Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1895 11.10.2022 K A R A R Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.09.2022 tarihli ve 408 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.10.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünün 06.06.2022 tarihli ve 24622402-050.01.04.01.01- E.416193 sayılı yazısı ve ekleri ile Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği, Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2022 tarih ve 376 sayılı Kararı ile reddedilerek, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Söz konusu parselin tamamının şahıs mülkiyetinde senet yüzölçümünün 6093 m2 olduğu, 28172/1 sayılı parselin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.07.2016/1447 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli NİP ve Çankaya Belediye Meclisinin 04.04.2017/258 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2017/1728 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli UİP kapsamında; E:1.00, Yençok:Serbest, Taks:0.30 yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımında kaldığı, kat yüksekliğinin belirlenmesine ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 02.12.2020/526 sayılı Kararı ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.05.2021/893 sayılı Kararıyla söz konusu parselin yüksekliğinin Yençok:10 kat olarak onaylandığı, Daha sonra, söz konusu parsele ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022/121 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli NİP değişikliğinde; Ticaret Alanı olarak planlanan alanın yapılaşma koşullarının Emsal=1.50 Yençok=10 kat olarak belirlendiği, Teklif 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ile; Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022/121 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli NİP değişikliği doğrultusunda söz konusu parselin Ticaret Alanı olarak kullanımı aynen korunarak yapılaşma koşullarının; E:1.50, Taks:0.30 ve Yençok:10 kat olarak öngörüldüğü, yapı yaklaşma mesafelerinin tüm parsel sınırlarından 15 m çekilmek suretiyle oluşturulduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda plan teklifi gerekçesi olarak öne sürülen; "İmar planları, Anayasa ve Uluslararası Sözleşmelerle korunan ve temel insan haklarından olan özel mülkiyet hakkına müdahale edebilmektedir. Bu sebepledir ki bu müdahaleler yapılırken şehircilik ilke ve esaslarına uygun olarak yapılmalıdır. Kent planlarının, nesnellik ilkesi kapsamında herkese eşit ve adaletli bir biçimde uygulanması gerekmektedir. Özel mülkiyete ait olan söz konusu 28172 ada 1 parselin yapılaşma koşullarına bakıldığında, çevredeki benzer fonksiyonlara sahip alanlarla eşit yapılaşma hakkı verilmemiş olduğu görülebilmektedir. Bu doğrultuda plan değişikliği ile bahsi geçen 28172 ada 1 parselin, çevresindeki benzer kullanımlarda olduğu gibi emsal değerinin 1.50 olarak revize edilmesi gerekmektedir." dendiği, ancak Çankaya Belediye Meclisinin 2022/376 sayılı Kararı ile "Plan açıklama raporundaki gerekçenin parselin yüz ölçümünün 10.000m2’den az olması nedeni ile diğer bölgedeki 10.000m2’nin altındaki diğer parsellerden farklı bir emsali teklif etmesiyle asıl eşitlik ilkesine aykırılık taşıyacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1895 11.10.2022 -2- Onaylı imar planında Kentsel Servis Alanlarına ilişkin belirlenen 2 no.lu plan notunda; "B-Diğer Parsellerde: Minimum parsel büyüklüğü 2.500m2'dir 2.500-10.000m2 arası imar parsellerinde Maks.E=1.00, 10.000m2'den büyük imar parsellerinde Maks.E=1.50 olacaktır, plan notuna göre 28172 ada 1 sayılı parselin inşaat hakkının E:1.00 olduğu, 10.000m2’den büyük parselleri emsal göstererek eşit yapılaşma hakkı verilmemiş olduğunu ifade etmenin teknik olarak doğru olmadığı ancak, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022 gün ve 121 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile emsal artışına ilişkin nazım plan kararının alındığı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin İmar planı değişikliklerine ilişkin 26. Maddesinin 1. Fıkrasında yer alan "İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." şartını sağlamadığı, 7. fıkrasında yer alan "Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır" hükmünü yerine getiren bir analiz çalışmasından hem 1/5000 ölçekli nazım imar planı aşamasında hem de 1/1000 ölçekli imar planı aşamasında belirtilmediği, 3046,5m2 inşaat alanı artışı getiren plan değişikliği teklifinin bölgedeki ulaşıma ve altyapıya getireceği etkisi" şeklinde gerekçeler ile reddedildiği, Uygulamaya yönelik plan notları olarak; Ticaret alanı olarak planlanan alanın yapılaşma koşulları; Emsal=1.50, TAKS:0.30, Yençok=10 kat olarak belirlenmiştir. Parsel Bazında Laboratuara Dayalı Sondajlı Zemin ve Temel Etüdü Yapılmadan Mimari Proje Onayı Yapılamaz. Plan ve plan notlarında belirtilmeyen diğer hususlarda 81177 no.lu parselasyon planı plan notları ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikler, Ankara Büyükşehir Belediyesi imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir. Şeklinde 3 adet hüküm bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; söz konusu 2022/376 sayılı Çankaya Belediyesi Meclis Kararının Belediyemiz Meclisince bir karara bağlanması gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172/1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin “İlçesine iadesi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 408 27.09.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2022 tarih ve 3. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Çankaya Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünün 06.06.2022 tarihli ve 24622402-050.01.04.01.01- E.416193 sayılı yazısı ve ekleri ile Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği, Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2022 tarih ve 376 sayılı Kararı ile reddedilerek, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Söz konusu parselin tamamının şahıs mülkiyetinde senet yüzölçümünün 6093 m2 olduğu, 28172/1 sayılı parselin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.07.2016/1447 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli NİP ve Çankaya Belediye Meclisinin 04.04.2017/258 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2017/1728 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli UİP kapsamında; E:1.00, Yençok:Serbest, Taks:0.30 yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımında kaldığı, kat yüksekliğinin belirlenmesine ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 02.12.2020/526 sayılı Kararı ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.05.2021/893 sayılı Kararıyla söz konusu parselin yüksekliğinin Yençok:10 kat olarak onaylandığı, Daha sonra, söz konusu parsele ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022/121 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli NİP değişikliğinde; Ticaret Alanı olarak planlanan alanın yapılaşma koşullarının Emsal=1.50 Yençok=10 kat olarak belirlendiği, Teklif 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ile; Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022/121 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli NİP değişikliği doğrultusunda söz konusu parselin Ticaret Alanı olarak kullanımı aynen korunarak yapılaşma koşullarının; E:1.50, Taks:0.30 ve Yençok:10 kat olarak öngörüldüğü, yapı yaklaşma mesafelerinin tüm parsel sınırlarından 15 m çekilmek suretiyle oluşturulduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 408 27.09.2022 -2- Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda plan teklifi gerekçesi olarak öne sürülen; "İmar planları, Anayasa ve Uluslararası Sözleşmelerle korunan ve temel insan haklarından olan özel mülkiyet hakkına müdahale edebilmektedir. Bu sebepledir ki bu müdahaleler yapılırken şehircilik ilke ve esaslarına uygun olarak yapılmalıdır. Kent planlarının, nesnellik ilkesi kapsamında herkese eşit ve adaletli bir biçimde uygulanması gerekmektedir. Özel mülkiyete ait olan söz konusu 28172 ada 1 parselin yapılaşma koşullarına bakıldığında, çevredeki benzer fonksiyonlara sahip alanlarla eşit yapılaşma hakkı verilmemiş olduğu görülebilmektedir. Bu doğrultuda plan değişikliği ile bahsi geçen 28172 ada 1 parselin, çevresindeki benzer kullanımlarda olduğu gibi emsal değerinin 1.50 olarak revize edilmesi gerekmektedir." dendiği, ancak Çankaya Belediye Meclisinin 2022/376 sayılı Kararı ile "Plan açıklama raporundaki gerekçenin parselin yüz ölçümünün 10.000m2’den az olması nedeni ile diğer bölgedeki 10.000m2’nin altındaki diğer parsellerden farklı bir emsali teklif etmesiyle asıl eşitlik ilkesine aykırılık taşıyacağı, Onaylı imar planında Kentsel Servis Alanlarına ilişkin belirlenen 2 no.lu plan notunda; "B-Diğer Parsellerde: Minimum parsel büyüklüğü 2.500m2'dir 2.500-10.000m2 arası imar parsellerinde Maks.E=1.00, 10.000m2'den büyük imar parsellerinde Maks.E=1.50 olacaktır, plan notuna göre 28172 ada 1 sayılı parselin inşaat hakkının E:1.00 olduğu, 10.000m2’den büyük parselleri emsal göstererek eşit yapılaşma hakkı verilmemiş olduğunu ifade etmenin teknik olarak doğru olmadığı ancak, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022 gün ve 121 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile emsal artışına ilişkin nazım plan kararının alındığı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin İmar planı değişikliklerine ilişkin 26. Maddesinin 1. Fıkrasında yer alan "İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." şartını sağlamadığı, 7. fıkrasında yer alan "Yoğunluk artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır" hükmünü yerine getiren bir analiz çalışmasından hem 1/5000 ölçekli nazım imar planı aşamasında hem de 1/1000 ölçekli imar planı aşamasında belirtilmediği, 3046,5m2 inşaat alanı artışı getiren plan değişikliği teklifinin bölgedeki ulaşıma ve altyapıya getireceği etkisi" şeklinde gerekçeler ile reddedildiği, Uygulamaya yönelik plan notları olarak; Ticaret alanı olarak planlanan alanın yapılaşma koşulları; Emsal=1.50, TAKS:0.30, Yençok=10 kat olarak belirlenmiştir. Parsel Bazında Laboratuara Dayalı Sondajlı Zemin ve Temel Etüdü Yapılmadan Mimari Proje Onayı Yapılamaz. Plan ve plan notlarında belirtilmeyen diğer hususlarda 81177 no.lu parselasyon planı plan notları ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikler, Ankara Büyükşehir Belediyesi imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir. Şeklinde 3 adet hüküm bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 408 27.09.2022 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; söz konusu 2022/376 sayılı Çankaya Belediyesi Meclis Kararının Belediyemiz Meclisince bir karara bağlanması gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172/1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin “İlçesine iadesi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye