Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2019 gün ve 1425 sayılı kararı ile kabul edilen Hafriyat Atıkları Denetimi ve Depolama Sahalarının Belirlenmesi Ve İşletilmesi İdari Yaptırım Kararı verme konusunun Büyükşehir Belediye Başkanlığının uhdesinde olan Denetim Yapma ve İdari Yaptırım Kararı Verme Dışında Olan İş ve İşlemlerin İlçe Belediyelerince yürütülmesine yönelik konunun Belediye Meclisinde yeniden görüşülmesine ilişkin Başkanlık yazısı oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1440 09.11.2019 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2019 gün ve 1425 sayılı kararı ile kabul edilen Hafriyat Atıkları Denetimi ve Depolama Sahalarının Belirlenmesi ve İşletilmesi İdari Yaptırım Kararı verme konusunun Büyükşehir Belediye Başkanlığının uhdesinde olan Denetim Yapma ve İdari Yaptırım Kararı Verme Dışında Olan İş ve İşlemlerin İlçe Belediyelerince yürütülmesine yönelik konunun Belediye Meclisinde yeniden görüşülmesine ilişkin Başkanlık makamının 16.10.2019 gün ve 1144 sayılı yazısı Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.11.2019 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2019 günlü birleşiminde gündemin 132. maddesi olarak görüşülen Hukuk ve Tarifeler Komisyonu raporunda Başkanlığımızca 10.09.2019 gün ve 5988 sayılı başkanlık yazısı ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.04.2018 tarihli ve 656 sayılı kararı ile "Kızılcahamam, Haymana, Beypazarı, Ayaş, Şereflikoçhisar, Kalecik, Çamlıdere, Güdül, Nallıhan, Evren ve Bala İlçeleri sınırları içerisinde Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının bertaraf işlemlerini, Hafriyat Toprağı inşaat yıkıntı atıklarının Kontrolü Yönetmeliği ve Çevre Kanununa Göre Verilecek İdari Para Cezalarında İhlalin Tespiti ve Ceza Verilmesi ile Tahsili Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde hafriyat atıkları denetimi, depolama sahalarının belirlenmesi ve işletilmesi, idari yaptırım kararı verme konusunda 2872 Sayılı Çevre Kanununa göre her türlü çalışmaların belirtilen İlçe Belediyelerince yürütülmesi, şikayetleri değerlendirme, planlı/plansız denetimleri gerçekleştirme ve ihlal durumunda ise idari yaptırım uygulayabilme yetkilerinin Kızılcahamam, Haymana, Beypazarı, Ayaş, Şereflikoçhisar, Kalecik, Çamlıdere, Güdül, Nallıhan, Evren ve Bala İlçe Belediyelerine devredilmesi" kararında belirtilen Çevre Kanununa göre verilecek İdari para cezalarında ihlalin tespiti ve ceza verilmesi ile tahsili hakkındaki yönetmelik hükümleri çerçevesinde Denetim yapmak ve İdari yaptırım kararı verme konusunda 2872 Sayılı Çevre Kanununun 12.maddesi gereğince Bakanlığa ait yetkilerin sadece Büyükşehir Belediyesine devredildiği ve 3 üncü şahıs ve kurumlara devredilemez yetkiler çerçevesinde değerlendirildiğinden 13.04.2018 tarihli ve 656 sayılı Belediye Meclis kararında belirtilen yetki devri çerçevesindeki Denetim yapmak ve İdari yaptırım kararı verme yetkisinin Büyükşehir Belediyesinde kalması koşulu ile yeniden değerlendirilmesi Meclisimize sunulmuş, Meclisimiz Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 20.09.2019 gün ve 51 sayılı raporu ile alınan meclis kararın aynı şekilde uygulanması şeklindeki görüşü 11.10.2019 gün ve 1425 sayılı kararı ile oylanarak oyçokluğu ile kabul edilmiştir. Kamu yönetiminde hangi yetkilerin devredilip, devredilemeyeceği kanunlarda ve yetkiyi devredene bıraktığından Danıştay 6.Dairesinin 1977 "Yetki Kanun Koyucu tarafından kime verilmiş ise ancak onun bu yetkiyi kullanabileceğini belirtmiştir. Ayrıca devri yasak olan yetkiler, planlama, personel performansını değerlendirme, denetleme, iş bölümü yapma örgütlendirme, yetki devredebilme ve teşkilatı temsil edebilme gibi yetkilerde devredilemezler. Bu bağlamda Çevre Şehircilik Bakanlığı'nın 2872 Sayılı Çevre Kanununun 12.maddesi gereğince Bakanlığa ait yetkilerin sadece Büyükşehir Belediyesine devredildiğini ve 3.şahıs ve kurumlara devredilemez yetkiler olduğu konusunda görüş bildirmesine rağmen; Meclisimizce bu konudaki Denetim yapmak ve İdari yaptırım kararı verme yetkisinin devredilmesinin uygun olmadığı hususunda, kanuna ve yetkiyi devredenin karşı görüşünün de dikkate alınması görüş ve kanaatindeyiz. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1440 09.11.2019 -2- Bu nedenlerle, 5216 Sayılı Kanunun "Meclis kararlarının kesinleşmesi" kenar başlıklı 14/1 maddesinde yer alan "Büyükşehir Belediye Başkanı, hukuka aykırı gördüğü belediye meclisi kararlarını, yedi gün içinde gerekçesini de belirterek yeniden görüşülmek üzere belediye meclisine iade edebilir" hükmüne istinaden, yukarıda ayrıntılı olarak açıklandığı üzere Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin hukuka ve gerçekliğe aykırı olan 11.10.2019 tarih ve 1425 sayılı kararı üzerinde Başkan “Veto ile ilgili olarak Meclisin kararında ısrar edip etmediğini” oya sunacağını açıkladı; “Israrın devamı” oya sunuldu ve Üye tam sayısının salt çoğunluğuyla ısrarın devam ettiği oyçokluğuyla kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Cafer Tayyar ALTUĞ Divan Katibi