REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-65 (Muafiyet) Karar Sayısı : 04-61/892 -214 Karar Tarihi : 21.9.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tunc ay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Gökşin KEKEVİ, Müge ÖZERCAN C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A .Ş. 20 Temsilcisi: Av. Berna ÖZER Hasat Sok. No:42/5 Şişli -İstanbul
REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-65 (Muafiyet) Karar Sayısı : 04-61/892 -214 Karar Tarihi : 21.9.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tunc ay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Gökşin KEKEVİ, Müge ÖZERCAN C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A .Ş. 20 Temsilcisi: Av. Berna ÖZER Hasat Sok. No:42/5 Şişli -İstanbul D. TARAFLAR : - Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A.Ş. ile yetkili Satıcıları E. DOSYA KONUSU: Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A.Ş. ile yetkili satıcıları arasında imzalanan yetki li satıcılık ve cari hesap sözleşmesi ne menfi tespit/muafiyet verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.6.2004 tarih ve 3343 sayı ile intikal eden başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4, 5 ve 8. maddeleri uya rınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 11.8.2004 tarih ve 2004 -1-65/MM -04-HGK sayılı Menfi Tespit/Muafiyet Raporu, 13.8.2004 tarih ve REK.0.05.00.00/158 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-61 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; 40 - Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A.Ş. yetkili satıcılık ve cari hesap sözleşmesi madde 6/1 ve 6/2 deki ifadelerin, 24.2.2004 tarih ve 04 -16/123 - 26 sayılı Seramik kararında yer verilen uygulamaya ilişkin tespitl er de göz önünde bulundurularak, alıcıların kendi satış fiyatını belirleme serbestisini engelleme olasılığının bulunduğu; bu nedenle, ilgili maddenin, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ile Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muaf iyeti Tebliği ne Yönelik Kılavuz da yapılan açıklamalar çerçevesinde detaylandırılması gerektiği, 04-61/892 -214 2 - Yetkili satıcılık ve cari hesap sözleşmesi ndeki imza, yürürlük ve sona erme 50 tarihlerinin boş bırakılması ve madde 43/2 nedeniyle ortaya çıkan belirsiz süreli rekabet etmeme yükümlülüğü nün, 2002/2 sayılı Tebliğ in 5. maddesine uygunluğu sağlayacak değişikliklerle kaldırılması halinde ilgili Tebliğ den yararlanılabileceği, - Aksi takdirde, 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinde belirtilen şartlar bulunmadığın dan bireysel muafiyet verilemeyeceği ifade edilmektedir. 60 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Ulaşılacak sonucu etkilemeyeceği için bildirim formunda yapılan aşağıdaki ilgili ürün pazar tanımı kabul edilebilir nite liktedir: Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A.Ş. tarafından kurulan dağıtım sistemi 70 vasıtasıyla tesis edilen hizmet bütünü ile, İbrahim Polat Holding Grubu bünyesinde yer alan seramik ve inşaat grubu şirketleri tarafından üretilen veya ithal edilen ürünle rin satış ve dağıtımı gerçekleştirilmektedir. Bu bağlamda bildirim konusu ilgili ürün pazarını seramik ürünleri ve inşaat malzemelerinin satış ve dağıtımından oluşan hizmet pazarı oluşturmaktadır. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Ulaşılacak sonucu etkilemeye ceği için bildirim formunda yapılan aşağıdaki ilgili coğrafi pazar tanımı kabul edilebilir niteliktedir: 80 Kurul un esas alması gerektiğini düşündüğümüz ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti sınırlarıdır. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirm e Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A.Ş. nin yetkili satıcılık ve cari hesap sözleşmesi nin fiyatlar ve diğer satış şartları başlıklı 6. maddesinde şu düzenleme bulunmaktadır: 90 1- Ege Pazarlama ürünlerinin satış şartları, fiyatları Şirket tarafından fiyat sirkülerinde belirlenir. 2- Şirket ürünlerine ilişkin satış şartlarını ve fiyatı her zaman yazılı sirküler vasıtası ile değiştirilebilir... Maddenin devamı, yukarıdaki düzenlemenin Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A.Ş. nin yetkili satıcılara uygula yacağı satış şartları ve fiyatlarına ilişkin olduğu izlenimi yaratmaktadır. Ancak bu konunun fiyat ve ödeme başlıklı 7. maddede düzenlenmiş olması sebebiyle, alıcıların kendi satış 04-61/892 -214 3 fiyatını belirleme serbestisini engelleme olasılığı bulunmaktadır. Bu ned enle, 100 ilgili düzenlemenin, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği nin Anlaşmaları Grup Muafiyeti Kapsamı Dışına Çıkaran Sınırlamalar başlıklı 4. maddesi ile bu maddeye ilişkin olarak, Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Teb liği ne Yönelik Kılavuz da yapılan açıklamalar çerçevesinde detaylandırılması (ifadenin Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A.Ş. nin yetkili satıcılara uygulayacağı satış şartları ve fiyatlarına ilişkin olduğunun açıkça zikredilmesi ya da satış şartları, fiya tları vs.ye ilişkin sirkülerlerin tavsiye niteliğinde olduğunun belirtilmesi gibi) gerektiği kanaatine varılmıştır. 110 Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A.Ş. nin yetkili satıcılık ve cari hesap sözleşmesi nde alıcılara rekabet etmeme yükümlülüğü de getirilmi ştir. Sözleşmenin süre başlıklı 43. maddesinde ise aşağıdaki düzenleme bulunmaktadır: 1- İşbu sözleşme, Yetkili Satıcı veya Şirket, tarafından herhangi bir işleme gerek olmaksızın 31 Aralık ... tarihinde sona erecektir. 2- Şirket sözleşmesinin sona er me süresinden önce her yıl bir kez Yetkili Satıcı nın o yıla veya geçmiş yıllara ait çalışma performansını inceler ve ayrıca işbu sözleşmenin fesih durumunu gerektiren hükümleri çerçevesinde 120 Yetkili Satıcı nın genel yapısını değerlendirir. Değerlendirme so nucunda Şirket sözleşmesinin süresinin bir sonraki yılın 31 Aralık tarihine kadar uzatılmasına veya tek taraflı olarak fesh edilmesine karar verir... Sözleşmenin yürürlüğü başlıklı 46. maddesinde ise şu düzenleme yer almaktadır: İşbu Sözleşme 2 nüsha ve 46 maddeden ibaret olup taraflar arasında ... tarihinde İstanbul da imzalanarak yürürlüğe girmiştir. Bildirim formunun ekinde yer alan imzalı sözleşme örneği incelendiğinde, imza, yürürlük ve sözleşmenin sona erme tarihlerinin boş bırakıldığı tespit 130 edilmiştir. Madde 43/2 de göz önünde bulundurularak, 2002/2 sayılı Tebliğ in Rekabet Etmeme Yükümlülüğü başlıklı 5. maddesi ile bu maddeye ilişkin olarak, Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ne Yönelik Kılavuz da yapılan açıklamalar çerçeves inde, belirsiz süreli rekabet etmeme yükümlülüğü sayılan bu duruma da, 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan muafiyetin uygulanamayacağı sonucuna ulaşılmıştır. Ayrıca tarafların başvurularında, anılan sözleşmeye muafiyet tanınmasını gerektirecek nedenleri aç ıklamadıkları, dolayısıyla 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinde belirtilen şartların varlığının tespit edilemediği anlaşılmış olup; bu 140 çerçevede alıcıların kendi satış fiyatını belirleme serbestisinin engellenmesine de bireysel muafiyet tanınamayacağı kanaat ine ulaşılmıştır1. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 1 24.11.1999 tarih ve 99 -53/575 -365 sayılı İGTOD ve 5.10.2001 tarih ve 01 -47/483 -120 sayılı Volkswagen kararları da bu duruma örnek teşkil etmektedir. 04-61/892 -214 4 1. 4054 sayılı Kanun un 5. ve 8. maddelerinde belirtilen şartlar bulunmadığından, başvuruya konu sözleşmeye menfi tespit belgesi verilemeyeceğine ve bireysel muafiyet tan ınamayacağına, 150 2. Ege İnşaat Malzemeleri Pazarlama A.Ş. yetkili satıcılık ve cari hesap sözleşmesi madde 6/1 ve 6/2 deki ifadelerin, alıcıların kendi satış fiyatını belirleme serbestisini engelleme olasılığının bulunduğuna; bu nedenle, ilgili maddenin, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ne Yönelik Kılavuz da yapılan açıklamalar çerçevesinde detaylandırılması gerektiğine, 3. Yetkili satıcılık ve cari hesap sözleşmesi ndeki imza, yürürlük ve sona erme tarihlerinin boş bırakıl ması ve madde 43/2 nedeniyle ortaya çıkan 160 belirsiz süreli rekabet etmeme yükümlülüğü nün, 2002/2 sayılı Tebliğ in 5. maddesine uygunluğu sağlayacak değişikliklerle kaldırılması halinde bu sözleşmenin ilgili Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden yararlanaca ğına, 4. Sözleşmenin grup muafiyetinden yararlanabilmesini mümkün kılacak değişikliklerin 60 gün içerisinde yapılarak Rekabet Kurumu na bildirilmesine; Kurulumuzca gerekli görülen düzeltmeler yapılmadan uygulamaya devam edilmesi halinde haklarında soruş turma açılacağının ve aynı Kanun un 16 ve 17. maddeleri uyarınca işlem yapılacağının taraflara bildirilmesine 170 OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. Başkan İkinci Başkan Mustafa PARLAK Tuncay SONGÖR A. Ersan GÖKMEN R. Müfi t SONBAY (izinli) Murat GENCER Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ (raporlu) Rıfkı ÜNAL Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI M.Sıraç ASLAN Süreyya ÇAKIN