Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -3-62 (Özelleştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 04-40/450 -112 Karar Tarihi : 3.6.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Yüksel KA YA, Orçun SENYÜCEL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp C
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -3-62 (Özelleştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 04-40/450 -112 Karar Tarihi : 3.6.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Yüksel KA YA, Orçun SENYÜCEL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No: 80 Kurtuluş / Ankara D. TARAFLAR : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No: 80 Kurtuluş / Ankara Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. Suluova / AMASYA S.S. Amasya Pancar Ekicileri Kooperatifi Ziya Paşa Bulvarı No:45/A AMASYA E. DOSYA KONUSU: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı nın Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. de bulunan %15 oranındaki hissesinin devredilmesine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.5.2004 tarih ve 2394 sayı ile giren ve en son 28.5.2004 tarih ve 2797 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların H ukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 28.5.2004 tarih ve 2004 -3-62/ÖN -04-YK sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 31.5.2004 tarih ve REK.0.07.00.00/118 sayılı Başkanlık önergesi ile 04 -40 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 04-40/450 -112 2 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ : İlgili raporda; - Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. de bul unan %15 oranındaki hissenin Sınırlı Sorumlu Amasya Pancar Ekicileri Kooperatifi ne devrinin, teşebbüs üzerindeki kontrolü değiştirecek veya karar organlarını etkileyecek nitelikte olmaması nedeniyle, 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ hükümlerine tabi bir devralma olmadığı, ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Şeker pancarından elde edilen gerek nihai tüketicilerce gerekse de girdi olarak içecek ve yiyecek üreticileri gibi endüstriyel alıcılar tarafından kullanılabilen şeker ilgili ürün pazarını oluşturmaktadır. H.1.2. İlgili Coğra fi Pazar Şeker fabrikaları tarafından üretilen şekerin ülke genelinde ticarete konu olması önünde, başta nakliye bedellerinden kaynaklanan engellerin olmaması dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. H.2. Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. 2.3.2004 tarih ve 5998 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesine göre; Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. nin %15 oranındaki hissesinin devredilmesi öncesinde ortaklık yapısına Tablo -1 de yer verilmiştir: Tablo 1: Amasya Şeker Fabri kası A.Ş. nin devir öncesi ortaklık yapısı ORTAK ADI HİSSE ADEDİ HİSSE ORANI Amasya Pancar Ekicileri Kooperatifi 10.743.139 %56,54284 Turhal Pancar Ekicileri Kooperatifi 4.535.520 %23,87116 Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. 2.850.000 %15,00000 Şekerbank T .A.Ş 760.462 %4,00243 Yozgat Pancar Ekicileri Kooperatifi 3.406 %0,01793 Sivas Pancar Ekicileri Kooperatifi 24.370 %0,12826 Dinar Pancar Ekicileri Kooperatifi 82.875 %0,43618 Turhal Şeker Fabrikası Mensupları Para Biriktirme Sandığı 228 %0,00120 TOPLA M 19.000.000 100,0 04-40/450 -112 3 Devralma sonrasında en yüksek teklifi veren Sınırlı Sorumlu Amasya Pancar Ekicileri Kooperatifi nin hisse oranı %71,5 olacaktır. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 1998/4 sayılı Tebliğ in Kapsam başlıklı 2. maddesi bir teşebbüsün ortaklık paylarının ya da diğer hak ve araçların tümünün veya bir kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü değiştirecek ya da karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal veya hizmet üretimine yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü devri bu Tebliğ hükümlerine tabidir. hükmünü amirdir. Dosya konusu olan Özelleştirme İdaresi Başkanlığı nın Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. de bulunan %15 oranındaki hissesinin devri, anılan hisselerin herhangi bir imtiyaza sahip olmaması nedeniyle, teşebb üs üzerindeki kontrolü değiştirecek veya karar organlarını etkileyecek nitelikte değildir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, - Amasya Şeker Fabrikası A.Ş. deki %15 oranındaki Özelleştirme İdaresi Başkanlığı na ait hissenin Sınırlı Sorumlu Amasya Pancar Ekicileri Kooperatifi ne devredilmesi işleminin, teşebbüs üzerindeki kontrolü değiştirecek veya karar organlarını etkileyecek nitelikte olmaması nedeniyle, 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazana bilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ hükümlerine tabi bir devralma olmadığına, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.