Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 9014 ada 2 ve 3 (Eski 1) parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 202 13.02.2019 K A R A R Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 9014 ada 2 ve 3 (Eski 1) parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.01.2019 gün ve 893 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.02.2019 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya İlçesi, Mustafa Kemal Mahallesi Eskişehir Yolu Kentpark AVM'nin bulunduğu 9014/2,3 (eski 1) nolu parsellere ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.09.2018 gün ve 1467 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 nazım imar planına, 24.10.2018-24.11.2018 tarihleri arasında 3 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Mülkiyeti Megatürk İnşaat Turizm A.Ş.'ye ait 70.485 m2 yüzölçümlü 9014 ada 1 sayılı parselin; Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.07.2005 tarih ve 1955 sayılı kararıyla "KSA" kullanımında, 200.000 m2 toplam inşaat alanına sahip Nasrettin Hoca Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı (KDGPA) olarak ilan edildiği, bu karara dayandırılarak Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanan çok sayıda 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin ve KDGPA sınırının davalar sonucu mahkeme kararları ile iptal edildiği, 9014/1 nolu parsele ilişkin en son Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.01.2008 tarih ve 170 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin onaylandığı, 200.000 m2 toplam inşaat alanı Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında "MİA" kullanımına ayrıldığı, ancak Ank. 6.İdare Mahkemesinin 09.04.2008 tarih ve E:2007/1267, K:2008/589 sayılı kararı ile söz konusu planın iptal edildiği, bu uygulama imar planına istinaden 14.03.2008 tarihinde 9014 sayılı ada Büyükşehir Belediyesince ifraz edilerek kuzeyde 28164 m2 yüzölçümlü 2 sayılı parselin ve güneyde Eskişehir yolu cepheli 42.321 m2 yüzölçümlü 3 sayılı parselin oluştuğu, ardından söz konusu alana ait onaylı nazım imar planı değişikliği bulunmaması nedeniyle 9014 ada 2 ve 3 sayılı parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin, Belediyemiz Meclisinin 13.04.2011 tarih ve 1002 sayılı kararı ile geriye dönüş niteliğinde (E:2.00, KSA) plan onaylandığı, ancak Ankara 14.İdare Mahkemesinin 12.09.2012 tarih ve 2011/1496E., 2012/1063K. sayılı kararı ile söz konusu nazım imar planının iptal edildiği, Sadece 9014 ada 2 sayılı parsele ait 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin, Büyükşehir Belediye nazım Meclisinin 12.12.2014 tarih ve 2289 sayılı kararıyla onaylandığı, E:2.00 Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında "KSA" kullanımında olduğu, söz konusu planda 3 nolu plan notu ile "Eskişehir Yolu girişini simgeleyen 'Nasreddin Hoca' temalı yapı yapılacaktır... bu yapı bitmiş olarak teslim edilmeden diğer yapılara iskan izni verilemez" denildiği ancak temalı heykel taahhüdüne ilişkin herhangi bir işlem yapılmadığı, ancak TMMOB Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesi tarafından Başkanlığımız aleyhine açılan davada Ankara 1. İdare Mahkemesinin 2015/928E. ve 2017/2471K.sayılı karar ile; 'Kentsel Servis Alanı' kullanım kararının taşınmazın çevresi ve 1/25.000 ölçekli nazım imar planı ile uyumlu bir karar olduğu, dava konusu taşınmaza eski imar planı kararına uygun şekilde yapılaşma hakkı tanınmasının, yargı kararlarının uygulanması anlamına gelmediği, eski imar durumuna uygun yapılaşma hakkının 9014/3 sayılı taşınmaz üzerindeki yapılaşma nedeniyle aşılmış olduğu, ancak dava konusu taşınmazın, 9014/3 sayılı taşınmaz üzerindeki mevcut yapılaşma baz alınarak düşük yoğunluklu bir emsal oranı ile yapılaşmasının adil bir çözüm yolu olarak görülmediği, davalı idarenin yeni bir bakış açısı ile bu konuda üretilen modeller çerçevesinde, taşınmazların yakın çevresi ile birlikte ele alındığı farklı alternatif bir planlama çalışması yapması gerektiği" vb. gerekçelerle söz konusu planın iptal edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 202 13.02.2019 -2- 2014/2289 sayılı meclisimiz nazım imar planı kararının üzerinden 1 yılı aşkın süre geçmiş olmasına rağmen Çankaya Belediyesi tarafından 1/1000 ölçekli uygulama imar planına dair herhangi bir işlem tesis edilmediği, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7.b maddesi uyarınca Belediye Meclisimiz tarafından 2014/2289 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun, Belediye Meclisimizin 09.03.2016 tarih ve 330 sayılı meclis kararıyla onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planının da Ankara 1.İdare Mahkemesinin 06/06/2017 tarih ve 2016/4958E sayılı karar ile dava konusu işlemin üst ölçek plan iptali ile aynı gerekçelerle iptaline karar verildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.01.2008 tarih ve 170 sayılı kararı ile onaylı 9014 adanın tamamı için yapılmış, ancak şu an sadece 3 sayılı parsel için geçerli olan (2 sayılı parselde 09.03.2016/330 onay tarihli 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği bulunduğu için) 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde, kullanımı MİA olan 9014 adanın bütün için yapılaşma koşullarının; toplam inşaat alanı:200 000 m2 (Toplam inşaat alanının max.95 000 m2 'si konut, max. konut sayısı:475 adet ve Toplam inşaat alanının max:105 000 m2 si diğer kullanımlara ayrılmıştır. Yaklaşık E:2.8), Hmax:Serbest olarak belirlendiği ve ada bütününe verilen 200 000 m2 toplam inşaat alanının, üzerinde AVM bulunan 3 sayılı parselde ne kadarının kullanıldığının bilinmediği ve bunun bir plan revizyonu ile netleştirilmediği için bu durumun, üzerinde alışveriş merkezinin bulunduğu 3 sayılı parsele ilişkin yapılaşma koşullarında bir belirsizliğe neden olacağı, bu haliyle 9014 ada 3 sayılı parsele imar durumu belgesinin dahi düzenlenemeyeceği, Tüm onaylı planları muhtelif mahkeme kararlarıyla iptal olan 9014/2 ve 3 sayılı parsellere ait ilk plan olan Büyükşehir Belediye Meclisince 1997/99 sayılı meclis kararı onaylı Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Revizyon Nazım İmar Planında söz konusu parsellerin kullanımı "KSA" olup E:2.00 yapılaşma koşulunun bulunduğu, bu doğrultuda 70.485 m2 olan adanın toplam inşaat alanın 140.970 m2 olduğu, Ankara Belediye Encümeninin 07.06.2018 tarih, 2611 kayıt no.'lu 999 sayılı kararı ile 9014/3 nolu üzerinde AVM olan parsele ilişkin 15.515 m2'lik aykırılık yapıldığı tespit edilmiş olup yapı sahibine imar para cezası uygulanmasına karar verildiği, onaylı mimari proje kapsamında 97273 m2 emsale esas inşaat alanının olduğu, 15.515 m2 ile birlikte toplam 112.788 m2 inşaat alanı bulunduğu, 9014 adanın tamamının iptalden önceki planlar dahilindeki hakkının 140.970 m2 olduğundan 2 nolu parselde 28.182 m2'lik bir kullanım hakkının olduğu, bu doğrultuda sunulan 1/5000 ölçekli NİP incelendiğinde; 1 nolu plan notundaki MİA tanımının Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği çerçevesinde düzeltilmesi ve toplam inşaat alanlarının yukarıdaki haliyle yazılması gerektiği, 2 nolu plan notundaki 200.000 m2 ibaresinin çıkartılarak her parselin kendi içerisinde toplam inşaat alanları arasında yapılabilir şeklinde düzenlenmesi gerektiği, 3 nolu plan notunda adada ifraz ve tevhid yapılabilir şeklindeki plan notunun uygun olmadığı dolayısı ile iptalinin gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 202 13.02.2019 -3- 4 nolu plan notundaki "...Parseller arasında alan kullanım kararlarına bakılmaksızın, yapılar arası geçiş sağlamak maksadıyla köprü, geçitler, üstgeçitler, altgeçitler ve/veya bağlantılar yapılabilir." ifadesinin uygun olmadığından plan notunun iptal edilmesi gerektiği, 6 nolu plan notunda "9014 adanın tamamının güneyinden geçen Eskişehir Yolundan kotlandırılacaktır."ifadesinin yola cephesi olmayan 2 nolu parselin de buradan kotlandırılmasının amacıyla yapıldığı dolayısı ile uygun olmadığı, "Parseller tabii zeminden kotlandırılacaktır." Şeklinde düzeltilmesi gerektiği, 4, 7, 8, 9, 10 ve 11 nolu plan notlarının üst ölçek plan olan 1/5000 ölçekli nazım imar planının konusu olmayıp 1/1000 ölçekli plan doğrultusunda uygulamaya ilişkin kararlar içerdiğinden çıkartılması gerektiği şeklinde Büyükşehir Belediye Meclisinin 2018/1467 sayılı kararı ile yukarıda bahsi geçen düzeltmelerin yapılarak tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli plana askı süresi içerisinde 3 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Plan teklifini sunan Altyapı Planlama Harita İnşat Bilişim Sanayi ve Tic.Ltd.Şti.'nin 20.11.2018 tarihli dilekçesi ve mülkiyet sahibi Mega Türk İnşaat Turizm ve İşletme A.Ş.'nin 21.11.2018 tarihli dilekçesi ile; "Dava konusu taşınmaza eski imar planı kararına uygun şekilde yapılaşma hakkının tanınmasının yargı kararlarının uygulanması anlamına gelmediği, 9014/3 nolu taşınmaz üzerindeki mevcut yapılaşma baz alınarak düşük yoğunluklu bir emsal oranı ile yapılaşmasının adil bir çözüm yolu olarak görülmediği, bu doğrultuda imar hakkının düşürülmesinin hukuka, şehircilik ilke ve esaslarına aykırı olduğu" ifadelerle itiraz edildiği, Av.Hikmet SÖNMEZ'in 30.11.2018 tarihli dilekçesi ile; "imar planların yapılma amacının uygulamadaki karşılaşılan sorunları gidermek olduğundan bahisle söz konusu plan değişikliğinin bazı belediyelerce siyasi düşüncelerle veya farklı nedenlerle çıkar çevrelerine rant kazandırmaya matuf plan değişiklikleri yapılmaya çalışıldığı, söz konusu planın Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'ne uymadığı, daha önce verilen yargı kararlarında belirtilen gerekçelere aykırı bir plan olduğu, kamu yararına aykırı sadece belli çıkar gruplarına rant amaçlı imar planı değişikliği yapıldığı" belirtilerek itiraz edildiği, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi, Mustafa Kemal Mahallesi 9014/2,3 (eski 1) nolu parsellere ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2018 gün ve 1467 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine yapılan itirazların “reddi” ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğu ile kabul edildi. Nail ÇİMEN Meclis 2. Başkan V. Hamdi KESGİN Divan Katibi Meral BOZOĞLU G.Divan Katibi