Gölbaşı İlçesi kırsal mahallelere/kırsal yerleşim alanı tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2281 13.12.2022 K A R A R Gölbaşı İlçesi kırsal mahallelere/kırsal yerleşim alanı tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.11.2022 tarihli ve 507 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.12.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 13.09.2022 tarihli ve 78445869-23813 sayılı yazısı ekinde yer alan Gölbaşı Belediye Başkanlığının 05.08.2022 gün ve 369 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen Gölbaşı İlçesi sınırları içerisinde yer alan Topraklı, Tepeyurt, Subaşı, Soğulcak, Mahmatlıbahçe, Kırıklı, Bağiçi, Boyalık, Çayırlı, Emirler, Çimşit, Akörençarsak, Altunçanak, Gölbek, Karacaören, Çeltek Mahallelerinin (16 adet) "Kırsal Mahalle", Ahiboz, Dikilitaş, Gökçehöyük, Günalan, Hacımuratlı, Hallaçlı, İkizce, Koparan, Mahmatlı, Oğulbey, Velihimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ, Yurtbeyi, Bezirhane, Karaali (Merkez/Yazlık), Karagedik (Aydın/Ercan), Oyaca (Yeşilçam/Akarsu), Selametli Mahalleleri (20 adet) içerisinde tespit edilen sınırlar ile İncek, Kızılcaşar, Taşpınar, Tuluntaş, Karaoğlan, Hacılar, Hacıhasan, Ballıkpınar, Örencik Mahalleleri (9 adet) içerisinde yer alan mezarlık alanlarında belirlenen sınırların ise "Kırsal Yerleşik Alan" olarak 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili talebe ve mevzuata ilişkin; 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de "Köy ve belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyoekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği'nin 1’inci maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’inci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2281 13.12.2022 -2- Söz konusu yönetmeliğin, "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alanlara tanınan muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu maddesinde: "a) Gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler emlak vergisinden, b) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlardan, muaftır." 10’uncu maddesinde: " a)Ticari, sınai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50, b) 2464 sayılı Kanun uyarınca alınması gereken vergi, harç (bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar hariç) ve harcamalara katılma payları %50, indirimli uygulanır. Bu yerlerde, içme ve kullanma suları için alınacak ücret; işyerleri için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %50'sini, konutlar için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir." 11’inci maddesinde: "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan (sadece hasılat defteri tutan yabancı nakliyat kurumları dâhil) mükellefler, 9’uncu ve 10’uncu maddelerde belirtilen muafiyet ve indirimlerden yararlanamazlar. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan uygulamasında muafiyet ve indirimlerin başlaması ve son bulmasında, 213 sayılı Kanuna göre bilanço esasına göre defter tutma yükümlülüğünün başladığı ve son bulduğu tarihler dikkate alınır, "ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda; Gölbaşı İlçesi sınırları içerisinde tespit edilen Topraklı, Tepeyurt, Subaşı, Soğulcak, Mahmatlıbahçe, Kırıklı, Bağiçi, Boyalık, Çayırlı Emirler, Çimşit, Akörençarak, Altunçanak Gölbek, Karacaören, Çeltek Mahallelerinin (16 adet) "kırsal mahalle", Ahiboz, Dikilitaş, Gökçehöyük, Günalan, Hacımuratlı, Hallaçlı, İkizce, Koparan, Mahmatlı, Oğulbey, Vehhimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ, Yurtbeyi, Bezirhane, Karaali (Merkez/Yazlık), Karagedik (Aydın/Ercan), Oyaca (Yeşilçam/Akarsu), Selametli Mahalleleri (20 adet) içerisinde tespit edilen sınırlar ile İncek, Kızılcaşar, Taşpınar, Tuluntaş, Karaoğlan, Hacılar, Hacıhasan, Ballıkpınar, Örencik Mahalleleri (9 adet) içerisinde yer alan mezarlık alanlarında belirlenen sınırların ise "Kırsal Yerleşik Alan" olarak ilan edilmesine ilişkin alınan Gölbaşı Belediye Meclisinin 05.08.2022 gün ve 369 sayılı Meclis Kararı, Başkanlığımız ilgili idarelerine iletilmiş olup; Belediye Başkanlığımızın altyapıdan sorumlu birimlerinin görüşlerine ilişkin; ASKİ Genel Müdürlüğünün 04.10.2022 gün ve 304144 sayılı görüşü ve ekinde: "Gölbaşı İlçesine bağlı Ahiboz, Akörençarsak, Altunçanak, Bağiçi, Ballıkpınar, Bezirhane, Boyalık, Çayırlı, Çeltek, Çimşit, Dikilitaş, Emirler, Gökçehüyük, Gölbek, Günalan, Hacıhasan, Hacılar, Hacımuratlı, Halaçlı, İkizce, İncek, Karaali Merkez, Karaali Yazlık, Karacaören, Karagedik Aydın, Karagedik Ercan, Karaoğlan, Kırıklı, Kızılcaşar, Koparan, Mahmatlı, Mahmatlıbahçe, Oğulbey, Oyaca Akarsu, Oyaca Yeşilçam, Örencik, Selametli Şehit Emrah, Soğulcak, Subaşı, Taşpınar, Tepeyurt, Topaklı, Tulumtaş, Velihimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ ve Yurtbeyi isimli yerleşim yerlerinin yukarıda açıklanan mevzuat çerçevesinde kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan olarak belirlenmesinin İdaremizce sakıncası bulunmamaktadır." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2281 13.12.2022 -3- Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Numurataj Şube Müdürlüğünün 23.09.2022 gün 614384 sayılı yazısında; "Başkanlığımız Numarataj Şube Müdürlüğünce yapılan numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9. 10. ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alınmakta olduğu, ayrıca 6360 sayılı Kanun gereği köy statüsünden mahalle statüsüne dönen yerleşim yerlerindeki yapılardan Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda ücret alınmadığı…" idelerinin yer aldığı, Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Aykome Şube Müdürlüğünün 21.09.2022 gün 647386 sayılı yazısında; "Konu ile ilgili olarak; Müdürlüğümüz tarafından tesis edilen iş ve işlemleri muhtevi Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliğinde herhangi bir muafiyet ve indirim olmadığı, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamında ücretlendirme yapıldığı ve yine, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.03.2019 tarih ve 306 sayılı Kararı ile Enerji Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 7, 8 ve 9. maddeleri uyarınca iş ve işlemlerin tesis edildiği..." ifadelerinin yer aldığı, Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı Cenaze İşleri Şube Müdürlüğünün 27.09.2022 gün ve 618150 sayılı yazısında; "İlgili Meclis Kararında geçen İncek Mezarlığı dışında Defin Ücreti ve Aile mezar tahsis ücreti alınmamaktadır. Mezarlık alanlarının Tapu işlemleri Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülmektedir. Bu nedenle anılan Meclis Kararı ile ilgili görüşün Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığına sorulması gerektiği" ifadelerinin yer aldığı, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı Taşınmazlar Şube Müdürlüğünün 10.10.2022 gün ve 631694 sayılı yazısında; "Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliğinin "Muafiyetler, İndirimler ve Süreler, Kırsal Mahalle veya Kırsal Yerleşik Alanlara Tanınan Muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu, 10’uncu ve 11’inci Maddelerinde detaylı olarak bahsi gecen muafiyetlerde defin ücreti ve aile mezar tahsis ücretine ilişkin muafiyet ve indirimden bahsedilmediği, ayrıca Gölbaşı Belediye Meclis kararında belirtilen mezarlık alanlarına ilişkin Belediyemiz mülkiyetinde bir hataya rastlanılmadığı, bu nedenle söz konusu meclis kararına ilişkin işlemlerin Daire Başkanlığınızca yürütülmesi gerektiği" ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2281 13.12.2022 -4- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun " kapsamında yapılan değişiklik ile 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci madde ve 27’nci maddeleri uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile Ankara İli sınırları içerisinde yer alan 903 adet mahallenin kırsal niteliği devam eden mahalle olarak ilan edildiği ve kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde, imar mevzuatı uyarınca yapılaşmaya ilişkin olarak, kırsal yerleşme alan tespiti ve imar uygulamalarının yapıldığı, İlave olarak, 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı "Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesinde de "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırı" kavramlarına yer verildiği, belirtilen kırsal mahallelerin ise, yapılaşmaya dair olmayıp, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanacağı alanları ifade ettiği, Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile birlikte; Gölbaşı Belediye Başkanlığı'nın 05.08.2022 gün ve 369 sayılı meclis kararında, Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan içerisinde; Ticaret, sanayi ve büyük alan kullanımı gerektiren kullanımlarını barındıran kentsel nitelikli imar planı bulunan alanlar, askeri alanlar ve tarım arazilerine izinsiz yapılaşan kaçak yapıların bulunduğu parseller muafiyet ve indirimlerden yararlandırılamayacağının belirtildiği, Mustafa Sami BARSHAN’ın 21.09.2022 tarihli ve 336087 kurum sayılı dilekçesi ile Gölbaşı İlçesi Günalan (Holos) Mahallesi 124449 ada 21 ve 22 bahçe vasıflı parsellerde Ankara Büyükşehir Belediyesi Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı ile beraber pilot proje olarak aronya bitkisi ve meyvesi yetiştiriciliğinin yapıldığı ve söz konusu parsellerinin kırsal yerleşik alan sınırına dahil edilmesinin talep edildiği, İncek, Kızılcaşar, Taşpınar, Tuluntaş, Karaoğlan, Hacılar, Hacıhasan, Ballıkpınar, Örencik Mahalleleri (9 adet) içerisinde yer alan mezarlık alanlarında tespit edilen kırsal yerleşik alanların mevzuata aykırı olduğu, Fen İşleri Dairesi Başkanlığının ilgili Müdürlük görüş yazılarında, mevcut harç ve ücret uygulamalarından bahsedildiği, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı Taşınmazlar Şube Müdürlüğü'nün 10.10.2022 gün ve 631694 sayılı yazısında söz konusu yönetmelikte defin ücreti ve aile mezar tahsis ücretine ilişkin muafiyet ve indirimden bahsedilmediğinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2281 13.12.2022 -5- ASKİ Genel Müdürlüğünün 04.10.2022 gün ve 304144 sayılı görüşü yazında, Gölbaşı İlçesine bağlı Ahiboz, Akörençarsak, Altunçanak, Bağiçi, Ballıkpınar, Bezirhane, Boyalık, Çayırlı, Çeltek, Çimşit, Dikilitaş, Emirler, Gökçehüyük, Gölbek, Günalan, Hacıhasan, Hacılar, Hacımuratlı, Halaçlı, İkizce, İncek, Karaali Merkez, Karaali Yazlık, Karacaören, Karagedik Aydın, Karagedik Ercan, Karaoğlan, Kırıklı, Kızılcaşar, Koparan, Mahmatlı, Mahmatlıbahçe, Oğulbey, Oyaca Akarsu, Oyaca Yeşilçam, Örencik, Selametli, Şehit Emrah, Soğulcak, Subaşı, Taşpınar, Tepeyurt, Topaklı, Tulumtaş, Velihimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ ve Yurtbeyi isimli yerleşim yerlerinin mevzuat çerçevesinde kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan olarak belirlenmesinde salonca bulunmadığının belirtildiği, bu doğrultuda İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının görüşü ile birlikte değerlendirilerek konunun Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Gölbaşı İlçesi sınırları içerisinde yer alan Topraklı, Tepeyurt, Subaşı, Soğulcak, Mahmatlıbahçe, Kırıklı, Bağiçi, Boyalık, Çayırlı Emirler, Çimşit, Akörençarsak, Altunçanak, Gölbek, Karacaören, Çeltek Mahallelerinin (16 adet) "kırsal mahalle", Ahiboz, Dikilitaş, Gökçehöyük, Günalan, Hacımuratlı, Hallaçlı, İkizce, Koparan, Mahmatlı, Oğulbey, Velihimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ, Yurtbeyi, Bezirhane, Karaali (Merkez/Yazlık), Karagedik (Aydın/Ercan), Oyaca (Yeşilçam/Akarsu), Selametli, İncek, Kızılcaşar, Taşpınar, Tuluntaş, Karaoğlan, Hacılar, Hacıhasan, Ballıkpınar, Örencik Mahalleleri (29 adet) içerisinde belirlenen sınırların ise "Kırsal Yerleşik Alan" olarak ilan edilmesinin mezarlık alanlarının sınır dışında tutulması ve Günalan (Holoz) Mahallesi 124449 ada 21 ve 22 parsellerin bahçe vasıflı kırsal yerleşik alan sınırına dahil edilmesi suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Burak KOCA G.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 507 23.11.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Gölbaşı İlçesi kırsal mahallelere/kırsal yerleşim alanı tespitine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2022 tarih ve 129. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 13.09.2022 tarihli ve 78445869-23813 sayılı yazısı ekinde yer alan Gölbaşı Belediye Başkanlığının 05.08.2022 gün ve 369 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen Gölbaşı İlçesi sınırları içerisinde yer alan Topraklı, Tepeyurt, Subaşı, Soğulcak, Mahmatlıbahçe, Kırıklı, Bağiçi, Boyalık, Çayırlı, Emirler, Çimşit, Akörençarsak, Altunçanak, Gölbek, Karacaören, Çeltek Mahallelerinin (16 adet) "Kırsal Mahalle", Ahiboz, Dikilitaş, Gökçehöyük, Günalan, Hacımuratlı, Hallaçlı, İkizce, Koparan, Mahmatlı, Oğulbey, Velihimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ, Yurtbeyi, Bezirhane, Karaali (Merkez/Yazlık), Karagedik (Aydın/Ercan), Oyaca (Yeşilçam/Akarsu), Selametli Mahalleleri (20 adet) içerisinde tespit edilen sınırlar ile İncek, Kızılcaşar, Taşpınar, Tuluntaş, Karaoğlan, Hacılar, Hacıhasan, Ballıkpınar, Örencik Mahalleleri (9 adet) içerisinde yer alan mezarlık alanlarında belirlenen sınırların ise "Kırsal Yerleşik Alan" olarak 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili talebe ve mevzuata ilişkin; 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de "Köy ve belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyoekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği'nin 1’inci maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’inci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 507 23.11.2022 -2- Söz konusu yönetmeliğin, "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alanlara tanınan muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu maddesinde: "a) Gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler emlak vergisinden, b) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlardan, muaftır." 10’uncu maddesinde: " a)Ticari, sınai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50, b) 2464 sayılı Kanun uyarınca alınması gereken vergi, harç (bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar hariç) ve harcamalara katılma payları %50, indirimli uygulanır. Bu yerlerde, içme ve kullanma suları için alınacak ücret; işyerleri için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %50'sini, konutlar için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir." 11’inci maddesinde: "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan (sadece hasılat defteri tutan yabancı nakliyat kurumları dâhil) mükellefler, 9’uncu ve 10’uncu maddelerde belirtilen muafiyet ve indirimlerden yararlanamazlar. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan uygulamasında muafiyet ve indirimlerin başlaması ve son bulmasında, 213 sayılı Kanuna göre bilanço esasına göre defter tutma yükümlülüğünün başladığı ve son bulduğu tarihler dikkate alınır, "ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda; Gölbaşı İlçesi sınırları içerisinde tespit edilen Topraklı, Tepeyurt, Subaşı, Soğulcak, Mahmatlıbahçe, Kırıklı, Bağiçi, Boyalık, Çayırlı Emirler, Çimşit, Akörençarak, Altunçanak Gölbek, Karacaören, Çeltek Mahallelerinin (16 adet) "kırsal mahalle", Ahiboz, Dikilitaş, Gökçehöyük, Günalan, Hacımuratlı, Hallaçlı, İkizce, Koparan, Mahmatlı, Oğulbey, Vehhimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ, Yurtbeyi, Bezirhane, Karaali (Merkez/Yazlık), Karagedik (Aydın/Ercan), Oyaca (Yeşilçam/Akarsu), Selametli Mahalleleri (20 adet) içerisinde tespit edilen sınırlar ile İncek, Kızılcaşar, Taşpınar, Tuluntaş, Karaoğlan, Hacılar, Hacıhasan, Ballıkpınar, Örencik Mahalleleri (9 adet) içerisinde yer alan mezarlık alanlarında belirlenen sınırların ise "Kırsal Yerleşik Alan" olarak ilan edilmesine ilişkin alınan Gölbaşı Belediye Meclisinin 05.08.2022 gün ve 369 sayılı Meclis Kararı, Başkanlığımız ilgili idarelerine iletilmiş olup; Belediye Başkanlığımızın altyapıdan sorumlu birimlerinin görüşlerine ilişkin; ASKİ Genel Müdürlüğünün 04.10.2022 gün ve 304144 sayılı görüşü ve ekinde: "Gölbaşı İlçesine bağlı Ahiboz, Akörençarsak, Altunçanak, Bağiçi, Ballıkpınar, Bezirhane, Boyalık, Çayırlı, Çeltek, Çimşit, Dikilitaş, Emirler, Gökçehüyük, Gölbek, Günalan, Hacıhasan, Hacılar, Hacımuratlı, Halaçlı, İkizce, İncek, Karaali Merkez, Karaali Yazlık, Karacaören, Karagedik Aydın, Karagedik Ercan, Karaoğlan, Kırıklı, Kızılcaşar, Koparan, Mahmatlı, Mahmatlıbahçe, Oğulbey, Oyaca Akarsu, Oyaca Yeşilçam, Örencik, Selametli Şehit Emrah, Soğulcak, Subaşı, Taşpınar, Tepeyurt, Topaklı, Tulumtaş, Velihimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ ve Yurtbeyi isimli yerleşim yerlerinin yukarıda açıklanan mevzuat çerçevesinde kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan olarak belirlenmesinin İdaremizce sakıncası bulunmamaktadır." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 507 23.11.2022 -3- Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Numurataj Şube Müdürlüğünün 23.09.2022 gün 614384 sayılı yazısında; "Başkanlığımız Numarataj Şube Müdürlüğünce yapılan numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9. 10. ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alınmakta olduğu, ayrıca 6360 sayılı Kanun gereği köy statüsünden mahalle statüsüne dönen yerleşim yerlerindeki yapılardan Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda ücret alınmadığı…" idelerinin yer aldığı, Fen İşleri Dairesi Başkanlığı Aykome Şube Müdürlüğünün 21.09.2022 gün 647386 sayılı yazısında; "Konu ile ilgili olarak; Müdürlüğümüz tarafından tesis edilen iş ve işlemleri muhtevi Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliğinde herhangi bir muafiyet ve indirim olmadığı, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamında ücretlendirme yapıldığı ve yine, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.03.2019 tarih ve 306 sayılı Kararı ile Enerji Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 7, 8 ve 9. maddeleri uyarınca iş ve işlemlerin tesis edildiği..." ifadelerinin yer aldığı, Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı Cenaze İşleri Şube Müdürlüğünün 27.09.2022 gün ve 618150 sayılı yazısında; "İlgili Meclis Kararında geçen İncek Mezarlığı dışında Defin Ücreti ve Aile mezar tahsis ücreti alınmamaktadır. Mezarlık alanlarının Tapu işlemleri Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülmektedir. Bu nedenle anılan Meclis Kararı ile ilgili görüşün Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığına sorulması gerektiği" ifadelerinin yer aldığı, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı Taşınmazlar Şube Müdürlüğünün 10.10.2022 gün ve 631694 sayılı yazısında; "Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliğinin "Muafiyetler, İndirimler ve Süreler, Kırsal Mahalle veya Kırsal Yerleşik Alanlara Tanınan Muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu, 10’uncu ve 11’inci Maddelerinde detaylı olarak bahsi gecen muafiyetlerde defin ücreti ve aile mezar tahsis ücretine ilişkin muafiyet ve indirimden bahsedilmediği, ayrıca Gölbaşı Belediye Meclis kararında belirtilen mezarlık alanlarına ilişkin Belediyemiz mülkiyetinde bir hataya rastlanılmadığı, bu nedenle söz konusu meclis kararına ilişkin işlemlerin Daire Başkanlığınızca yürütülmesi gerektiği" ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 507 23.11.2022 -4- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun " kapsamında yapılan değişiklik ile 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci madde ve 27’nci maddeleri uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile Ankara İli sınırları içerisinde yer alan 903 adet mahallenin kırsal niteliği devam eden mahalle olarak ilan edildiği ve kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde, imar mevzuatı uyarınca yapılaşmaya ilişkin olarak, kırsal yerleşme alan tespiti ve imar uygulamalarının yapıldığı, İlave olarak, 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı "Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesinde de "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırı" kavramlarına yer verildiği, belirtilen kırsal mahallelerin ise, yapılaşmaya dair olmayıp, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanacağı alanları ifade ettiği, Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile birlikte; Gölbaşı Belediye Başkanlığı'nın 05.08.2022 gün ve 369 sayılı meclis kararında, Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan içerisinde; Ticaret, sanayi ve büyük alan kullanımı gerektiren kullanımlarını barındıran kentsel nitelikli imar planı bulunan alanlar, askeri alanlar ve tarım arazilerine izinsiz yapılaşan kaçak yapıların bulunduğu parseller muafiyet ve indirimlerden yararlandırılamayacağının belirtildiği, Mustafa Sami BARSHAN’ın 21.09.2022 tarihli ve 336087 kurum sayılı dilekçesi ile Gölbaşı İlçesi Günalan (Holos) Mahallesi 124449 ada 21 ve 22 bahçe vasıflı parsellerde Ankara Büyükşehir Belediyesi Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı ile beraber pilot proje olarak aronya bitkisi ve meyvesi yetiştiriciliğinin yapıldığı ve söz konusu parsellerinin kırsal yerleşik alan sınırına dahil edilmesinin talep edildiği, İncek, Kızılcaşar, Taşpınar, Tuluntaş, Karaoğlan, Hacılar, Hacıhasan, Ballıkpınar, Örencik Mahalleleri (9 adet) içerisinde yer alan mezarlık alanlarında tespit edilen kırsal yerleşik alanların mevzuata aykırı olduğu, Fen İşleri Dairesi Başkanlığının ilgili Müdürlük görüş yazılarında, mevcut harç ve ücret uygulamalarından bahsedildiği, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı Taşınmazlar Şube Müdürlüğü'nün 10.10.2022 gün ve 631694 sayılı yazısında söz konusu yönetmelikte defin ücreti ve aile mezar tahsis ücretine ilişkin muafiyet ve indirimden bahsedilmediğinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 507 23.11.2022 -5- ASKİ Genel Müdürlüğünün 04.10.2022 gün ve 304144 sayılı görüşü yazında, Gölbaşı İlçesine bağlı Ahiboz, Akörençarsak, Altunçanak, Bağiçi, Ballıkpınar, Bezirhane, Boyalık, Çayırlı, Çeltek, Çimşit, Dikilitaş, Emirler, Gökçehüyük, Gölbek, Günalan, Hacıhasan, Hacılar, Hacımuratlı, Halaçlı, İkizce, İncek, Karaali Merkez, Karaali Yazlık, Karacaören, Karagedik Aydın, Karagedik Ercan, Karaoğlan, Kırıklı, Kızılcaşar, Koparan, Mahmatlı, Mahmatlıbahçe, Oğulbey, Oyaca Akarsu, Oyaca Yeşilçam, Örencik, Selametli, Şehit Emrah, Soğulcak, Subaşı, Taşpınar, Tepeyurt, Topaklı, Tulumtaş, Velihimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ ve Yurtbeyi isimli yerleşim yerlerinin mevzuat çerçevesinde kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan olarak belirlenmesinde salonca bulunmadığının belirtildiği, bu doğrultuda İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının görüşü ile birlikte değerlendirilerek konunun Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Gölbaşı İlçesi sınırları içerisinde yer alan Topraklı, Tepeyurt, Subaşı, Soğulcak, Mahmatlıbahçe, Kırıklı, Bağiçi, Boyalık, Çayırlı Emirler, Çimşit, Akörençarsak, Altunçanak, Gölbek, Karacaören, Çeltek Mahallelerinin (16 adet) "kırsal mahalle", Ahiboz, Dikilitaş, Gökçehöyük, Günalan, Hacımuratlı, Hallaçlı, İkizce, Koparan, Mahmatlı, Oğulbey, Velihimmetli, Yağlıpınar, Yavrucuk, Yaylabağ, Yurtbeyi, Bezirhane, Karaali (Merkez/Yazlık), Karagedik (Aydın/Ercan), Oyaca (Yeşilçam/Akarsu), Selametli, İncek, Kızılcaşar, Taşpınar, Tuluntaş, Karaoğlan, Hacılar, Hacıhasan, Ballıkpınar, Örencik Mahalleleri (29 adet) içerisinde belirlenen sınırların ise "Kırsal Yerleşik Alan" olarak ilan edilmesinin mezarlık alanlarının sınır dışında tutulması ve Günalan (Holoz) Mahallesi 124449 ada 21 ve 22 parsellerin bahçe vasıflı kırsal yerleşik alan sınırına dahil edilmesi suretiyle “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye