Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020-3-029 (Devralma ) Karar Sayısı : 20-36/491-216 Karar Tarihi : 28.07.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE (Başkan), Üyeler : Arslan NARİN (İkin ci Başkan), Şükran KODALAK , Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Ali Fuat KOÇ, Pelin TEBER, Nur ÖZKAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Varian Medical Systems, Inc Temsilcileri: Av. Zümrüt ESİN, Av. Hakan ÖZGÖKÇEN, Av. Sinan DİNİZ, Av. Ceren GÖKTÜRK , Av. Cem BUR
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020-3-029 (Devralma ) Karar Sayısı : 20-36/491-216 Karar Tarihi : 28.07.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE (Başkan), Üyeler : Arslan NARİN (İkin ci Başkan), Şükran KODALAK , Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Ali Fuat KOÇ, Pelin TEBER, Nur ÖZKAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Varian Medical Systems, Inc Temsilcileri: Av. Zümrüt ESİN, Av. Hakan ÖZGÖKÇEN, Av. Sinan DİNİZ, Av. Ceren GÖKTÜRK , Av. Cem BURAN Ebulula Mardin Cad. Gül Sok. No:2 Maya Park Tower 2 Akatlar -Beşiktaş 34335 İstanbul, Türkiye (1) D. DOSYA KONUSU: V.O.S.S. Varinak Onko loji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş. nin tek kontrolünün Varian Medical Systems Inc. tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurum u kayıtlarına 05.06.2020 tarih ve 5341 sayı ile giren , 21.07.2020 tarih ve 7576 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 23.07.2020 tarih ve 2020 -3-029/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda , bildirime konu işlem e izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis Anonim Şirketi nin (VARİNAK) tek kontrolün ün Varian Medical Systems Inc. (VARIAN) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Dosya kapsamındaki bilgiler e göre, 02.07.2020 tarihinde taraflar arasında imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi çerçevesinde; VARIAN, tek kontrolü altında bulunan Varian Medical Systems Nederland B.V. (VMS) aracılığıyla VARİNAK ile VARİNAK ın Varinak Bulgaria EOOD, Varinak Europe SRL ve V arinak Consortium unvanlı iştiraklerinin hisselerinin %100 ünü ve tek kontrolünü Şükrü BOZLUOLÇAY, Uğur BOZLUOLÇAY ve Bozlu Holding A.Ş. den devralacaktır. G1. Taraflar G.1.1. Devralan: VARİAN (6) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre devralan VARIAN, ABD 'de kurulmuş halka açık bir şirkettir. VARIAN; radyoterapi, radyocerrahi, protonterapi, brakiterapi, uyarlanabilir terapi, girişimsel çözümler, onkoloji yazılımları, onkoloji yazılımlara servis, kurulum ve uygulama, servis ve destek ve ürün güvenliği dahil radyoterapi, radyocerrahi, protonterapi, brakiterapi, adaptif terapi ve girişimsel çözüm ekipmanları, onkoloji hizmetleri, klinikal sunum hizmetler ve teşhis hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. VARIAN, herhangi bir gerçek veya tüzel kişi taraf ından kontrol 20-36/491-216 2/7 edilmemektedir.1 VARIAN, Türkiye de doğrudan faaliyet göstermeyip distribütörü VARİNAK aracılığıyla satışlarını gerçekleştirmektedir. G.1.2. Devre Konu: VARİNAK (7) VARİNAK, Türkiye, Romanya, Bulgaristan ve Moldova'da tıp elektroniği alanında yüksek teknolojiye sahip markaları temsil etmektedir. VARİNAK, radyasyon onkolojisi pazarında VARIAN markalı lineer hızlandırıcı (akseleratör) ve brakiterapi sistemlerini hastanelere satmaktadır. VARİNAK'ın Türkiye dışında faaliyet gösteren üç adet iştiraki b ulunmaktadır: (i) Varinak Bulgaria EOOD, (ii) Varinak Europe SRL ve (iii) Varinak Consortium . Varinak Bulgaria EOOD, VARİNAK ın Bulgaristan'da yer alan tek kontrolü altındaki iştiraki olup sadece VARIAN markalı ürünlerin satış ve servis faaliyetleri ile iş tigal etmektedir. Varinak Europe SRL ise VARIAN ın Romanya daki temsilcisidir. Teşebbüs, VARİNAK ın tek kontrolünde olup sadece VARIAN markalı ürünlerin satış ı ve servis i alanında faaliyetler göster mektedir. Varinak Consortium, VARİNAK ve Varinak Bulgaria tarafından kurulmuş bir ortak girişim olup hâlihazırda tasfiye halindedir. (8) VARİNAK, VARIAN ın Türkiye deki tek yetkili distribütörü olarak , radyasyon onkolojisi alanında VARI AN markalı lineer hızlandırıcı ve brakiterapi cihazları nın satışını gerçekleş tirmektedir. Varinak ın hisselerinin ( ..) Şükrü Bozluolçay a, ( ..) Uğur Bozluolçay a, % ( ..) ise Bo zlu Holding A.Ş. ye aittir. G.2. İlgili Pazar G.2.1. İlgili Ürün Pazarı (9) Radyasyon onkolojisi, iyonlaştırıcı radyasyon kullanılarak kanserli hücrelerin yok edilmesi yoluyla kanserin tedavi edilmesine ilişkin bir tıbbi disiplindir. Radyasyon onkolojisi alanında hasta tedavisi için kullanılan usule radyasyon tedavisi veya daha yaygın olarak bilinen adıyla "radyoterapi" den ilmektedir. Radyoterapi, tümörleri yük sek hassasiyetle hedeflemek ve yok etmek için yüksek enerjili ışınlar kullanan güvenli ve etkili bir kanser tedavisi şeklidir. (10) Radyoterapi harici ve dahili (brakiterapi) olarak iki şekilde uygulanabilir. Harici radyoterapide kullanılan sistemlerin çalışma prensibi ikiye ayrılmaktadır. Bu yöntemlerden biri lineer hızlandırıcı cihazlardır. Bu sistemde, fotonlar veya elektronlar daha yüksek enerjiye ulaşmak ve radyoaktif ışınlar haline gelmek için doğrusal olarak hızlandırılmaktadır. Harici radyoterapide kulla nılan bir diğer yöntem ise, doğal radyasyon kaynağı ile çalışan sistemlerdir. Bu sistemler, tedavi sırasında sistemlerin içerdiği radyoaktif elementlerden elde edilen ışınları kullanmaktadır. Harici radyoterapi en sık kullanılan radyoterapi şekli olup hast alıklı bölgeye radyasyon ışın kaynağı bir makine yardımıyla dışarıdan verilmektedir2. Brakiterapide (diğer adıyla dahili/internal radyoterapide) ise, radyoaktif madde kanserli hücrelerin olduğu vücut kısmına belli bir süre için yerleştirilerek uygulanmakta dır3. 1 Bildirim Formu nda VARIAN ı n ana hissedarlarının BlackRock, Inc. (% ( ..) ), The Vanguard Group, Inc. (% ( ..) ), State Street Global Advisors, Inc. (% ( ..) ), Fiera Capital Corporation (% ( ..) ), Loomis, Sayles & Company L.P. (% ( ..) ), Wells Capital Management Incorporated (% ( ..) ), Wel lington Management Group LLP (% ( ..) ), Janus Henderson Group plc (% ( ..) ), Generation Investment Management LLP (% ( ..) ) ve Mackenzie Financial Corporation (% ( ..) ) olduğu belirtilmiştir. 2https://hsgm.saglik.gov.tr/tr/kanser -tedavisi/kanser -tedavisi -nelerdir/kanser -tedavisinde radyasyon.html (Erişim tarihi: 18.07.2020). 3https://www.medipol.com.tr/tibbi -birimler/dahili -tip-birimleri/radyasyon -onkolojisi (Erişim tarihi: 18.07.2020). 20-36/491-216 3/7 (11) Rekabet Kurulu (Kurul) nun 19.12.2019 tarih ve 19-45/768 -330 sayılı kararında öncül pazarlar açısından kesin bir ürün pazarı tanımı yapılmamasına rağmen, lineer hızlandırıcıların ayrı bir pazar olarak nitelendirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Bunun yanında , brakiterapi internal bir radyoterapi türü olup uygulama yöntemi açısından lineer hızlandırıcıdan ayrışmaktadır. Mevcut bildirim bakımından, alternatif ilgili ürün pazarlarının en geniş haliyle radyoterapi cihazları pazarı , en dar haliyle lineer hızlandırıcı pazarı ve brakiterapi cihazları pazarı olarak tanımlanabileceği değerlendirilmektedir. Bütüncül bir bakış açısı sağlamak adına, geniş ve dar alternatif pazar tanımları göz önünde bulundurularak değerlendirme yapıl mıştır . G.2.2. İlgili Coğr afi Pazar (12) İlgili ürün pazarları kapsamında yer alan hizmetlerin Türkiye genelinde sunulmasının mümkün olması ve bölgesel pazar farklılaşması yaratacak faktörlerin bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak belirlenmiştir. G.3. Değerlendirm e (13) Bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ in 7. maddesinin birinci f ıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir. (14) 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde bir ya da birden fazla teşebbüsün başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır. hükmü yer almaktadır. (15) Tarafların Türkiye de faaliyette bulu nduğu pazarlar açısından yatay ve dikey örtüşmenin gerçekleştiği pazarların tespitine yönelik değerlendirme yapılmıştır. Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) uyarınca, bildirim konusu işlem den etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulund uğu ilgili ürün pazarları, etkilenen pazarları oluşturmaktadır. (16) Tarafların faaliyetleri geniş anlamda radyoterapi cihazları pazarı nda dikey olarak örtüşmektedir. Bununla birlikte, dar anlamda radyasyon onkolojisi cihazları pazarının lineer hızlandırıcı lar ve brakiterapi cihazları segmentlerinde de örtüşme bulunmaktadır. (17) Öte yandan , verilen bilgilerde 2019 mali yılında VARIAN ın ( ..) a lineer hızlandırıcılar ve ilgili yazılımların doğrudan satışını gerçekleştirdiği, fakat bu satışların istisnai nite lik taşıdığı belirtilmiştir. Dolayısıyla 2019 yılı özelinde geniş anlamda radyasyon onkolojisi cihazları pazarında, dar anlamda lineer hızlandırıcılar pazarında yatay örtüşme bulunmaktadır. (18) Aşağıdaki tablolarda 2017 -2019 yılları bakımından sırasıyla r adyasyon onkolojisi cihazları, lineer hızlandırıcılar ve brakiterapi sistemleri pazarlarının büyüklüklerine ve teşebbüslerin satış değeri ve satış miktarı cinsinden verilerine yer veril mekt edir: 20-36/491-216 4/7 Tablo 1 - Radyasyon Onkolojisi Pazarı Büyüklüğü ve Teşebbüsle rin Satış Verileri (TL, adet) 2017 2018 2019 Değer Miktar Değer Miktar Değer Miktar VARİNAK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) VARIAN (Doğrudan Satışlar) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer4 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toplam Pazar Büyüklü ğü ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu Tablo 2 - Lineer Hızlandırıcılar Pazarı Büyüklüğü ve Teşebbüslerin Satış Verileri (TL, adet) 2017 2018 2019 Değer Miktar Değer Miktar Değer Miktar VARİNAK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) VARIAN (Doğrudan Satışlar) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer5 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toplam Pazar Büyüklüğü ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu Tablo 3 - Brakiterapi Pazarı Büyüklüğü ve Teşebb üslerin Satış Verileri (TL, adet) 2017 2018 2019 Değer Miktar Değer Miktar Değer Miktar VARİNAK6 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ELEKTA ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Toplam Pazar Büyüklüğü ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildir im Formu 4 Bildirim Formu nda radyasyon onkolojisi cihazları pazarında Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş. (ELEKTA) , Siemens Healthcare Sağlık A.Ş. (SIEMENS) ve Meditel Medikal Teknik Elektronik A.Ş. (ACCURAY ) isimli şirketlerin faaliyet gösterdiği ifade edilmiştir. Bunun yanında SIEMENS in lineer hızlandırıcılar pazarında faaliyet göstermediği, fakat SIEMENS in daha ö nce bu pazarda faaliyet göstermekte olması nedeniyle dünya çapında hala S IEMENS markalı kurulu cihazlar bulunduğu belirtilmiştir. 5 VARIAN tarafından sunulan bilgilerde lineer hızlandırıcılar pazarında ACCURAY, ELEKTA ve SİEMENS markalı ürünlerin faaliyet gösterdiği ifade edilmiştir. 6 İlgili yıllara ilişkin VARIAN tarafından yapılmış herhangi bir doğrudan satış bulunmamaktadır. 20-36/491-216 5/7 (19) Aşağıdaki tablolarda ise, 2017 -2019 yılları bakımından sırasıyla radyasyon onkolojisi cihazları, lineer hızlandırıcılar ve brakiterapi sistemleri pazarlarında tarafların pazar payları yer almaktadır: Tablo 4 - Radyasyon Onkolojisi Cihazları Pa zarında Tarafların Pazar Payları (%) 2017 2018 2019 Ciro Satış Miktarı Ciro Satış Miktarı Ciro Satış Miktarı VARİNAK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) VARIAN Doğrudan Satışlar ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer7 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve raportörlerce yapılan hesaplamalar Tablo 5 - Lineer Hızlandırıcılar Pazarında Tarafların Pazar Payları (%) 2017 2018 2019 Ciro Satış Miktarı Ciro Satış Miktarı Ciro Satış Mik tarı VARİNAK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) VARIAN Doğrudan Satışlar ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Diğer8 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve raportörlerce yapılan hesapla malar Tablo 6 - Brakiterapi Sistemleri Pazarında Tarafların Pazar Payları (%) 2017 2018 2019 Ciro Satış Miktarı Ciro Satış Miktarı Ciro Satış Miktarı VARİNAK ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ELEKTA ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) TOPLAM ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu ve raportörlerce yapılan hesaplamalar (20) Tablo 4 incelendiğinde, radyasyon onkolojisi cihazları pazarında VARİNAK ın 2017 yılından 2018 yılına geçerken miktar bakımından pazar payını korurken ciro bakımından pazar payı kaybettiği , %( ..) ten % ( ..) civarına gerilediği görülmektedir. 2019 yılında ise, VARIAN VARİNAK aracılığıyla yaptığı satışların yanı sıra Türkiye 7 Raportörler tarafından hesaplanmıştır. 8 Raportörler tarafından hesaplanmıştır. 20-36/491-216 6/7 pazarına doğrudan satışlar da gerçekleştirmiştir. 2019 yılında VARİNAK aracılığıyla yapıla n satışlar miktar ve ciro bakımından önceki yıla göre ( ..) er puan artarak sırasıyla % ( ..) ve % ( ..) olarak gerçekleşmiştir. 2019 yılında VARİAN ın doğrudan yaptığı satışlar da eklendiğinde, toplamda miktar ve ciro bakımından sırasıyla % ( ..) ve % ( ..) seviyesinde pay elde edildiği görülmektedir. Öte yandan, radyasyon onkolojisi cihazları pazarında ELEKTA, ACCURAY, SIEMENS ve GammaKnife (ELEKTA) unvanlı rakiplerin de faaliyet gösterdiği bildirilmektedir. (21) Tablo 5 e bakıldığında, lineer hızlandırıcılar paza rında VARİNAK ın 2017 yılından 2018 yılına geçerken hem miktar hem ciro bakımından pazar payı kaybettiği, sırasıyla %( ..) den % ( ..) e ve % ( ..) dan % ( ..) a gerilediği görülmektedir. 2019 yılında VARIAN ın doğrudan satış yapmaya başlamasıyla birlikte top lamda miktar bakımından % ( ..) ve ciro bakımından % ( ..) seviyesinde pazar payı elde edildiği anlaşılmaktadır. Rakiplerin payları incelendiğinde ise, yıllar itibariyle miktar bakımından sırasıyla % ( ..) , %( ..) ve % ( ..) civarındaki ve ciro bakımından sıras ıyla % ( ..) , %( ..) ve % ( ..) civarındaki payların rakiplere ait olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla pazarın sabit bir seyir izlemediği ve pazar paylarının dalgalanabildiği söylenebilecektir. (22) Son olarak Tablo 6 da brakiterapi sistemleri pazarında, VARIAN ı n %( ..) pazar payına sahip olduğu, 2019 yılında ELEKTA nın pazara girerek ciro ve miktar bakımından % ( ..) pazar payı elde ettiği, böylelikle VARİNAK ın payının % ( ..) e gerilediği görülmektedir. (23) İşlem sonrasında VARIAN münhasır distribütörünü devralacak ve bu çerçevede VARIAN üretimini gerçekleştirdiği ürünlerin dağıtımını kendi uhdesinde gerçekleştirecektir. Bunun yanında, hâlihazırda VARİNAK, VARIAN ın ürünleriyle rekabet eden başka bir ürünün dağıtımını yapmamaktadır. Dolayısıyla işlem sonrasında paza r paylarında herhangi bir artış gerçekleşmeyece ği ve pazarın yoğunlaşma seviyesi nin aynı kalaca ğı öngörülmektedir . Bunun yanı sıra, VARİNAK ile VARIAN arasındaki mevcut dağıtım anlaşmasında rekabet etmeme yükümlülüğü bulunmaktadır. Bu doğrultuda, halihazır da VARİNAK VARIAN ın rakipleri için alternatif bir distribütör seçeneği değildir. (24) Radyasyon onkolojisi cihazlarının alıcıları kamu ve üniversite hastaneleri ile özel hastanelerdir. Söz konusu alıcıların, tedarikçiler karşısında ciddi bir alıcı gücü teşkil ettiği bilinmektedir . Bunun yanında, pazara giriş engelleri bakımından, tıbbi cihazlarda pazara yeni girişler yüksek maliyetler gerektirmekle birlikte, mevcut oyuncuların Türkiye pazarı bakımından ciddi bir giriş engeli ile karşılaşmayacakları değerlendiri lmektedir. Nitekim Türkiye pazarında faaliyet göstermek isteyen bir tedarikçinin doğrudan veya distribütör aracılığıyla pazarda yer almasının önünde bir engel bulunmamaktadır. Bildirim Formunda da ABD merkezli bir radyasyon onkolojisi ekipmanı tedarikçisi olan ViewRay, Inc. nin kısa bir süre önce Maslak Acıbadem Hastanesi'ne bir cihaz satarak Türkiye pazarına girdiği, ayrıca Çin merkezli bir rakip olan Shinva Medical Instrument Co. Ltd'nin de Türkiye pazarına girdiğine yönelik bilgi alındığı ifade edilerek pazara yeni girişlerin bulunduğu belirtilmektedir. (25) Bunun yanında, dosya mevcudu bilgiler kapsamında işlem sonrasında ortaya çıkacak etkinlik kazanımları konusunda, işlem ile birlikte VARIAN ın müşterilere doğrudan kendisinin hizmet verebileceği, radyoterap i, radyocerrahi, brakiterapi, onkoloji yazılım ekipmanı ile yedek parça sipariş sürecinde verimliliğin artacağı ve aynı zamanda müşterilere sunulan bakım ve onarım hizmetlerine de katkı sağlayacağı, işlemin gerçekleşmesinin VARIAN ın Türkiye'deki çalışanla ra daha gelişmiş eğitim ve öğretim 20-36/491-216 7/7 fırsatları sunabileceği ve bu durumun da Türkiye'deki müşterilerin (hastanelerin) daha kaliteli müşteri hizmeti almasına imkân tanıyacağı, çok uluslu bir şirket olarak VARIAN ın, genellikle daha küçük şirketler için mevcu t olmayan finansman imkânlarına erişebileceği belirtilmiştir . (26) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, işlem sonucunda herhangi bir pazarda yoğunlaşma artışının yaşanmayacağı, ilgili pazarlarda sağlayıcı ve dağıtıcı düzeylerinde alternatiflerin bulunduğu , paza r paylarında yıllar itibariyle önemli dalgalanmalar görülebildiği, söz konusu pazarlarda önemli giriş engellerinin bulunmadığı gibi hususlar göz önünde bulundurularak, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yar atılması veya mevcut bir hâkim durumu güçlendirilmesi olmak üzere, ülkenin bütünü yahut bir kısmında etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak ni telikte olmadığı kanaatine ulaşılmıştır . H. SONUÇ (27) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsa mına göre, bildirim konusu işlem in 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işlem e izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere , OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .