Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-64 (Devralma ) Karar Sayısı : 08-27/309-99 Karar Tarihi : 2.4.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ, Bekir KOCABAŞ, Fatma ÇELİK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : AXA S.A. Temsilcileri : Av. Mehmet Gökhan ERAKSOY, Av. Nihan AKÇAR Sü leyman Seba Cd. Sıraevler No:55 34357 Akaretler
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008-4-64 (Devralma ) Karar Sayısı : 08-27/309-99 Karar Tarihi : 2.4.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ, Bekir KOCABAŞ, Fatma ÇELİK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : AXA S.A. Temsilcileri : Av. Mehmet Gökhan ERAKSOY, Av. Nihan AKÇAR Sü leyman Seba Cd. Sıraevler No:55 34357 Akaretler 20 Beşiktaş/İstanbul D. TARAFLAR : - AXA S.A. 25 Avenue Matignon, 75008 Paris, FRANSA - AXA Mediterranean Holding S.A. Monsenor Palmer, 1, 07014 Palma de Malorca, İSPANYA - Ordu Yardımlaşma Kurumu Ziya Gökalp Cd. No:64 06600 Kurtuluş/Ankara 30 E. DOSYA KONUSU: Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK) nun AXA Oyak Holding A.Ş. (AXA Oyak ) deki % 50 oranındaki hissesinin AXA Grubu (AXA S.A. ve AXA Mediterrane an Holding S.A. ) na devredilmesi ile AXA Oyak, AXA Oyak Sigorta A.Ş. (AXA Oyak Sigorta ) ve AXA Oyak Hayat Sigorta A.Ş. (AXA Oyak Hayat ) nin kontrolünün AXA Grubu tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.3.2008 tarih, 1526 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 40 Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlene n 27.3.2008 tarih, 200 8-4-64/Öİ-08-SC sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 28.3.2008 tarih, REK.0.08.00.00 -120/79 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-27 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 08-27/309 -99 2 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildi rimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu, devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği , görüşü ifade 50 edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Devre konu AXA Oyak, AXA Oyak Sigorta ve AXA Oyak Hayat halihazırda hayat ve hayat -dışı s igorta branşlarının tümünde faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede , ilgili ürün/hizmet pazarı sigortacılık hizmetleri pazarı olarak belirlenmiştir. 60 H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İşleme konu olan şirketlerin ülkenin tamamında faaliyet göster mesi ve ilgili hizmetler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1. İ şlemin Niteliği 70 Bildirim konusu devralma İşlemi, AXA Oyak, AXA Oyak Sigorta ve AXA Oyak Hayat ın, AXA ve OYAK ın ortak kontrolünden AXA nın tek başına kontrolüne geçmesine ilişkindir. AXA Oyak halihazırada Oyak ve AXA nın % 50 oranındaki hisseleri ile eşit olarak hissedar oldukları bir holding şirketi o lup AXA Oyak Sigorta nın % 70,96 oranındaki hissesini ve AXA Oyak Hayat ın % 99,99 oranındaki hissesini elinde bulundurmaktadır. Söz konusu işlemi gerçekleştirmek üzere işlemin devralan tarafları olan AXA S.A. ve AXA Mediterranean Holding S.A ile devreden taraf olan OYAK arasında 5.2.2008 tarihinde Hisse Alım Sözleşmesi imzalanmıştır. 80 H.2.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ Bakımından Değerlendirme 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir t eşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebb üsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirim konusu işlem , Axa OYAK ve dolayısıyla AXA Oyak Sigorta ve AXA Oyak Hayat ın konrol yapısında değişikliğe neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralma dır. 90 08-27/309 -99 3 Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Devredilen şirketlerden AXA Oyak Hayat ın 200 6 yılı cirosu ( ) YTL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın - anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, devralan AXA Grubu nun AXA Oyak ve iştirakleri dışında 100 Türkiye de ilgi li hizmet pazarında başka herhangi bir faaliyeti nin bulunma ması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmaya cağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin A lınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem 110 sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltı lmasının söz konusu olmadığına , bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.