Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-500 (Devralma ) Karar Sayısı : 11-64/1657 -587 Karar Tarihi : 29.12.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , 10 Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK B. RAPORTÖR : Nur Seda KÖKTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - MPN EE SP Z O.O Temsilci leri: Av. Tolga İşmen, Av. Eda Duru Büyükdere Cad
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-500 (Devralma ) Karar Sayısı : 11-64/1657 -587 Karar Tarihi : 29.12.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , 10 Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK B. RAPORTÖR : Nur Seda KÖKTÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - MPN EE SP Z O.O Temsilci leri: Av. Tolga İşmen, Av. Eda Duru Büyükdere Cad. Maya Akar Center No: 100 -102 Kat: 18 34394 Esentepe /İstanbul D. DOSYA KONUSU : MPN EE SP Z O.O'nun sahip olduğu %40 oranındaki HCS Kablolama Sanay i Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. hissesinin HES Hac ılar Elektrik San. 20 ve Tic. A.Ş. ve Mustafa BOYDAK tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 09.12.2011 tarih ve 8384 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.12. 2011 tarih ve 2011 -2-500/Öİ-11- 390.NSK sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖR ÜN GÖRÜŞÜ: İlgili rapor da; işlem sonucunda ilgili pazarlarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin 30 verilmesinde bir sakınca bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME İşlem; MPN EE SP Z O.O (MPN) nun sahip olduğu %40 oranındaki HCS Kablolama Sanayi Sis temleri San. ve Tic. A.Ş. (HCS) hissesinin %20 sinin HES Hacılar Elektrik San. ve Tic. A.Ş. (HES), %20 sinin de Mustafa Boydak tarafından devralın masına ilişkindir. Esasen MPN, HCS nin %40 oranındaki hissesini HES ve No 1 Limited (Wilkins) ten devralmış, a nılan işleme 09.07.2008 tarih ve 08 -44/601 -228 sayı lı Kurul kararı il e izin verilmiştir. G.1. Taraflar Devralan taraf olan HES telekomünikasyon kablosu, fiber optik kablo, enerji kabloları ve 40 alüminyum, bakır ve emaye bobin teli ile PVC granülleri üretmek tedir. Boydak ailesi , HES hisselerinin yaklaşık % ( .) ine sahip olup , diğer hissedarlar ın ise %5 den küçük oranda payları bulunmaktadır. Mustafa Boydak , HES te % ( .), HCS de ise %( .)hisse sahibi olan gerçek kişidir. 11-64/1657 -587 2 Devreden t araf MPN yi kontrol eden Mol ex Inc. (Molex) nin h isseleri borsada işlem görmektedir. Molex in , elektronik, elektrik ve fiber optik enterkonnekte çözümlerin de dahil olduğu bağlayıcılar ve uygulama ekipmanlarına kadar uzanan portföyü bulunmaktadır. Hisseleri devredilen HCS ise; kompl e yerel ağ sistemleri, diğer sistem satıcılarına orijinal ürün üreticisi olarak yapılan satımlar, işletmeler tarafından veri ağları uygulamaları için kullanılan bakır kablo , fiber kablo ve bağlantılar ile Layer 1 (OSL model) veri ağlarının 50 yönetimi ve taki bi için tasarlanan a kıllı altyapı yönetimi , tasarımı ve satımı alanlarında faaliyet gösteren bir şirkettir. G.2. İlgili Pazar G.2.1. İlgili Ürün Pazarı HCS nin faaliyet alanları ve Rekabet Kurulu nun 9.7.2008 tarih ve 08 -44/601 -228 sayılı, kararı göz önün de bulundurularak, ilgili ürün pazarları bakır yerel ağ bağlantısı kablo sistemleri ve fiber yerel ağ bağlantısı kablo sistemleri olarak tanımlan mıştır. G.2.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili ürün pazarında, ülkenin herhangi bir bölgesindeki rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık göstermemesi nedeniyle dosya kapsamında ilgili coğrafi pazar 60 Türkiye olarak belirlenmiştir. G.3. Değerlendirme Dosya konusu işlem sonucunda, devralma öncesinde MPN, HES ve Wilkins tarafından ortak kont rol edilen HCS nin hissedarları, HES, Wilkins ve Mustafa Boydak olarak değişece ktir. HES in Boydak Grubu tarafından kontrol edildiği , devralan taraflardan birini oluşturan Mustafa Boydak ın da Boydak ailesinin bir ferdi ve dolayısıyla Boydak Grubu nun bir parçası olduğu d ikkate alınarak , alıc ılar olan HES ve Mustafa Boydak, birlikte tek bir alıcı (Boydak Grubu) olarak değerlendiril miştir. Taraflar, HCS nin Ana Sözleşme de belirtildiği şekli ile kontrol edi leceği ni, ancak gelecekte nasıl bir yapı nın oluşacağının henüz netlik 70 kazanmadığı nı ifade etmişlerdir. Bu kapsamda, HCS nin devralma işlemi sonrasında Boydak Grubu ve Wilkins in ortak kontrolünde kalabileceği veya Boydak Grubu nun tek kontrolüne geçebilece ği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, ilgili işlem kapsamında değerlendirme, hem ortak girişimin hissedarlarının değişmesi hem de ortak kontrolden tek kontrole geçiş durumlarına göre farklılaşabilecektir. Bununla birlikte, işlem sonucunda kontrolün yapısı nda değiş iklik meydana gel mesi nedeniyle işlem in 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi kapsamında bir devralma olduğu kanaatine varılmıştır. Dosya mevcudu bilgilerden; i şlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının 100 milyon TL yi, en az ikisinin cirolarının i se ayrı ayrı otuz milyon TL yi aşması sebebiyle bildirim konusu işlemin izne tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. 80 Başvuru kapsamında devralan konumundaki HES in faaliyette bulunduğu alanın , ses iletimi ile görüntü ve verinin uzak mesafelere taşınmasında santrallar arası kullanılan kabloları (bakır telefon kablosu + single mode fiber optik kablo) kapsamadığı belirtilmiştir. Öte yandan , devredilen HCS nin ise , verilerin yerel ağlar (LAN Local Area Network) üzerinde taşınmasına imkan sağlayan kablolar (data ka blosu + multi mode fiber optik kablo) ile diğer sistem elemanlarının üretim ve pazarlaması faaliyetlerini yürüttüğü ifade edilmiştir. Dolayısıyla , HES tarafından üretimi ve pazarlaması yapılan ürünler ana şebekeler arası veri iletimini sağlarken, HCS nin ürünleri bu verilerin kampüs veya bina içeris inde kullanıcılara dağıtılmasına yöneliktir. Bu bilgiler ışığında ; HCS ve HES , genel olarak kablolama pazarında faaliyet göster mekle 90 birlikte, dosya kapsamında tanımlanan ilgili ürün pazarları dikkate alındığınd a, yatay veya 11-64/1657 -587 3 dikey ilişki bakımından söz konusu iki şirketin faaliyetleri arasında örtüşme nin bulunmadığı sonucuna varılmıştır . Ayrıca , Wilkins ve iştirak lerinin, Türkiye de ilgili ürün pazarlarında faaliyet gösteren herhangi bir teşebbüsü kontrol et medik leri de belirtilmektedir. Bu nedenle, bildirime konu işlem sonucunda yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. H. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dos ya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında 100 izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.