Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -4-079 (Ortak Girişim) Karar Sayısı : 20-55/771 -343 Karar Tarihi : 24.12.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan) , Şükran KODALAK , Ahmet ALGAN , Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖR LER : Tuba YEŞİL , Esma AKSU C. BİLDİRİMDE BULUNAN LAR : - Ifm Electronic GmbH - Endress+Hauser Group Services AG Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK Av. Barış YÜKSEL, Av. İ. Baran Ca
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -4-079 (Ortak Girişim) Karar Sayısı : 20-55/771 -343 Karar Tarihi : 24.12.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan) , Şükran KODALAK , Ahmet ALGAN , Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖR LER : Tuba YEŞİL , Esma AKSU C. BİLDİRİMDE BULUNAN LAR : - Ifm Electronic GmbH - Endress+Hauser Group Services AG Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK Av. Barış YÜKSEL, Av. İ. Baran Can YILDIRIM Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/ İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Process+Lab Devices Online GmbH ve Automation24 GmbH nin, Automation24 GmbH altında birleşmesi ve sonrasında Automation24 GmbH üzerinde Ifm Electronic GmbH ve Endress+Hauser Group Services AG tarafından ortak kontrol kurulması işlemi (2) E. DOSYA EVRELERİ : Rekabet Kurum u kayıtlarına 26.11.2020 tarih ve 12749 sayı ile giren ve eksiklikleri 16.12.2020 tarih ve 13661 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 18.12.2020 tarih ve 2020 -4-079/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda , tüm hisseleri Endress+Hauser Group Services AG ye (E+H GROUP ) ait olan Process +Lab Devi ces Online GmbH ( PLDO ) ile tüm hisseleri Ifm Electronic GmbH ye (IFM ELECTRONIC) ait olan Automation24 GmbH nin (AUTOMATION24) , AUTOMATION24 çatısı altında birleşmesi ve nihai olarak AUTOMATION24 üzerinde IFM ELECTRONIC ve E+H GROUP tarafından ortak kontrol kurulmasına yönelik işleme izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Bildirim konusu işlemin temelini, tarafların yönetim kurulları tarafından onaylanan iki adet Hisse Devir Sözleşmesi ile 17.11.2020 tarihinde imzalanan Ortak Girişim Sözleşmesi (OGS) oluş turmaktadır. İşlemin ekonomik gerekçesi ise AUTOMATION24 ve PLDO nun ( ..) ile Ifm Stiftung&Co.Kg nin ( IFM/IFM GROUP ) ve E+H GROUP un ( ..) olarak sunulmuştur .1 (6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinde, Bu Tebliğ bakımından kontrol, ayrı ayrı ya da birlikte, fiilen ya da hukuken bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama olanağını sağlayan haklar, sözleşmeler veya başka araçlarla meydana 1 Bildirim Formuna göre taraflar, özellikle ( ..) gibi perakendeciler ve ayrıca ( ..) gibi çevrim içi platformlarla da rekabet etmeyi amaçlamaktadır. 20-55/771 -343 2/6 getirilebilir. Bu araçlar özellikle bir teşebbüsün malvarlığının tamamı ya da bir kısmı üzerinde mülkiyet veya işletilmeye müsait bir kullanma hakkı, bir teşebbüsün organlarının oluşumunda ya da kararları üzerinde belirleyici etki sağlayan haklar veya sözleşmelerdir. düzenlemesi yer almaktadır. Aynı maddenin üçüncü fıkrasına göre, Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Bu tür işlemlerde, işlem taraflarının her biri devralan olarak kabul edilir. Bu çerçevede dosya konusu işlem, i) ortak bir kontrole tabi olma, ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşıma unsurları açısından değerlendiril miştir. (7) Ortak ko ntrolün varlığına ilişkin analizde ana teşebbüslerin eşit oy hakkına sahip olması veya karar organları nda eşit üyeyle temsil edilmesi, ana teşebbüslerden bazılarının azınlık paylarına sahip olmasına rağmen veto haklarını elinde bulundurması, oylamalarda or tak hareket edilmesi gibi hususlar belirleyici olmak tadır. Bir diğer ifadeyle, ortak kontrol sadece hissedarlık yapısıyla değil, karar alma süreci, yönetim mekanizması, şirketin önemli kararlarında veto hakkının varlığı, hukuki/fiili olarak oy haklarının b irlikte kullanılması ihtimalleri ve belirleyici oyun ( casting vote kesin neticeyi belirleyen oy) yokluğu gibi faktörlerin değerlendirilmesiyle, niceliksel olmaktan çok niteliksel olarak test edilen bir kavramdır. Bu çerçevede OGS maddeleri incelendiğinde , tarafların , ortak girişimdeki ( OG) hisse oranlarını % ( ..) -%( ..) olarak kurguladıkları anlaşılmıştır. (8) OGS de şirket organlarının ( ..) şeklinde teşekkül edeceği, h issedarların2 genel müdürleri ve danışma kurulu ü yelerini aşağıdaki şekilde tayin edeceğ i düzenlenmiştir : ( ..) (9) OGS ve eklerinde yer verilen düzenlemeler birlikte ele alındığında, kurulacak ( ..) görülmüştür. Sonuç itibarıyla ilgili düzenlemelerden, işlem taraflarının kurulması planlanan OG nin yönetimi, temsili ve idaresi üzerinde ortak kontrol sağlayacağı sonucuna varılmıştır. (10) Ortak girişimler bakımından aranan kriterlerden diğeri olan bağımsız iktisadi varlık kriteri ise, kurulacak olan ortak giri şimin kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir teşebbüs olarak tanımlanabilmesini ifade etmektedir. OG nin bağımsız iktisadi varlık arz edebilirliği, pazarda aktif bir rol üstlenmeye hazır bir durumda olup olmadığı yla ve devamlılık (en azından pazarda kalıcı bir değişiklik meydana getirebilecek kadar devamlı) saikiyle kurulup kurulmadığı ile ilgilidir. (11) İşlemle kurulması planlanan OG nin, hâlihazırda faal ve tam işlevsel bir yapıda olduğu ve yeterli kaynaklarının bu lunduğu, işlem sonrasında da OG nin, ana şirketlerin belirli işlevlerini yerine getirmenin ötesinde pazarda faaliyet göstermeye devam edeceği bildirilmiştir. İşleme ilişkin sözleşmelere göre, OG nin ana şirketlerle herhangi bir alım - satım bağlılığı da söz konusu değildir. İşlem sonrası faaliyetlere ilişkin bir süre sınırı öngörülmediğinden OG nin belirsiz süreli olarak kurulacağı, faaliyetlerini herhangi bir süre sınırı olmaksızın sürdürmesinin amaçlandığı ve işlemi takip eden süreçte de faaliyetlerini kalı cı olarak yerine getirmek için tüm kaynakl ara sahip olacağı belirtilmiştir . (12) OG nin bağımsızlığının sağlanabilmesi için yeterli başlangıç sermayesi olarak ana şirketler in yaklaşık ( ..) Euro para transferi yapma hususunda anlaşmaya varı ldığı, 2 OGS de h issedarlar IFM ve E+H GROUP olarak belirtilmiştir. 20-55/771 -343 3/6 dolayısıyla kurulacak olan OG nin, faaliyetlerini kalıcı olarak yerine getirmek için tüm kaynaklara sahip olacağı ifade edilmiştir. Ayrıca, AUTOMATION24'ün günlük faaliyetlerini yürütmekle yetkili kendi yönetim organı ve personelinin bulunac ağı, teşebbüsün, ana şirketl ere satış yoluyla önemli bir gelir elde etmediği ve işlem sonrasında da etmeyeceği, gelirlerin ürünlerin üçüncü şahısla ra satılması yoluyla elde edileceği belirtilm iştir. Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz da belirtildi ği üzere, Ortak girişim cirosunun %50 den fazlasını üçüncü kişilere yaptığı satışlardan elde ediyorsa, bu tipik olarak bir tam işlevsellik göstergesi olacaktır . OG, 2019 yılında IFM ürünlerinin satışından ( ..) Euro ciro elde etmiş olup bu gelir, toplam gelirinin yaklaşık % ( ..) 'sine tekabül etmektedir .3 OG, internet üzerinden posta yoluyla siparişlere dair işleri aracılığıyla pazarda bağımsız olarak faaliyet gösterecek ve kendi pazar erişimine sahip olacaktır. (13) Yukarıda yer verilen açıklamalar ve ilgili OGS hükümleri değerlendirildiğinde , kurulması öngörülen OG nin bağımsız bir iktisadi varlık olarak hareket etme yeteneğini haiz olduğu kanaatine ulaşılm ıştır. Bu çerçevede, bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesindeki esaslar çerçevesinde tam işlevsel bir ortak giri şim olduğu ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un (4054 s ayılı Kanun) 7. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. (14) Bunun yanı sıra, taraf ların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesind e belirlenen ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi bir devralma işlemi olduğu tespit edilmiştir. (15) OG taraflarının faaliyet al anları incelendiğinde, IFM GROUP un fabrika otomasyon ürünlerinin üretimi ve ya doğrudan dağıtımında faaliyet gösterdiği, süre ç otomasyonu ürünlerinin üretim i veya doğrudan dağıtımı pazarında ise hem E+H AG hem de IFM GROUP un aktif olduğu görülm üştür. (16) Taraf beyanları yla aynı doğrultuda olmak üzere, süreç otomasyonu ürünleri ve fabr ika otomasyonuna yönelik ürünlerin, temel teknik farklılıklar ve farklı uygulama alanları bakımından arz ve/veya talep yönlü ikame edilebilir olmadığı anlaşılmıştır. Süreç otomasyonu, ham maddeleri kesintisiz bir süreç içinde işlemek veya dönüştürmek için kullanılırken; fabrika otomasyonu , sayılabilir parçaları veya ürünleri üretmek ve işlemek için kullanılmakta ve buna göre hızlı hareket eden, tekrarlayan kontrol fonksiyonları gerektirmektedir. Buna göre, iki otomasyon teknolojisinin uygulama alanları ve dolayısıyla müşteri grupları farklılık göstermektedir. Petrokimya, rafineri, elektrik, petrol ve gaz, su, kağıt, madencilik vb. endüstrilerde süreç otomasyonu kullanılırken; otomotiv, makine mühendisliği, paketleme, gıda, mobil makine ve yenilenebilir enerj i sektörlerinde fabrika otomasyonu kullanılmaktadır. Buna ek olarak, üretim teknolojisi ve gerekli know -how farklılaşmakta, böylece (ağırlıklı olarak sipariş üzerine üretimin esas olduğu) süreç otomasyonundan (ağırlıklı olarak stoklama amaçlı üretimin esas olduğu) fabrika otomasyonuna geçiş makul bir süre içinde mümkün olmamaktadır. Bu paralelde, dosya kapsamında fabrika otomasyon ürünlerinin üretim i veya doğrudan dağıtımı ile süreç otomasyon ürünlerinin üretimi veya doğrudan dağıtımı 4 faaliyetlerinin iki ayrı ürün pazarı olduğu tespit edilmiştir. 3 Başvuru sa hibi, OG tarafından satışı gerçekleştirilecek ürünler içinde, IFM GROUP'tan satın alınan ürünlerin oranının, ( ..) finansal yılında ya klaşık % ( ..) hedeflendiği ni beyan e tmiştir. 4 Taraflar, otomasyon ürünlerinin üretimi ile bu ürünlerin üreticiler tarafından son kullanıcılara ve distribütörlere doğrudan satışı faaliyetlerinin aynı pazara işaret ettiğini belirtmişlerdir. 20-55/771 -343 4/6 (17) Söz konusu pazarlara ilişkin OG taraflarının Türkiye ve dünyad aki faaliyetleri incelendiğinde, fabrika otomasyon ürünlerinin üretim i veya doğrudan dağıtımı nda yalnızca IFM GROUP un faaliyet gösterdiği, süreç otomasyonu ürünlerinin üretimi veya doğrudan dağıtımı alanında ise E+H AG ve IFM GROUP un birbirine rakip olduğu, dolayısıyla da taraf faaliyetlerinin bu alanda yatay seviyede örtüştüğü anlaşılm ıştır. Öte y andan ; E+H AG , sipariş sırasında müşteri ta rafından ayrı ayrı yapılandırılabilen veya yapılandırılması gereken, özelleştirilmiş, müşteriye veya uygulamaya özgü bireysel ürünler üretirken, IFM GROUP standart, özelleştirilemeyen ürünler üretmektedir .5 (18) Otomasyon ürünlerinin (ve hatta daha geniş çapta olmak üzere elektronik ürünlerin) üretimi sahasında faaliyet gösteren OG tarafları ayrıca, kendi imal ettikleri söz konusu ürünlerin Türkiye de ve dünyada son kullanıcılarına doğrudan satışını da perakende seviyede gerçekleştirmektedir. Bu noktada, AUTOM ATION24 ve PLDO tarafından bayiler ara cılığıyla yapılan satışlar ile OG taraflarının gerçekleştirdiği doğrudan satışlar arasında ilgili ürün pazarı bakımından bir ayrım yapılması gerekmektedir .6 Söz konusu ayrımın sebebi, sektördeki satış uygulamaları ve alıcı profilindeki farklılaşm adan kaynaklanmaktadır. Örneğin üreticilerin müşterileri, genellikle büyük miktarlarda ürün talep eden, müşteriye özel çözümlere ihtiyaç duyan, genellikle daha karmaşık uygulama gereksinimleri arayan ve üreticilerle doğrudan iletişime geçebilecek personel kapasitesine sahip olan orta ve büyük ölçekli şirketler iken; AUTOMATION24 ve PLDO gibi satıcıların veya ra kiplerinin son müşterileri küçük ve orta ölçekli şirketler ve özel tüketicilerdir. Bu paralelde, dosya kapsamında OG taraflarının faaliyetlerinin yatay seviyede örtüştüğü bir diğer ilgili ürün pazarı elektronik ürünlerin üreticiler tarafından doğrudan satışı /dağıtımı olarak belirl enebilecektir. Bununla birlikte; söz konusu pazar, yukarıda OG tarafları bakımından belirlenen etkilenen pazardaki (süreç otomasyon ürünlerinin üretimi ya da doğrudan dağıtımı pazarı) satışları da içine alan daha geniş bir pazar tanımına i şaret etmesi ve dosya mevcudunda bu pazara ilişkin veri sunulamamasına istinaden mevcut işlem bakımından dikkate alınmamıştır .7 (19) İşlem kapsamında PLDO ve bu şirketle birleşerek OG ye dönüşmesi öngörülen AUTOMATION 24 ise, elektronik ürünlerin dağıtımına ilişkin ilgili ürün pazarı içerisinde daha dar bir pazar tanımını ifade eden otomasyon teknolojisi ürünlerinin bayiler kanalıyla satışı pazarı nda rakip olarak faaliyet göstermektedi r. Bildirim Formunda, bu sahada AUTOMATION24 ün Türkiye'de anlamlı bir mevcudiyetinin bulunma dığı, teşebbüsün 2019 da Türkiye'ye yapılan satışlardan toplamda yalnızca ( ..) Euro ciro elde ettiği8; PLDO nun ise Türkiye'den ciro elde etmediği belirtilm iştir. Bu bağlamda, işlem öncesinde AUTOMATION24'ün ve PLDO'nun faaliyetlerinin Türki ye de yatay veya dikey olarak örtüşmediği anlaşılm ıştır. 5 IFM GROUP gibi ( ..) ağırlıklı olarak standart süreç otomasyonu ürünleri üretirken, ( ..) ve ( ..) gibi şirketler, E+H AG gibi ağırlıklı olarak daha karmaşık ve özelleştirilmiş veya uygulamaya özgü süreç otomasyon ürünleri üretmektedir. 6 Avrupa Komisyonu nun yaklaşımına göre de, üreticiler tarafından elektronik bileşenlerin son müşterilere doğrudan satışı ile elektronik bileşenlerin bayiler aracılığıyla satışı için ayrı pazarlar tanımlanmalıdır. Bkz. Komisyonu n 06.10. 2016, M.8183 sayılı kararı, resital 15 et seq.- Avnet/Premier Farnell; 24.06.2005, M.3820 sayılı kararı, resital 6 et seq. - Avnet/Memec . 7 Nitekim taraflar, elektronik ürünlerin üreticiler tarafından doğrudan satışı pazarındaki pazar paylarının her hâlükârda süreç otomasyonu ürünlerinin üretici ler tarafından son kullanıcılara ve dist ribütörlere doğrudan satışı pazarına göre daha düşük olacağını belirtmişlerdir. 8 AUTOMATION24 ün, 2019 Türkiye cirosunu ( ..) belirtilmiştir. 20-55/771 -343 5/6 (20) Bu paralelde dosya özelinde yatay örtüşmenin belirlendiği etkilenen pazarlar; süreç otomasyonu ürünlerinin üretimi veya doğrudan dağıtımı pazarı (OG tarafları) ve otomasyon teknolojisi ürünlerinin bayiler kanalıyla satışı p azarı (OG şirketleri) olarak sıralanabil ecektir .9 Ek olarak, IFM ELECTRONIC ve E+H GROUP un otomasyon teknolojisi ürünlerinin üretimi veya doğrudan satışı alanındaki faaliyetleri ile AUTOMATION24 ve (AUTOMATION24 altında AUTOMATI ON24 il e birleşecek olan) PLDO nun otomasyon teknolojisi ürünlerinin bayiler tarafından doğrudan satışı/dağıtımı faaliyetleri arasında dikey ilişki mevcuttur . (21) OG şirketlerinden AUTOMATION24 ün 2019 da otomasyon teknolojisi ürünlerinin bayiler kanalıyla satışı pazarında küresel çaptaki cirosu ( ..) Euro, PLDO nun dünya cirosu ise ( ..) Euro'dur. Buna göre AUTOMATION24 ve PLDO nun bu pazardaki birleşik pazar payının % ( ..) 'den daha düşük olacağının tahmin edildiği belirtilmiştir. Söz konu su şirketlerden AUTOMATION24 ün, yukarıda da belirtildiği üzere Türkiye de oldukça sınırlı bir varlığı bulunmakta, PLDO nun ise hiç faaliyeti bulunmamaktadır. Tablo 1: Süreç Otomasyon Ürünlerinin Üretimi veya Doğrudan Dağıtımı Pazarına İlişkin 2019 Yılı Ciro ve Küresel Pazar Payları10 Teşebbüs 2019 Ciro ( Milyon Eu ro) Pazar Payı (%) E+H GROUP ( ..) ( ..) IFM GROUP ( ..) ( ..) Siemens ( ..) ( ..) ABB ( ..) ( ..) Emerson ( ..) ( ..) Schneider Electric ( ..) ( ..) Honeywell ( ..) ( ..) Rockwell ( ..) ( ..) Yokogawa ( ..) ( ..) Diğerleri ( ..) ( ..) Toplam ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu (22) Yukarıdaki tabloda, IFM GROUP ve E+H AG nin süreç otoma syon ürünlerinin üretimi veya doğrudan dağıtımı pazarı nda 2019 yılı küresel pazar payları nın sırasıyla % ( ..) ve %( ..) olduğu görülmektedir. Ayrıca, s üreç ve fabri ka otomasyon ürünlerinin üretim i veya doğrudan dağıtımı pazarlarında ( ..) gibi güçlü oyuncular; otomasyon teknolojisi ürünlerinin satışı pazarında ise ( ..) gibi uluslararas ı oyuncular bulunmaktadır. Toplam küresel pazar paylarının oldukça sınırlı düzeyde olması ve söz konusu pazarda pazar payı daha yüksek oyuncuların bulunması göz önüne alındığında işlemin ilgili ürün pazarında herhangi bir rekabetçi endişeye yol açmayacağı ka naatine ulaşılmıştır. 9 Bildirim Formuna göre, otomasyon ürünlerin in üreticiler tarafından doğr udan satışı ve bu ürünlerin bayiler kanalıyla satışı pazarlarında faaliyet gösteren aktörler birbirleri ile rekabet etmemektedirler . 10 IFM GROUP ve E+H GROUP un rakiplerinin 2019 yılı pazar payları taraflarca bilinmediğinden ve geçen süreçte rekabetçi değerlendirmeyi etkileyecek ölçüde değişme kaydedilmediğinden 2019 yılı için rakiplerin 2018 yılı ilgili pazar paylarının esas alındığı ifade edilmiştir. 20-55/771 -343 6/6 (23) OG taraflarının süreç otomasyonu ürünlerinin üretimi veya doğrudan dağıtımı pazarında Türkiye de gerçekleşen 2019 yılı pazar payları incelendiğinde ise IFM nin ( ..) Euro ile yaklaşık % ( ..)11; E+H AG nin ise ( ..) Euro ile yaklaşık % ( ..) oranında pazar payına sahip olduğu görülmektedir .12 (24) Diğer taraftan, 2010/4 sayılı Tebliğ in 13. maddesinin üçüncü fıkrasında; Teşebbüsler arasında rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olan ve bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, Kanunun 4 üncü ve 5 inci maddeleri çerçevesinde de değerlendirilir hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçeved e, bildirim konusu işlemin, taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti kısıtlama amaç ve/veya etkisinin bulunup bulunmadığı da değerlendirilm iştir. Bu etkilerden biri taraflar arasında rekabeti bozucu surett e oluşacak koordinasyo ndur. Kurulan bir ortak girişimin ana teşebbüsleri arasında rekabetçi davranışların koordinasyonunu amaçlamış ya da bu sonucu doğurmuş olup olmayacağı iki şekilde tespit edilmektedir. Öncelikle bir koordinasyon riski ya da sonucunun meydana gelmemesi için ana teşebbüslerin ortak girişimin faaliyet göstereceği pazardaki etkinliklerinin düşük seviyede kalması veya ana teşebbüslerden sadece birinin bu pazardaki faaliyetlerine devam etmesi gerekir. İkinci halde ise ana teşebbüslerin ortak girişimin faaliyet gös tereceği pazardaki tüm faaliyetlerini ortak girişime aktarmaları sayesinde söz konusu riskin tamamen bertaraf edilmiş olacağı kabul görmektedir. (25) Yapılan değerlendirmede , OG kurucularının gerek ülkemizdeki gerekse küresel faaliyetleri arasında yatay ve dik ey örtüşmeler söz konusu olmakla beraber , tarafların ilgili ürün pazarlarında yoğunlaşmaya yol açmayacak ölçüde düşük paylara sahip oldukları anlaşılmıştır. Ayrıca, OG tarafları ile AUTOMATION24 ve PLDO nun faaliyetleri bakımından Türkiye de herhangi bir yatay veya dikey örtüşme söz konusu değildir. Bildirim konusu işlemin koordinasyon yoluyla rekabeti kısıtlama riski taşımadığı kanaatine varılmıştır. (26) Yukarıda yer verilen bilgi ve açıklamalar ışığında , bildirim konusu işlem sonucunda Türkiye de herhangi bir pazarda rekabetçi bir endişenin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (27) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, b ildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibar en 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 11 Dosya kapsamında etkilenen pazar olarak tanımlanmamış olmakla birlikte, IFM nin, fabrika otomasyon ürünlerinin üretimi bakımından 2019 yılı Türkiye pazar payı %( ..) (( ..) Euro ) olarak bildiril miştir. 12 Taraflar, Türkiye'dek i süreç otomasyon ürünlerinin üretimi pazarının toplam boyutunu net bir şekilde bilemediklerini, bunun la birlikte Türkiye'deki pazar hacminin , küresel pazarın yaklaşık % ( ..) 'ine karşılık geldiğini tahmin ettiklerini bildirmişlerdir .