REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-22 (Muafiyet) Karar Sayısı : 04-61/891 -213 Karar Tarihi : 21.9.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Gökşin KEKEVİ, Müge ÖZERCAN C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Elmor Tesisat Malzemesi Ticaret A.Ş. 20 Temsilcisi: Av. Ali Rıza UCA, Av. Burcu SELİMOĞLU Hanımeli Sok. N
REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-22 (Muafiyet) Karar Sayısı : 04-61/891 -213 Karar Tarihi : 21.9.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Gökşin KEKEVİ, Müge ÖZERCAN C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Elmor Tesisat Malzemesi Ticaret A.Ş. 20 Temsilcisi: Av. Ali Rıza UCA, Av. Burcu SELİMOĞLU Hanımeli Sok. No:13/16 Sıhhiye -Ankara D. TARAFLAR : - Elmor Tesisat Malzemesi Ticaret A.Ş. ile bayileri E. DOSYA KONUSU: Elmor Tesisat Malzemesi Ticaret A.Ş. ile bayileri arasında imzalanan ba yilik sözleşmesi , bayi satış esasları , münhasır bayilik sözleşmesi (ECA) ve münhasır bayilik sözleşmesi (Serel) ne menfi tespit/muafiyet verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.2.2004 tarih, 999 sayı ve 16.6.2004 tarih, 3222 sayı i le intikal eden başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4, 5 ve 8. maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 11.8.2004 tarih ve 2004 -1-22/MM - 04-HGK sayılı Menfi Tespit/Muafiyet Raporu, 13.8.2004 tarih ve REK.0.05.0 0.00/159 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-61 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; 40 - Elmor Tesisat Malzemesi Ticaret A.Ş. nin bayilik sözleşmesi ndeki, Bayi, Elmor tarafından zaman zaman ç ıkarılacak ve sözleşme konusu mamüllerle ilgili satış esaslarına dair sirkülerlere uymayı, aksine davranışta bulunmamayı; uzun yıllardan beri müşterek menfaat için gösterilen gayretlerin devamı olarak kabul eder... şeklindeki ifadenin, 24.2.2004 tarih ve 04-16/123 -26 sayılı Seramik kararında yer verilen uygulamaya ilişkin tespitler de göz önünde bulundurularak, alıcıların kendi satış fiyatını belirleme serbestisini engelleme olasılığının bulunduğu; bu nedenle, ilgili maddenin, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmal ara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ile Dikey 04-61/891 -213 2 Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ne Yönelik Kılavuz da yapılan 50 açıklamalar çerçevesinde detaylandırılması gerektiği, - Belirsiz süreli rekabet etmeme yükümlülüğü getiren, münhasır bayilik sözleşm esi (ECA) ile münhasır bayilik sözleşmesi (Serel) in, 4. maddelerinde, 2002/2 sayılı Tebliğ in 5. maddesine uygunluğu sağlayacak değişiklikler yapılması halinde ilgili Tebliğ den yararlanılabileceği, - Aksi takdirde, 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinde b elirtilen şartlar bulunmadığından bireysel muafiyet verilemeyeceği 60 ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Raportörlerin talebi üzerine gönderilen 30.7.2004 tarihli yazıda şu ifadeler yer almaktadı r: 70 Bildirim formunun 3.1. maddesindeki ürün pazarımız bayi satış esasları nın 1.1. maddesinde belirtilen ürünlerdir. Bayi satış esasları nın 1.1. maddesinde ise şu düzenleme yer almaktadır: Bayiler, Elmor un pazarladığı ECA, AR -YAK Armatürler, Su S ayacı, Seramik Sağlık Gereçleri ve aksesuarları, Banyo Dolapları, Akrilik Küvet ve Duş Tekneleri, Yer ve Duvar Karoları ve ürün gamına ilave edeceği ürünlerin siparişlerini Elmor un belirlemiş olduğu palet, koli, kutu veya adetlere uygun 80 olarak verirler. Ulaşılacak sonucu etkilemeyeceği için bu ilgili ürün pazar tanımı kabul edilebilir niteliktedir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Ulaşılacak sonucu etkilemeyeceği için 16.6.2004 tarihli bildirim formunda yapılan Türkiye sınırları şeklindeki ilgili coğrafi pazar tanımı kabul edilebilir niteliktedir. 90 H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Elmor Tesisat Malzemesi Ticaret A.Ş. nin bayilik sözleşmesi nin uyulması gerekli hususlar başlıklı 3. maddesinde, Bayi, Elmor tarafından zaman zaman çıkarılac ak ve sözleşme konusu mamüllerle ilgili satış esaslarına dair sirkülerlere uymayı, aksine davranışta bulunmamayı; uzun yıllardan beri müşterek menfaat için gösterilen gayretlerin devamı olarak kabul eder... ifadesi yer almaktadır. Münhasır bayilik sözleşm elerinin 2. maddesi uyarınca, 04-61/891 -213 3 bu sözleşmelerin de ayrılmaz bir parçası olan ilgili ifadenin, alıcıların kendi 100 satış fiyatını belirleme serbestisini engelleme olasılığı bulunmaktadır. Bu nedenle, ilgili maddenin, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Gru p Muafiyeti Tebliği nin Anlaşmaları Grup Muafiyeti Kapsamı Dışına Çıkaran Sınırlamalar başlıklı 4. maddesi ile bu maddeye ilişkin olarak, Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ne Yönelik Kılavuz da yapılan açıklamalar çerçevesinde detaylandır ılması (örneğin satış fiyatına ilişkin sirkülerlerin tavsiye niteliğinde olduğunun belirtilmesi) gerekmektedir. Elmor Tesisat Malzemesi Ticaret A.Ş. nin münhasır bayilik sözleşmelerinin her ikisinde de, alıcılara rekabet etmeme yükümlülüğü getirilmiştir. İki 110 sözleşmenin de, süre, sona erme ve fesih başlıklı 4. maddesinde, İşbu sözleşme 31/12/2003 tarihinde başlayıp 31/12/2005 tarihinde sona erer. Sürenin bitiminden en az 30 gün öncesinden, taraflardan biri işbu sözleşmenin yenilenmeyeceği yönünde yazılı bir ihbarda bulunmadığı takdirde, mevcut sözleşme; her defasında 1 er (birer) yıllık sürelerle aynı şartlarla uzatılmış sayılacaktır... düzenlemesi yapılmıştır. 2002/2 sayılı Tebliğ in Rekabet Etmeme Yükümlülüğü başlıklı 5. maddesi ile bu maddeye ilişkin olarak, Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ne Yönelik Kılavuz da yapılan açıklamalar çerçevesinde, belirsiz süreli rekabet etmeme yükümlülüğü sayılan bu duruma da, 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan muafiyet 120 uygulanamaz. Bu çerçevede anıl an değişikliklerin yapılması halinde söz konusu sözleşmelerin ilgili Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden yararlanabileceği kanaatine varılmıştır. Ayrıca tarafların başvurularında anılan sözleşmeye muafiyet tanınmasını gerektirecek nedenleri açıklamadıkla rı, dolayısıyla 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinde belirtilen şartların varlığının tespit edilemediği anlaşılmış olup; bu çerçevede alıcıların kendi satış fiyatını belirleme serbestisinin engellenmesine de bireysel muafiyet tanınamayacağı kanaatine ulaşılm ıştır1. 130 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 1. 4054 sayılı Kanun un 5. ve 8. maddelerinde belirtilen şartlar bulunmadığından, başvuruya konu sözleşmelere menfi tespit belgesi verilemeyeceğine ve bireysel muafiyet tanınamayacağ ına, 2. Elmor Tesisat Malzemesi Ticaret A.Ş. nin bayilik sözleşmesi ndeki Bayi, Elmor tarafından zaman zaman çıkarılacak ve sözleşme konusu mamüllerle 140 ilgili satış esaslarına dair sirkülerlere uymayı, aksine davranışta bulunmamayı; uzun yıllardan beri m üşterek menfaat için gösterilen gayretlerin devamı olarak kabul eder... şeklindeki ifadenin, alıcıların kendi satış fiyatını belirleme serbestisini engelleme olasılığının bulunduğuna; bu nedenle, ilgili maddenin, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin G rup Muafiyeti Tebliği ile Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği ne 1 24.11.1999 tarih ve 99 -53/575 -365 sayılı İGTOD ve 5.10.2001 tar ih ve 01 -47/483 -120 sayılı Volkswagen kararları da bu duruma örnek teşkil etmektedir. 04-61/891 -213 4 Yönelik Kılavuz da yapılan açıklamalar çerçevesinde detaylandırılması gerektiğine, 3. Münhasır bayilik sözleşmesi (ECA) ile münhasır bayilik sözleşmesi 150 (Serel) nin belirsi z süreli rekabet etmeme yükümlülüğü getiren 4. maddelerinde 2002/2 sayılı Tebliğ in 5. maddesine uygunluğu sağlayacak değişikliklerin yapılması halinde bu sözleşmelerin ilgili Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden yararlanacağına, 4. Sözleşmelerin grup m uafiyetinden yararlanabilmesini mümkün kılacak değişikliklerin 60 gün içerisinde yapılarak Rekabet Kurumu na bildirilmesine; Kurulumuzca gerekli görülen düzeltmeler yapılmadan uygulamaya devam edilmesi halinde haklarında soruşturma açılacağının ve aynı Kan un un 16 ve 17. maddeleri uyarınca işlem yapılacağının taraflara bildirilmesine 160 OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. Başkan İkinci Başkan Mustafa PARLAK Tuncay SONGÖR A. Ersan GÖKMEN R. Müfit SONBAY (izinl i) Murat GENCER Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ (raporlu) Rıfkı ÜNAL Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI M.Sıraç ASLAN Süreyya ÇAKIN