Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-51 (Devralma ) Karar Sayısı : 06-29/359-90 Karar Tarihi : 24.4.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR , Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ , M.Haluk ARI C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Asya Katılım Bankası A.Ş. Temsilcisi: Av. Muharrem KÜÇÜK 20 Ahular Sk. No :15 34337 Etiler/İstanbul D. TARAFLAR
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-51 (Devralma ) Karar Sayısı : 06-29/359-90 Karar Tarihi : 24.4.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR , Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Süleyman CENGİZ , M.Haluk ARI C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Asya Katılım Bankası A.Ş. Temsilcisi: Av. Muharrem KÜÇÜK 20 Ahular Sk. No :15 34337 Etiler/İstanbul D. TARAFLAR : - Asya Katılım Bankası A.Ş. Kuşbakışı Cd. No:2 Altunizade Üsküdar/İstanbul - İhsan KALKAVAN Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul - Yeliz KALKAVAN Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul 30 - Yeşim KALKAVAN Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul - Refik Yavuz KALKAVAN Işık P laza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul - Ö. Faruk BERKSAN Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul - İrfan HACIOSMANOĞLU 40 Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul 06-29/359 -90 2 - G. Betül KARAGÖZ Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul - Bülent BERKSAN Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul 50 - Ahmet Levent BERKSAN Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakmak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul - Mehmet BERKSAN Işık Plaza Gülsuyu Mh. Fevzi Çakm ak Cd. Doğan Sk. No:8 Maltepe/İstanbul E. DOSYA KONUSU: Asya Katılım Bankası A.Ş. (Asya Katılım ) nin Işık Sigorta (Işık Sigorta) nın %42,53 hissesini devralması işlemine izin verilmesi talebi. 60 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.3.2 006 tarih ve 1924 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 14.4.2006 tarih, 2006 -4-51/Öİ-06-SC sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 17.4.2006 tarih, REK.0.08.00.00 -120/89 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-29 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirim i yapılan devralma 70 işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu , bununla birlikte devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azalt ılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar 80 H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Devre konu Işık Sigorta nın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı hayat dışı sigortalar pazarı olarak belirlenmiştir. 06-29/359 -90 3 H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 90 Sigorta şirketlerinin acenteler vasıtasıyla ülkenin tamamında hizmet verebilmesi ve tüketicilerin farklı bölgeler den poliçeler satın alabilmesi dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. madde sinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da 100 kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirime konu hisse devri işlemleri neticesinde Asya Katılım, Işık Sigorta nın %65,02 oranındaki hisselerine , dolayısıyla kontrolüne sahip olmuştur. Buna göre, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer 110 alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamın da veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izn e tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Tarafların 2005 yılı cirosu 25.000.000 YTL. nin üzerinde gerçekleş miş olup, -diğer verilere bakılmaksızın - anılan işlem in Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. 120 Bununla birlikte, devralan Asya Katılım ın ilgili pazarda faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayac ağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin A lınması Gereken 130 Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili 06-29/359 -90 4 pazard a rekabetin önemli ölçüde azalt ılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.