Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1885 11.10.2022 K A R A R Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 26.09.2022 tarihli ve 398 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.10.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Polatlı Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünün 11.08.2022 tarihli ve*** *** ****23 sayılı yazısı ekinde sunulan Polatlı Belediye Meclisinin 04.08.2022 tarih ve 2022/96 sayılı Kararı ile "uygun görülmeyen" "Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parsele ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifine'' ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, 25.06.2020 tarihinde satış yoluyla Polatlı Et Entegre San. Tic. A.Ş. mülkiyetine geçen taşınmazın 8068m2 yüzölçümünde olduğu, Mahkeme kararı ile mevcut imar planları iptal edilerek plansız durumda bulunan alana yönelik sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar plan teklifinin; Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022 tarih ve 124 sayılı Kararı ile söz konusu parselin "Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı" kullanımında ve yapılaşma koşullarının "E:0.50, Yençok:12.00m." olarak onaylandığı, onaylanan nazım imar planı plan notlarının; "1-Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanında, idari ve sosyal tesis, mezbahana, kantar, soğuk hava deposu gibi yapılar yapılabilir. E.0.50, Yençok:12.00 metre olacaktır. 2-Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 3-Plan ve plan notlarında belirtilmeyen diğer hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir." şeklinde olduğu, Bahse konu ABB Meclisi'nin 2022/124 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca 24.01.2022-22.02.2022 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkarıldığı, ilan askı süresi içerisinde 1 adet itirazda bulunulduğu, söz konusu itirazın Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.05.2022 tarih ve 1030 sayılı Kararı ile "itirazın reddine" karar verilerek; planın kesinleştiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda, Polatlı İlçesi bütününde yoğun hayvancılık faaliyetleri yapılmakta olup yaklaşık 150.000 hayvan kapasiteli besicilik faaliyeti yürütülmektedir. İlçede yer alan besiciler kesim için hayvanlarını Kazan(Ankara), Yenikent(Ankara) İlçeleri ile Konya ve Afyon gibi çevre İl ve yerleşimlere sevk etmektedir. Bu sevk işlemi esnasında canlı hayvan nakline bağlı yaklaşık %2'lik fire verilmektedir, ilçe geneline hizmet verecek kesim faaliyeti gösteren 1 adet işletme bulunmaktadır. Bu kapsamda bölge ihtiyacının karşılanması için benzer işletme sayısının artırılmasının gerekli olduğu düşünülmektedir. Plan değişikliğine konu olan alan içerisinde yapılaşma faaliyetlerinin yaklaşık %80'inin tamamlanmış olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1885 11.10.2022 -2- Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünün 16.08.2019 gün ve 5618 sayılı karar no.lu ÇED Olumlu Belgesinde; "25.11.2014 tarih ve 29186 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği'nin 14. Maddesi gereğince; Polatlı Et Kombinası Tesisi Kapasite Artışı projesi hakkında Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu kararı verilmiştir." şeklinde belirtildiği, Ayrıca teklife konu taşınmazın güncel tapu kaydında ana taşınmaz niteliği olarak "3 katlı Betonarme Mezbahane ve Arsa" olarak gözüktüğü, 15.09.2020 tarihli Resmi Gazete’de Yayımlanan İmar Planı Değişikliğine Dair Değer Artış Payı Hakkında Yönetmeliğin 6.Maddesinde; "(2) Mahkemece imar planı iptal edilerek plansız kalan taşınmazlarda, idareye sunulan yeni plan teklifleri ile iptal edilen plan koşulları arasındaki değer farkı değer artış payına konu edilir. Bu durumda 5’inci maddedeki koşulları sağlamak esastır'' hükmünün bulunduğu, Ayrıca, onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile birlikte yukarıda belirtilen gerekçeler çerçevesinde ve bölge gereksinimleri doğrultusunda parsel maliklerinin mağduriyet yaşamaması açısından çözüme yönelik olarak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin hazırlanmasına gerek duyulduğunun belirtildiği, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifinde, Polatlı Belediye Meclisinin 2022/96 sayılı Kararında; “Belediye Meclis Üyeleri; Mehmet ÜÇÖZ, Metin TULĞAY, Mehmet Ali TALAY, Serpil ÖZTÜRK, Metin BAYSAR, Salih TEKELİ, Ferruh ŞİMŞEK, Adnan SEZGİN, Aykut GÜNEY ve Ayla KANDEMİR'in komisyon raporunu red oylarına karşılık, Ankara İli Polatlı Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde Tarım ve Hayvancılık Tesisi Amaçlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı önerisinin Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı kullanımının, kentsel altyapıyı etkileyeceği, ayrıca; verilen yapılaşma koşulları ile yapı yüksekliğinin bölgedeki çevre bütünlüğünü ve silueti bozacağı gerekçeleriyle imar plan konusunun oy çokluğuyla reddedilmesi şeklindeki komisyon raporunun kabulüne oyçokluğu ile karar verilmiştir.” şeklinde karara bağlandığı, Söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin; Zafer Mahallesi 173 ada 9 parsel "Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı" kullanımında E:0.50, Yençok:12metre yapılaşma koşullarında, "1-) Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanında; idari ve sosyal tesis, mezbahane, kantar, soğuk hava deposu gibi yapılar yapılabilir. Emsal:0.50 Yençok: 12.00 metre olacaktır. 2-) Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği Hükümlerine uyulacaktır. 3-) Plan ve plan notlarında belirtilmeyen diğer hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir." şeklinde 3 adet plan notu önerilerek düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1885 11.10.2022 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Plan teklifine konu 1/1000 ölçekli imar planı üzerinde çekme mesafelerinin önerilmediği, İdaremiz aleyhinde "Ankara İli, Polatlı İlçesi, Zafer Mahallesi 173 Ada 9 Parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.01.2022 tarih ve 124 karar no.lu onaylanan imar planı işleminin iptali" talebi ile Ankara 18. İdare Mahkemesinin 2022/783 Esasına dayalı dava sürecinin devam ettiği, Sunulan plan teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 2022/124 sayılı Kararı ile kesinleşen onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun olduğu, değerlendirilmekle birlikte ilgili mevzuat hükümleri çerçevesince karar merciinin Belediye Meclisi olduğu görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin yürürlükteki 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun olarak sunulduğundan, ilçe red kararını tadil edilerek 1/1000 ölçekli uygulama imar planının onayı şeklinde düzeltilmek suretiyle “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 398 26.09.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.09.2022 tarih ve 35. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Polatlı Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünün 11.08.2022 tarihli ve*** *** ****23 sayılı yazısı ekinde sunulan Polatlı Belediye Meclisinin 04.08.2022 tarih ve 2022/96 sayılı Kararı ile "uygun görülmeyen" "Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parsele ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifine'' ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, 25.06.2020 tarihinde satış yoluyla Polatlı Et Entegre San. Tic. A.Ş. mülkiyetine geçen taşınmazın 8068m2 yüzölçümünde olduğu, Mahkeme kararı ile mevcut imar planları iptal edilerek plansız durumda bulunan alana yönelik sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar plan teklifinin; Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022 tarih ve 124 sayılı Kararı ile söz konusu parselin "Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı" kullanımında ve yapılaşma koşullarının "E:0.50, Yençok:12.00m." olarak onaylandığı, onaylanan nazım imar planı plan notlarının; "1-Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanında, idari ve sosyal tesis, mezbahana, kantar, soğuk hava deposu gibi yapılar yapılabilir. E.0.50, Yençok:12.00 metre olacaktır. 2-Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 3-Plan ve plan notlarında belirtilmeyen diğer hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir." şeklinde olduğu, Bahse konu ABB Meclisi'nin 2022/124 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca 24.01.2022-22.02.2022 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkarıldığı, ilan askı süresi içerisinde 1 adet itirazda bulunulduğu, söz konusu itirazın Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.05.2022 tarih ve 1030 sayılı Kararı ile "itirazın reddine" karar verilerek; planın kesinleştiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda, Polatlı İlçesi bütününde yoğun hayvancılık faaliyetleri yapılmakta olup yaklaşık 150.000 hayvan kapasiteli besicilik faaliyeti yürütülmektedir. İlçede yer alan besiciler kesim için hayvanlarını Kazan(Ankara), Yenikent(Ankara) İlçeleri ile Konya ve Afyon gibi çevre İl ve yerleşimlere sevk etmektedir. Bu sevk işlemi esnasında canlı hayvan nakline bağlı yaklaşık %2'lik fire verilmektedir, ilçe geneline hizmet verecek kesim faaliyeti gösteren 1 adet işletme bulunmaktadır. Bu kapsamda bölge ihtiyacının karşılanması için benzer işletme sayısının artırılmasının gerekli olduğu düşünülmektedir. Plan değişikliğine konu olan alan içerisinde yapılaşma faaliyetlerinin yaklaşık %80'inin tamamlanmış olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 398 26.09.2022 -2- Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünün 16.08.2019 gün ve 5618 sayılı karar no.lu ÇED Olumlu Belgesinde; "25.11.2014 tarih ve 29186 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği'nin 14. Maddesi gereğince; Polatlı Et Kombinası Tesisi Kapasite Artışı projesi hakkında Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu kararı verilmiştir." şeklinde belirtildiği, Ayrıca teklife konu taşınmazın güncel tapu kaydında ana taşınmaz niteliği olarak "3 katlı Betonarme Mezbahane ve Arsa" olarak gözüktüğü, 15.09.2020 tarihli Resmi Gazete’de Yayımlanan İmar Planı Değişikliğine Dair Değer Artış Payı Hakkında Yönetmeliğin 6.Maddesinde; "(2) Mahkemece imar planı iptal edilerek plansız kalan taşınmazlarda, idareye sunulan yeni plan teklifleri ile iptal edilen plan koşulları arasındaki değer farkı değer artış payına konu edilir. Bu durumda 5’inci maddedeki koşulları sağlamak esastır'' hükmünün bulunduğu, Ayrıca, onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile birlikte yukarıda belirtilen gerekçeler çerçevesinde ve bölge gereksinimleri doğrultusunda parsel maliklerinin mağduriyet yaşamaması açısından çözüme yönelik olarak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin hazırlanmasına gerek duyulduğunun belirtildiği, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifinde, Polatlı Belediye Meclisinin 2022/96 sayılı Kararında; “Belediye Meclis Üyeleri; Mehmet ÜÇÖZ, Metin TULĞAY, Mehmet Ali TALAY, Serpil ÖZTÜRK, Metin BAYSAR, Salih TEKELİ, Ferruh ŞİMŞEK, Adnan SEZGİN, Aykut GÜNEY ve Ayla KANDEMİR'in komisyon raporunu red oylarına karşılık, Ankara İli Polatlı Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde Tarım ve Hayvancılık Tesisi Amaçlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı önerisinin Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı kullanımının, kentsel altyapıyı etkileyeceği, ayrıca; verilen yapılaşma koşulları ile yapı yüksekliğinin bölgedeki çevre bütünlüğünü ve silueti bozacağı gerekçeleriyle imar plan konusunun oy çokluğuyla reddedilmesi şeklindeki komisyon raporunun kabulüne oyçokluğu ile karar verilmiştir.” şeklinde karara bağlandığı, Söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin; Zafer Mahallesi 173 ada 9 parsel "Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı" kullanımında E:0.50, Yençok:12metre yapılaşma koşullarında, "1-) Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanında; idari ve sosyal tesis, mezbahane, kantar, soğuk hava deposu gibi yapılar yapılabilir. Emsal:0.50 Yençok: 12.00 metre olacaktır. 2-) Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği Hükümlerine uyulacaktır. 3-) Plan ve plan notlarında belirtilmeyen diğer hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir." şeklinde 3 adet plan notu önerilerek düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 398 26.09.2022 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Plan teklifine konu 1/1000 ölçekli imar planı üzerinde çekme mesafelerinin önerilmediği, İdaremiz aleyhinde "Ankara İli, Polatlı İlçesi, Zafer Mahallesi 173 Ada 9 Parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.01.2022 tarih ve 124 karar no.lu onaylanan imar planı işleminin iptali" talebi ile Ankara 18. İdare Mahkemesinin 2022/783 Esasına dayalı dava sürecinin devam ettiği, Sunulan plan teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 2022/124 sayılı Kararı ile kesinleşen onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun olduğu, değerlendirilmekle birlikte ilgili mevzuat hükümleri çerçevesince karar merciinin Belediye Meclisi olduğu görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin yürürlükteki 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun olarak sunulduğundan, ilçe red kararını tadil edilerek 1/1000 ölçekli uygulama imar planının onayı şeklinde düzeltilmek suretiyle “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye