı İlçesi Yaylabağ (Bursal) Mahallesi Toplu Konut Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonu teklifi ve tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyon teklifinin, mahkeme iptal karar gerekçeleri ve üst ölçekli plan kararları çerçevesinde, E:1,35 olan öneri konut alanı emsallerinin E:1,30 olarak düzeltilmesi, konut sayısının 8970 adet olarak belirlenmesi, öneri “Akaryakıt ve Servis İstasyonun”, “Ticaret Alanı” olarak belirlenmesi, ÖÇK Sınırının düzeltilmesi, DOP Değeri % 45 olacak şekilde, planlama alanındaki öneri “ kentsel sosyal teknik altyapı alanlarından” ve “ Ticari Rekreasyon Alanlarından” kamuya bedelsiz terklerin yapılması, bedelsiz terke yönelik maliklerden taahhütname alınması, öneri “Ticari Rekreasyon Alanı” kullanımının kamuya bedelsiz terk edilecek yaklaşık 14,4 ha’lık kısmının “ Park Alanı” olarak, artan kısmının ise Yönetmeliğe uygun şekilde, Rekreasyon ( Özel) alanı olarak belirlenmesi, bu yönde plan ve plan notlarında gerekli düzenlemeler yapılması suretiyle “tadilen onayı”ına ilişkin Üyeler Coşkun TORUN, Müslüm TEKİN ve Atila ÇELİK’in “Söz konusu alanda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.08.2010/2778 sayılı kararının Ankara 16. İdare Mahkemesinin 12.10.2022 gün E:2022/104 K:1997 sayılı kararı ile iptal edildiği bu doğrultuda hazırlanan Planın Mahkeme kararındaki gerekçeleri yerine getirmediğinden, komisyon kararına katılmıyoruz.” Şeklindeki muhalefetlerine rağmen komisyonca oyçokluğuyla kabul edilen İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak CHP, İyi Parti ve MHP gruplarının muhalefetlerine rağmen oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:754 22.02.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Gölbaşı İlçesi Yaylabağ (Bursal) Mahallesi toplu konut alanında 1/5000 ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.02.2023 tarih ve 14. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 17.11.2022 tarihli ve 43776148-30795 sayılı yazısı ekinde sunulan, Gölbaşı Belediye Meclisinin 05.11.2022 tarih ve 2022/528 sayılı Kararı ile uygun görülen Gölbaşı İlçesi, Yaylabağ (Bursal) Mahallesi Toplu Konut Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Revizyonunu teklifi, tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı revizyon teklifiyle birlikte 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı imar planlarının yaklaşık 833 hektar büyüklüğündeki alana yönelik olduğu, bu alanın bir kısmının Gölbaşı Özel Çevre Koruma Bölgesi sınırları dahilinde olduğu, plan revizyon tekliflerinin Özel Çevre koruma alanı sınırları dışında kalan Belediyemiz Meclisince imar planı karar yetkisi olan yaklaşık 657 hektar yüzölçümlü alana ilişkin olduğu, revizyon tekliflerinin herhangi bir parsel özelinde hazırlanmadığı, birçok imar parselini içerdiği, planlama alanı içerisinde büyük bir kısmı özel mülkiyete ait olmakla birlikte (Kooperatif, şahıs) ve kamu mülkiyetindeki parsellerin de bulunduğu, Yaylabağ ve Gerder Mahallelerini kapsayan alanda Gölbaşı Yaylabağ Toplu Konut Alanı sınırının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin (ABBM) 17.06.2005 tarih ve 1642 sayılı kararı ile onaylandığı, söz konusu alanın 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planına işlenmesine dair plan değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2007 tarih ve 2035 sayılı Kararı ile onaylandığı, bu alana dair 1/5000 ölçekli nazım imar planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.09.2009 tarih ve 2151 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, Yaylabağ ve Gerder Mahallelerini kapsayan alanda Yaylabağ Toplu Konut Alanına yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.08.2010 tarih ve 2778 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, sonrasında Gölbaşı Belediye Meclisinin 04.11.2010 tarih ve 328 sayılı Kararı ile uygun görülen Yaylabağ Toplu Konut Alanı 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ise Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin (ABBM) 17.12.2010 tarih ve 3591 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın ise İlçe Belediyesi’nce değerlendirilmesine karar verildiği, Gölbaşı Belediye Meclisi’nin 04.11.2010 tarihli 328 sayılı Kararı ile uygun görülen Gölbaşı İlçesi Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.12.2010 tarihli ve 3591 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, Devamında; Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 11.11.2020 tarihli E.23975 sayılı yazısı eki Gölbaşı Belediye Meclisi’nin 08.10.2020 tarihli ve 351 sayılı kararı ile uygun görülen Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı Revizyon Nazım ve Uygulama İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 26.05.2021 tarih ve 977 sayılı Kararı ile “İlçesine iadesine” karar verildiği, Sonrasında Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 17.12.2021 tarihli E-33563 sayılı yazısı eki Gölbaşı Belediye Meclisi’nin 05.12.2021 tarihli ve 639 sayılı Kararı ile uygun görülen Yaylabağ Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı Revizyonu ve tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.04.2022 tarih ve 751 sayılı Kararı ile “Reddine” karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:754 22.02.2023 -2- TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından, ABBM'nin 17.06.2005 tarih ve 1642 sayılı ve 14.09.2009 tarih ve 2151 sayılı Kararlarına karşı açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 12.10.2022 günlü E:2022/103 K:2022/1996 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından ABBM'nin 17/12/2010 tarih ve 3591 sayılı ve 15.08.2007 tarih ve 2035 sayılı Kararlarına karşı açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 12.10.2022 günlü E:2022/112 K:2022/1998 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından ABBM'nin 17/08/2010 tarih ve 2778 sayılı Belediye Meclis Kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 12.10.2022 günlü E:2022/104 K:1997 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Mahkeme iptal kararlarında özetle; -Söz konusu planların üst ölçekli imar planlarına, kamu yararına, şehircilik ilke ve esaslarına uygun olmadığı, -Ayrıca planlama sınırında yer alan Özel Çevre Koruma bölgesinin doğal değerlerinin de olumsuz etkileneceği, -Anılan planların bilimsel analiz ve veriye dayanmadığı -Yaylabağ ve Gerder Mahallelerini kapsayan alanın Yaylabağ Toplu Konut Alanı olarak ilan edilmesinin herhangi bir bilimsel analiz ve veriye dayanmadığı, toplu konut alanında öngörülen nüfus ve yapılaşma koşullarının planlama ilkeleri ile toplu konut uygulama esaslarına aykırı olduğu, -Plan değişikliğinin 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı plan notları uyarınca Gölbaşı Özel Çevre Koruma Havzası (Konya Yolu Koridoru) Koruma Öncelikli Nazım İmar Planı yapılmadan yapılaşmaya açma kararı getirdiği ve bu suretle "parça-bütün" ilişkisinin bozulduğu, -Söz konusu planlar ile yapı ve nüfus yoğunluğunun arttırıldığı, bölgenin ulaşım sisteminin ve kentsel yaşamın olumsuz etkileneceği, Gerekçeleri ile iptal edildiği, Mahkeme kararları itibariyle teklife konu alanın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının bulunmadığı, Gölbaşı Belediyesince tekrar sunulan plan revizyonu teklifi ve açıklama raporunda, Kooperatifler Birliği tarafından Ankara İmar Planlama Harita Mühendislik Ltd. Şti.'ne hazırlatılan plan revizyonunda yapılan değişikliklerin amacının; 1-Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesinin, onaylanmış 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin Ankara 16.İdare Mahkemesi ve Ankara 15. İdare Mahkemesinde açılan davaların reddi nedeni ve kararın davacı tarafından temyiz edilip, Danıştay 6. Dairenin eksik inceleme gerekçesiyle bozmasına neden olan eksikliklerin giderilmesi, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:754 22.02.2023 -3- 2-Ruhsat işlemlerinde ortaya çıkan sorunların çözülmesi, 3-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan notları 1.2 maddesinde yer alan “Projenin eş zamanlı ve bütüncül olarak yürütülebilmesi için plan bir bütün olarak uygulanacaktır.” hükmünün projenin etap, etap yapılmasına ve birliğe bağlı kooperatiflerin kendilerine tahsis edilen yerlerinde inşaatlarını yapabilmelerine imkân verecek şekilde düzenlenmesi, 4-Kooperatifler Birliğinin konut dağıtımını yaptığı proje kapsamındaki imar planının zaman aşımına uğraması ve yenilenen hane halkı sayısına ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği Ek.2 tablosunda ki donatı dağılımının sağlanması, 5-Onaylı plan notunun 2.3 maddesi gereği Teknik Altyapının sadece Müteşebbisçe yapılması yerine müteşebbis, ilgili Belediyeler veya Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca gerçekleştirilmesinin önünün açılması, 6-Kısıtlayıcı plan hükümlerinin kaldırılması veya yeniden düzenlenmesi, 7-Yapılaşma başlayıp bittikten sonra tapu devri işlemleri aşamasında bağımsız olarak tapu devri işlemlerinin gerçekleşmesinin önünün açılmasına yönelik plan revizyonunun hazırlandığının belirtildiği, Gölbaşı Belediye Başkanlığına sunulan plana ait 1/1000 ölçekli Plan Notlarının: 1.GENEL HÜKÜMLER 1.1.Alanın toplu konut alanı olması dolayısıyla, proje bütünlüğünü sağlamak amacıyla, konut alanlarında, hazırlanacak mimari konsept avan proje esaslarının belirlenmesi ve uygulanmasından Gölbaşı Belediyesi yetkilidir. 1.2.Planlama alanında brüt yoğunluk 45 kişi/ha., ÖÇKB dâhil toplam konut sayısı 9392 adet olacaktır. 1.3.118657/2 parsel, ticaret ve rekreasyon alanı; 118443/1 parsel, sosyal tesis alanı; 118611/1 parsel, teknik altyapı alanı; 118673 ada, spor tesis alanı ve 118672 ada, sosyal ve kültürel tesis alanı kamuya bedelsiz terk edilecektir. 1.4.Ankara Valiliği Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce 03.11.2008 gün ve 1341 sayı ile onaylı jeolojik jeoteknik etüd raporunun sonuç ve öneriler kısmında belirtilen hükümlere uyulacaktır. Parsel bazında jeolojik etüd yapılmadan inşaat ruhsatı verilmeyecektir. 2.TEKNİK ALTYAPI 2.1.Planlama alanı içerisinde yer alan kurumlara ait tesisler ve yapıların çevre güvenliği ilgi kurumlarca sağlanacaktır. 2.2.Planlama alanında su, kanalizasyon, yol vb belediye başkanlıkları sorumluluğundaki altyapı hizmetleri müteşebbis tarafından yaptırılacak olup, bu durumda yaptırılan hizmetlere ilişkin ayrıca altyapı katılım bedeli alınmayacaktır. 2.3.Pissu, içme suyu, doğalgaz, sulama suyu gibi teknik altyapı ile enerji üretimi ve dağıtımı, arıtma tesislerine ilişkin iletim ve dağıtım hatları ile ilgili irtifak hakları, projeleri doğrultusunda tapuya şerh edilebilecektir. 2.4.Planlama alanında müteşebbis tarafından enerji dağıtımı (trafo vb) ve arıtma tesislerinin yapılması durumunda söz konusu tesisler teknik altyapı alanlarında yer alacaktır. Bu tesislerin yer alacağı teknik altyapı alanları müteşebbisin mülkiyetinde kalacaktır. Bu adalarda farklı kullanımların yer alması durumunda ifraz yapılabilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:754 22.02.2023 -4- 3.YAPI YAKLAŞMA MESAFELERİ 3.1.Yollara olan yapı yaklaşma mesafeleri öncelikle 1/1000 ölçekli uygulama imar planında gösterilen yapı yaklaşma mesafeleri olup, belirtilmeyen alanlarda aşağıda verilen ölçülere uyulacaktır. 35 metre ve üzeri yollardan:20 m 25 metrelik yollardan:15 m 15 metre ve altındaki yollardan:10 m 12 metre ve altındaki yollardan:7 m Komşu parseller için:5 m 4.KONUT ALANLARI 4.1. Konut adalarında ifraz yapılabilir. Bu durumda toplu konut alanında bulunan düşük yoğunluklu (dubleks) konut adalarında E=0,45 Yençok=3 kattır. Adalar üzerinde belirlenen max. Konut adedi sayısı dikkate alınmak şartıyla, düşük yoğunluklu parsellerin minimum parsel büyüklüğü 500 m²’dir. Çok katlı orta yoğunluklu konut adalarında E=0,60 Yençok=9 kat, inşaat emsali E=1,35 olan konut adalarında ise Yençok =16 kat olup, min. Parsel büyüklüğü 5000 m2'dir. 4.2. Adaların parsellere bölünmesi halinde parsellerdeki konut sayısının hesaplanması; ada üzerinde yazan maksimum konut sayısının parsel alanına çarpımının ada alanına bölünmesi ile hesaplanır. Çıkan konut sayısı küsurata bakılmaksızın tam konut sayısı kabul edilir. 4.3. 22.02.2018 tarih 30340 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 5.± 0.00 KOTUNUN BELİRLENMESİ VE TESVİYELER; 5.1.Ada ve parsellerde topografik özelliklerden dolayı parsel zemini ile yol veya bina arasında uyumlu ilişki ve bağlantı kurmak, otopark ihtiyacını açık ve/veya kapalı olarak sağlayabilmek amacı ile arazı düzenlemelerinde bir ölçü sınırlamasına bağlı kalınmaksızın belediyesince uygun görülen tesviyeler yapılabilir. 5.2.Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğine uyulacaktır. 6.YAPILAŞMAYA İLİŞKİN DİĞER HÜKÜMLER; 6.1.Zemin katlar cephesi önemsenmeksizin ve bina alanı ile ilgili belli bir ölçü sınırlamasına bağlı kalınmaksızın ±1.5 m inilerek veya çıkılarak kademelendirilebilir. 7.TİCARET ALANLARI; 7.1.Ticaret alanlarında konut kullanımı yer alamaz. Bu alanlarda E=0.50 Yençok= 4 kat olacaktır. 7.2.Ticaret adalarının parsellenmesi halinde, minimum parsel büyüklüğü 5.000 m² olup, parsel sınırlarına olan yapı yaklaşma mesafeleri minimum 10 metre olacaktır. 7.3.Akaryakıt ve servis istasyonu alanında "petrol piyasası lisans yönetmeliği" ve "sıvılaştırılmış petrol gazları (lpg) ile çalışan motorlu taşıtlar ikmal istasyonlarının kuruluş, denetim, emniyet ve ruhsatlandırılma işlemlerine ilişkin yönetmelik" hükümleri uygulanacaktır. Bu alanda E=0.30 Yençok=2 kat olacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:754 22.02.2023 -5- 8.SOSYAL DONATI ALANLARI; 8.1.Sağlık alanlarında E=1.00 ve Yençok=5 kat, özel sağlık alanlarında E=1.00 ve Yençok=9 kat, idari, sosyal kültürel tesis, karakol, itfaiye, belediye hizmet alanı E=1.00 ve Yençok=4 kat ve teknik altyapı alanlarında E=1.00 ve Yençok=2 kat olacaktır. 8.2.Özel eğitim ve eğitim tesis alanlarında; yüz ölçümü 7000 m²’ye kadar olan okul alanlarının Emsali 1,20, 7000 m² üstü okul alanlarının Emsali =1.00 Yençok=5 kat’tır. 8.3.Özel sosyal altyapı alanında eğitim, sağlık, kültürel ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, çocuk bahçesi, oyun alanını, meydan, rekreasyon alanı vb. Kullanımlar yer alabilir. Emsal=0.45, Yençok=3 kat. 8.4.Dini tesis alanlarında Emsal=1.00 Yençok= Serbest’tir. 9.AÇIK VE YEŞİL ALANLAR 9.1.Ticari rekreasyon (özel) alanları, mevcut kullanım ve topografık özellikleri dikkate alınarak projelendirilecek özel planlama alanlarıdır. Bu alanların projeleri ilgili belediyesince onaylanarak uygulamaya açılır. Bu alanlarda (lokanta, büfe, açık hava tiyatrosu, açık kapalı spor tesisleri, çocuk bahçeleri oyun alanları, piknik ve eğlence yerleri, manej, fidanlık, hobi bahçesi, hayvanat bahçesi, kulüp binası, pazaryeri vb.) Tesisler yapılabilir. İnşaat emsali E=0.10 Yençok=6.50 mt, yapı yaklaşma mesafeleri ve yapı yükseklikleri proje özelliklerine göre belirlenir. 9.2.Ticari rekreasyon(özel) alanlarında 10.000 m2’den az olmamak kaydıyla ifraz yapılabilir. 9.3.Planlama alanında yer alan vadiler ile bu vadilerin çevresinde önerilen yeşil alanların yapımı esnasında, hazırlanacak peyzaj ve uygulamaya yönelik projelerde belirlenecek aktivitelerin yanı sıra, tasarlanacak yapılar ile bunların çevresindeki kullanım türlerini belirlemeye ilgili belediyesi yetkilidir. 1/5000 ölçekli Plan Notlarının ise; GENEL HÜKÜMLER Alanın toplu konut alanı olması dolayısıyla, proje bütünlüğünü sağlamak amacıyla konut alanlarında, hazırlanacak mimari konsept avan proje esaslarının belirlenmesi ve uygulanmasından Gölbaşı Belediyesi yetkilidir. Planlama alanında brüt yoğunluk 45 kişi/ha., ÖÇKB dâhil toplam konut sayısı 9392 adet olacaktır. 118657/2 parsel, ticaret ve rekreasyon alanı; 118443/1 parsel, sosyal tesis alanı; 118611/1 parsel, teknik altyapı alanı; 118673 ada, spor tesis alanı ve 118672 ada, sosyal ve kültürel tesis alanı kamuya bedelsiz terk edilecektir. Ankara Valiliği Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce 03.11.2008 gün ve 1341 sayı ile onaylı jeolojik jeoteknik etüt raporunun sonuç ve öneriler kısmında belirtilen hükümlere uyulacaktır. Parsel bazında jeolojik etüt yapılmadan inşaat ruhsatı verilmeyecektir. 2.TEKNİK ALTYAPI 2.1.Planlama alanı içerisinde yer alan kurumlara ait tesisler ve yapıların çevre güvenliği ilgi kurumlarca sağlanacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:754 22.02.2023 -6- 2.2. Planlama alanında su, kanalizasyon, yol vb. belediye başkanlıkları sorumluluğundaki altyapı hizmetleri müteşebbis tarafından yaptırılacak olup, bu durumda yaptırılan hizmetlere ilişkin ayrıca altyapı katılım bedeli alınmayacaktır. 2.3.Pissu, içme suyu, doğalgaz, sulama suyu gibi teknik altyapı ile Enerji üretimi ve dağıtımı, arıtma tesislerine ilişkin iletim ve dağıtım hatları ile ilgili irtifak hakları, projeleri doğrultusunda tapuya şerh edilebilecektir. 2.4.Planlama alanında müteşebbis tarafından enerji dağıtımı (trafo vb.) ve arıtma tesislerinin yapılması durumunda söz konusu tesisler teknik altyapı alanlarında yer alacaktır. Bu tesislerin yer alacağı teknik altyapı alanları müteşebbisin mülkiyetinde kalacaktır. Bu adalarda farklı kullanımların yer alması durumunda ifraz yapılabilir. 3. KONUT ALANLARI 3.1.Adaların parsellere bölünmesi halinde parsellerdeki konut sayısının hesaplanması; ada üzerinde yazan maksimum konut sayısının parsel alanına çarpımının ada alanına bölünmesi ile hesaplanır. Çıkan konut sayısı küsurata bakılmaksızın tam konut sayısı kabul edilir. 3.2. 22.02.2018 tarih 30340 Sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 4. ± 0.00 KOTUNUN BELIRLENMESI VE TESVİYELER; 4.1. Ad