Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2018 -3-52 (Devralma) Karar Sayısı : 18-28/472 -230 Karar Tarihi : 14.08.2018 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Mehmet AYAN Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK, B. RAPORTÖR LER : Necla SÜMER ÖZDEMİR, Ebrar KOCAMAN, Osman Can AYDOĞDU C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Taya Sağlık Yatırımları A.Ş Temsilcisi : Av. Sıla Öztürk Harmancı Giz Plaza K:8 34410, Levent, İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: QFIB Hea
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2018 -3-52 (Devralma) Karar Sayısı : 18-28/472 -230 Karar Tarihi : 14.08.2018 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Mehmet AYAN Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK, B. RAPORTÖR LER : Necla SÜMER ÖZDEMİR, Ebrar KOCAMAN, Osman Can AYDOĞDU C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Taya Sağlık Yatırımları A.Ş Temsilcisi : Av. Sıla Öztürk Harmancı Giz Plaza K:8 34410, Levent, İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: QFIB Healthcare 2 S.A.R.L nin İstanbul Memorial Sağlık Yatırımları A.Ş. deki hisselerinin imtiyazlarıyla beraber Aydın Şirketler Grubu bünyesinde bulunan Taya Sağlık Yatırımları A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.07.2018 tarih ve 5262 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 07.08 .2018 tarih ve 2018 -3-52/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK (4) Bildirim konusu işlem, QFIB Healthcare 2 S.A.R.L. nin (QFIB) , İstanbul Memorial S ağlık Yatırımları A.Ş. deki ( MEMORIAL ) hisselerinin imtiyazlarıyla beraber Aydın Şirketler Grubu (AYDIN AİLESİ) bünyesinde bulunan Taya Sağlık Yatırımları A.Ş. (TAYA) tarafından devralınması işlemidir. (5) Mezkûr işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında devralma olarak değerlendirilebilmesi için , işlem sonucu nda kalıcı bir kontrol değişikliği meydana gelmesi gerekmektedir. MEMORIAL ın yönetim kurulunda mevcut durumda ( ..) üye bulunmaktadır. Anılan ( ..) üyeden, ( ..) AYDIN AİLESİ, ( ..) QFIB ve ( ..) de diğer hissedar Argus Healthcare S.A.R.L (ARGUS) tarafından gösterilen adaylar arasından genel kurul tarafından seçilmektedir. Hisseda rlar Sözleşmesinin 4.1.7. maddesi uyarınca, yatırımcıların (QFIB ve ARGUS) yönetim kurulu üyelerinin en az birinin olumlu oyu olmaksızın ilgili maddede düzenlenen konularda karar alınamamaktadır. İlaveten, aynı sözleşmenin 4.3.2. madde si çerçevesinde ağırlaştırılmış toplantı ve karar nisabı gerektiren konular sayılmış ve MEMORIAL paylarının en az % ( ..) nin elinde bulunduran pay sahiplerinin toplantıda hazır bulunmaması ve olumlu oy kullanmaması halinde alınan kararların geçerli sayılamayacağı düzenle nmiştir. Dolayısıyla, işlem öncesinde MEMORIAL üzerinde hiçbir hissedarın doğrudan veya 18-28/472 -230 2/3 dolaylı kontrole sahip olmadığı, şirketin değişen ittifaklar ile yönetildiği sonucuna ulaşılmıştır. (6) Planlanan i şlem neticesinde ise AYDIN AİLESİ , tam kontrolünde yer alan TAYA aracılığıyla QFIB nin hisselerini devralması akabinde MEMORIAL da % ( ..) paya sahip olacak ve yönetim kurulunda ki üye sayısını ( ..) çıkarmak suretiyle anılan şirket üzerinde tek kontrol elde edecektir. Açıklanan nedenlerle , bahse konu işlem neticesinde MEMORIAL ın kontrolünde kalıcı değişiklik ortaya çıkacağından; işlemin , 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu görül müştür. Ayrıca, d osya mevcudu bilgi ve belgelerden, işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7 . maddesinin birinci fıkrasında belirtilen ciro eşi klerini aş tığı anlaşıldığından , Rekabet Kurulunun (Kurul) iznine tabidir. (7) Mevcut işlem çerçevesinde devre konu teşebbüs olan MEMORIAL , bağlı ortaklıkları tarafından işletilen hastaneler de d ahil olmak üzere, Türkiye nin beş iline dağılmış 11 hastane, Üç tıp merkezi, bir sağlık merkezi ve bir evde bakım merkezi ile özel hastane işletmeciliği alanında hizmet sunmaktadır. Öte yandan, i şlemin nihai düzeyde devralan tarafı konumundaki AYDIN AİLESİ , başta tekstil ve perakende sektörleri olmak üzere ; gayrimenkul, gıda, denizcilik gibi çeşitli sahalarda faaliyet y ürütmekte olup, Aydın Örme Sanayi ve Ticaret A.Ş., Yeni Mağazacılık A.Ş., Sağlıklı Gıda Ürünleri San. ve Tic. A.Ş., EHM Mağazacılık San. ve Tic. A.Ş., Aydın Deniz İşletmeciliği A.Ş., Aydın Sağlık Yatırımları A.Ş.1 (AYDIN SAĞLIK) gibi firmaları bünyesinde barındırmaktadır. Adı geçen şirketlerden AYDIN SAĞLIK; hastane, tıp merkezi vb. sağl ık kurumlarının inşaatı ve renovasyonu işleri ile iştigal etmektedir. İşlemin doğrudan devralan tarafı olan ve AYDIN AİLESİ nin tam kontrolünde yer alan TAYA ise her türlü sağlık hizmetinin sunulması amacıyla 2018 yılında kurulmuş tur. Ancak teşebbüs, devre konu şirket ile yatay ya da dikey anlamda örtüşen herhangi bir faaliyet yürütme mektedir. Bu bağlamda, MEMORIAL ile AYDIN SAĞLIK ın faaliyet gösterdiği alanlar arasında Türkiye de dikey anlamda bir örtüşme bulunduğu tespit edilmiştir. (8) Taraflardan elde edilen bilgilere göre, 2017 yılı için MEMORIAL ın ülkemizdeki özel hastane işletmeciliği pazarındaki payı yaklaşık % ( ..) e denk gelmektedir. AYDIN SAĞLIK ın , yine ülkemizdeki sağlık kurumlarının inşaatı alanında aynı yıl gerçekleşen pazar payının ise %( ..) olduğu görülmektedir. Mevcut işlem kapsamında Türkiye de etkilenen pazarlarda düşük pazar paylarının söz konusu olması hasebiyle, herhangi bir pazarda rekabetçi bir endişenin gündeme gelmeyeceği kanaatine varılmıştır. 1 Söz konusu şirketin 05.08.2010 tarih ve 10 -52/1006 -382 sayılı Kurul karar ında adının geçtiği, ancak bildirimde bu şirketten bahsedilmediği görülmüştür. Konunun bildirim tarafına sorulması üzerine , adı geçen teşebbüsün halen grubun bünyesinde yer aldığı anlaşılmış olup, işbu karar kapsamındaki değerle ndirmeye mezkûr şirket de da hil edilmiştir. 18-28/472 -230 3/3 H. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerek çeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.