Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-201 Karar Sayısı : 05 -65/934-254 Karar Tarihi : 6.10.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) 10 Üyeler : Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nuret tin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖR : Esin ÇERÇİOĞLU C. ŞİKAYET EDEN : Teknik Fuarcılık Yayıncılık Reklamcılık Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti . Temsilcisi: Av. Muhittin ALİOĞLU , Av. Işıl EREN ALİOĞLU Büyükdere Cd. Fulya Mh. GaraJ Sk.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-201 Karar Sayısı : 05 -65/934-254 Karar Tarihi : 6.10.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) 10 Üyeler : Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nuret tin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖR : Esin ÇERÇİOĞLU C. ŞİKAYET EDEN : Teknik Fuarcılık Yayıncılık Reklamcılık Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti . Temsilcisi: Av. Muhittin ALİOĞLU , Av. Işıl EREN ALİOĞLU Büyükdere Cd. Fulya Mh. GaraJ Sk. No:3 Kat:2 Mecidiyeköy/İstanbul D. ŞİKAYET EDİLEN: - Tekstil Makine ve Aksesuar Sanayicileri Derneği Yeni Bosna Merkez mh. Köy Altı Mevkii Doğu Sanayi Sit. 20 İdari Bina Kat:4 Bahçelievler/İstanbul - TÜYA P Tüm Fuarcılık Yapım A.Ş. E -5 Karayolu Gürpınar Kavşağı Beylikdüzüİstanbul E. DOSYA KONUSU - Tekstil Makine ve Aksesuar Sanayicileri Derneği ( TEMSAD ) ın üyelerine göndermiş olduğu bir yazıda TÜYA P Tüm Fuarcılık Yapım A.Ş. (TÜYAP ) tarafından düzenlenecek fuara katılımı tavsiye ettiği, buna karşılık Teknik Fuarcılık tarafından düzenlenecek fuara katılımı önermediği , - TÜYAP ın ITM (Interna tional Textil Machinery ) 2004 İstanbul Uluslararası Tekstil Makineleri Fuarı nı kendisi düzenlemiş gibi davrandığı, Teknik 30 Fuarcılık Yayıncılık Reklamcılık Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti. aleyhine beyanlarda bulunduğu, tekel yaratmak amacıyla basında demeçler verdiği, düşük fiyatlar belirlemek suretiyle fuarcılık piyasasında rekabeti bozduğu, iddiaları. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.8.2005 tarih, 6047 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen ve 26.9.2005 tarih, 2005 -4-201/BN -05-EÇ sayılı Bilgi Notu , Kurul un 6.10.2005 tarihli toplantısında görüşülerek, 05 -65/936 -M sayı ile dosyanın 26.9.2005 t arih, 2005 -4-201/İİ-05-EÇ sayılı İlk İnceleme Raporu nun ekinde bulunduğu REK.0.08.00.00 -110/242 sayılı Başkanlık önergesi ile Kurul gündemine alınan aynı konuya ilişkin dosya ile birleştiri lmesine karar verilmiştir. 40 Konu, Kurul un 05 -65 sayılı toplantısın da görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; TEMSAD hakkında ön araştırma açılmasına gerek olmadığı, bununla birlikte 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca adı geçen derneğin uyarılmasının uygun olacağı görüşüne yer verilmiştir. 05-65/934 -254 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Şikayet dilekçesi ve eklerinden, ITM 2004 İstanbul Uluslararası Tekstil Makineleri Fuarı nı birlikte düzenleyen TÜYAP ve Teknik Fuarcılık Yayıncılık Reklamcılık Danışmanlık T icaret Ltd. Şti. arasındaki ilişkinin, anılan fuardan sonra sona erdiği, daha sonra TÜYAP ın, TEMSAD ile işbirliğine gitmeyi tercih ettiği, bu tercihin 50 TEMSAD tarafından da olumlu karşılanması üzerine, 2006 yılında düzenlenecek fuar için işbirliğinin sağla nmış olduğu anlaşılmaktadır. TEMSAD tarafından dernek üyelerine gönderilen yazıda, birbirine yakın tarihlerde aynı amaca yönelik olarak iki farklı fuar yapılmasının ekonomik bulunmadığı, ancak bu konuda yapılabilecek bir şey olmadığı, yapılabilecek tek şey in üyelerin TÜYAP la yapılan işbirliği doğrultusun da TÜYAP tarafından düzenlenen I TM 2006 Tekstil Makinaları Fuarına katılması olduğu bildirilmiştir. Dernek tarafından üyelere gönderilen şikayete konu yazıda, üyeler yakın tarihlerde düzenlenen iki fuardan TÜYAP a ait olana katıl maları için yönlendiril mektedir . Söz konusu yazı Dernek üyelerinin karar süreçlerini 60 etkileyebilece k ve belirli bir yönde davranmalarına yol açabilece ktir. Bu çerçevede karar ın, bir yandan dern ek üyelerinin başka fuarlara katılmalarını engellemek suretiyle dernek üyeleri ve aynı pazarda faaliyet gösteren diğer teşebbüsler arasındaki rekabeti, diğer yandan da üyelerin TÜYAP a katılması neticesinde rakip organizatörlerin başarılı bir fuar düzenlem e olanaklarını kısıtlayarak fuar organizatörleri arasındaki rekabeti bozabilecek nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır. Esasen karar, 4054 sayılı Kanun un 4. maddesinin Belirli bir mal veya hizmet piyasasında rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri 70 hukuka aykırı ve yasaktır. şeklindeki birinci fıkrası kapsamında dır. Diğer taraftan , ITM 2006 Tekst il Makinaları Fuarı henüz düzenlenmemiş olup, anılan kararın etkileri ortaya çıkmamıştır. Ayrıca, karar herha ngi bir yaptırım öngörmemiştir. TÜYAP ın I TM 2004 İstanbul Uluslararası Teksitil Makineleri Fuarı nı kendisi düzenlemiş gibi davrandığı, Teknik Fua rcılık Yayıncılık Reklamcılık Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti. aleyhine beyanlarda bulunduğu, tekel yaratmak amacıyla basında demeçler verdiği, düşük fiyatlar belirlemek suretiyle fuarcılık piyasasında rekabeti bozduğu iddiaları ise 4054 sayılı Kanun kapsamın da bulunmamaktadır. I. SONUÇ 80 Düzenlenen rapora ve incelen en dosya kapsamına göre, 1. Tekstil Makine ve Aksesuar Sanayicileri Derneği nin üyelerine göndermiş olduğu yazıda yer alan ifadelerin, tavsiye kararının sınırlarını aşarak üyeleri belli bir davranış tarzını benimsemeye sevk ettiğine, bu nedenle de 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. maddesi kapsamında bulunduğuna, ancak üyelerle yapılan herhangi bir sözleşme metni bulunmadığı, herhangi bir yaptırım öngörülmediği ve I TM 2006 Tekstil Ma kinaları Fuarı henüz düzenlenmemiş olup, anılan kararın etkilerinin ortaya çıkmamış olduğu hususlarının dikkate alınması sonucunda TEMSAD hakkında önaraştırma yapılmasına gerek olmadığına, bununla birlikte 4054 sayılı Kanun un 9. 90 05-65/934 -254 3 maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca , üyelerin kendi kararlarını kendilerinin almalarını etkileyecek, üyeleri bağlayıcı bir karar veya sözleşmenin 4054 sayılı Kanun u ihlal edeceği konusunda TEMSAD a görüş yazısı gönderilmesine; 2. TÜYAP ın I TM 2004 İstanbul Uluslararası Tekstil Maki neleri Fuarı nı kendisi düzenlemiş gibi davrandığı, Teknik Fuarcılık Yayıncılık Reklamcılık Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti. aleyhine beyanlarda bulunduğu, tekel yaratmak amacıyla basında demeçler verdiği, düşük fiyatlar belirlemek suretiyle fuarcılık piyasas ında rekabeti bozduğu iddialarının ise 4054 sayılı Ka nun kapsamında bulunmadığına, şikayetin bu yönüyle reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100