Kızılcahamam İlçesi Akdoğan ve İğdir Mahallelerinde kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının belirlenmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 595 11.06.2024 K A R A R Kızılcahamam İlçesi Akdoğan ve İğdir Mahallelerinde kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının belirlenmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 22.05.2024 tarihli ve 70 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Kızılcahamam Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 16.01.2024 tarihli ve 35872882-13598 sayılı yazısı ekinde sunulan Kızılcahamam Belediye Meclisinin 05.01.2024 gün ve 5 sayılı Kararı ile uygun görülen Akdoğan ve İğdir Mahallelerine ilişkin ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı'' teklifleri, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planı'nın Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, Akdoğan ve İğdir Mahallelerinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'inin altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; ''Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez.'' ifadelerinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 595 11.06.2024 -2- Bununla birlikte Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskan Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde, ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır. Belirlenen sınırlar, ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanır...'' ifadelerinin yer aldığı, Sınır teklifine ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; -T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü, Özel Alanlar ve Harita Dairesi Başkanlığının 13.09.2023 gün ve 2023424757 sayılı yazısı, -T.C. Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığının 18.10.2023 gün ve 269681 sayılı yazısı, -TC. Orman Genel Müdürlüğü, Kızılcahamam Orman İşletme Müdürlüğünün 29.09.2023 gün ve 9483261 sayılı yazısı, -T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğünün 13.09.2023 gün ve 1292962 sayılı yazısı, -T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü, Çevre ve Kamulaştırma Dairesi Başkanlığının 14.01.2022 gün ve 1038336 sayılı yazısı, -T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, 5. Bölge Müdürlüğünün 07.02.2022 gün ve 2002124 sayılı yazısı, -Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 14.04.2022 gün ve 173905 sayılı yazısı, -T.C. Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü, Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığının 02.11.2023 gün ve 228023750 sayılı yazısı, -T.C. Kızılcahamam Kaymakamlığı Milli Emlak Müdürlüğü'nün 13.10.2023 gün ve 7651308 sayılı yazısı, -T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Etüt ve Proje Daire Başkanlığı'nın 06.10.2023 gün ve 2810340 sayılı yazısı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 595 11.06.2024 -3- -T.C. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Kamulaştırma Dairesi Başkanlığının 05.10.2023 gün ve 771951 sayılı yazısı, -T.C. Çevre ve Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünün 04.01.2022 gün ve 2607989 sayılı yazısı, -T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü, Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 05.01.2022 gün ve 2074685 sayılı yazısı, -T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü, Yapım İşleri Dairesi Başkanlığının 05.01.2022 gün ve 483967 sayılı yazısı, -T.C. Milli Savunma Bakanlığı Lojistik Genel Müdürlüğü, Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının 10.01.2022 gün ve 8972287 sayılı yazısı, -T.C. Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 28.01.2022 gün ve 2812989 sayılı yazısı, -T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı 9. Bölge Müdürlüğünün 01.02.2022 gün ve 4320499 sayılı yazısı, -T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğünün 14.03.2022 gün ve 2988800 sayılı yazısı, -T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı, Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünün 25.01.2022 gün ve 2091223 sayılı yazıları ile tespit edilen sınırlara ilişkin alınmış kurum görüşlerinde herhangi bir sakınca bulunmadığının belirtildiği, Bununla birlikte, Ankara Büyükşehir Belediyesi ASKİ Genel Müdürlüğünün 09.05.2022 gün ve 213658 sayılı yazısı ile '' Kızılcahamam İlçesi, Akdoğan Mahallesinde Kurtboğazı-Eğrekkaya-Akyar Barajı Havzaları Özel Hükümleri ve Koruma Planı’na göre belirlenen Akdoğan Kırsal Yerleşme Alan Sınırları içinde bulunan Mera Çayı, barajı besleyen yüzey suyu kaynağıdır. Bu alanın yerleşmeye açılmasıyla birlikte olumsuz etkilenebileceği düşünüldüğü için Kırsal Yerleşme Alan Sınırlarının yeniden revize edilmesi gerektiği…'' ifadelerinin yer aldığı, -Ankara Büyükşehir Belediyesi ASKİ Genel Müdürlüğü'nün 20.04.2022 gün ve 213658 sayılı yazısında; ''...Kızılcahamam İlçesi, İğdir Mahallesinde Kurtboğazı-Eğrekkaya-Akyar Barajı Havzaları Özel Hükümleri ve Koruma Planı Bölüm G’de, kırsal yerleşik alan, kırsal gelişme alanı ve kırsal yerleşme alanı tanımları yapılmıştır. Bu kapsamda; kırsal yerleşme alanı, yerleşik alan ve gelişme alanının birleşimi olarak tanımlanmıştır. Dolayısıyla görüşümüze sunulan kırsal yerleşme alanı sınırlarının, gelişme alanı dışına taşmayacak şekilde revize edilmesi gerekmektedir...'' ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 595 11.06.2024 -4- -T.C. Ankara Valiliği, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nün 22.11.2023 gün ve 689578 sayılı yazısı, '' …Müdürlüğümüz tarafından İlimiz sınırları içerisinde yapılan heyelan envanter çalışmasında belirlenen heyelanlı sahalardan bazılarının Kızılcahamam İlçesi, İğdir Mahallesi sınırları içerisinde kaldığı görülmüştür. Bu nedenle, bahsi geçen alan ile ilgili imar planına esas teşkil edecek Jeolojik-Jeoteknik etüt raporunun hazırlanması aşamasında inceleme alanındaki afet risklerinin ayrıntılı olarak irdelenmesi ve yapılaşma esnasında raporda belirtilen esaslara uyulması gerekmektedir.'' ifadelerinin yer aldığı, Sınır tekliflerine ilişkin yapılan incelemede; Kızılcahamam Belediyesi ile yapılan şifahi görüşmeler sonucunda teklife konu sınırların ASKİ Genel Müdürlüğünün kurum görüşleri doğrultusunda revize edildiğinin anlaşıldığı, İğdir Mahallesine ilişkin sınır paftalarında ''Heyelan Sahasının'' belirtildiği, Teklife konu meclis kararında kırsal yerleşik alan sınırlarının, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı kararının 2. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen ''Kırsal yerleşik alanlar ve civarının tespiti halinde; ilgili idarelerce birisi Harita Mühendisliği olmak üzere en az üç teknik personelden oluşan bir komisyon tarafından 1/1000 veya 1/5000 ölçekli hâlihazır haritalar veya kadastro paftaları üzerinde yapılır. Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Belirlenen sınırlar, İlçe Belediye Meclisi'nin teklifi üzerine, Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile onaylanır.'' ifadeleri üzerinetespit edildiği, Kırsal Yerleşik Alan tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığı, Ancak, Akdoğan Mahallesine ilişkin sınır paftalarında; ''1-İlçe belediye meclisince uygun görülerek büyükşehir belediye meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama...vb.) yapılamaz. Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşik alan ve civarı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir. 2-Mera Çayı kenarında yapılacak yapılaşmalarda, dere yatağından itibaren 15 metre yapı yaklaşma mesafesi verilecektir.'' İğdir Mahallesine ilişkin sınır paftalarında ise; ''1-İlçe belediye meclisince uygun görülerek büyükşehir belediye meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama...vb.) yapılamaz. Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşik alan ve civarı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 595 11.06.2024 -5- 2.Ankara Valiliği, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nün 22.11.2023 tarih 689578 sayılı yazısında iğdir Mahallesi sınırları içerisinde belirtilen heyelanlı sahalarda ilgili imar planına esas teşkil edecek Jeolojik ve Jeoteknik etüt raporunun hazırlanması aşamasında inceleme alanındaki afet risklerinin ayrıntılı olarak irdelenmesi ve yapılaşma esnasında raporda belirtilen esaslara uyulması gerekmektedir.'' Şeklinde plan notlarının bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Yerleşik alan tespitlerinde, 2022/1182 sayılı ABBMK ile belirlenen ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir.'' olarak ifade edilen kırsal yerleşik alan tanımına uygun Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı belirlendiği, Teklife konu sınırların alınmış olan kurum görüşleri doğrultusunda revize edilerek tespit edildiği, ancak ilgili mevzuat gereği 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınarak sınır tespitlerinin yapılmasının daha uygun olacağı, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Kızılcahamam İlçesi sınırları içerisinde yer alan Akdoğan ve İğdir Mahallelerinde kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Evrim KÜÇÜK Divan Katibi Ece YILMAZ Divan Katibi