Belediyemiz İmar Yönetmeliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:362 11.03.2020 K A R A R Belediyemiz İmar Yönetmeliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.02.2020 gün ve 467 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.03.2020 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmeler neticesinde; Türkiye Cumhuriyetinin Başkenti olan, her şehir gibi kendine özel karakteristik yerel özellikleri bulunan Ankara'daki yapılaşmaların; İmar Kanunu, imar planları ve ilgili mevzuat hükümleri ile sosyal ve teknik altyapı, fen, sağlık ve çevre şartlarına göre teşekkülünü sağlamak üzere 1984 yılında yürürlüğe giren 3030 Sayılı Kanun ile Büyükşehir olduğu tarihten itibaren Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği esas alınmıştır. Söz konusu Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinden çok önce de Ankara Belediyesi İmar Talimatnamesi ile Ankara'daki yapılaşmaların günün şartlarına ve karakteristik özelliklerine uygun bir şekilde teşekkülü sağlanmış, tarihsel süreç içerisinde karşılaşılan problemlerin giderilmesi ve zamanla ihtiyaçların karşılanması amaçlı muhtelif revizyonlar yapılarak Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin ikmali ve güncellenmesi de temin edilmiştir. Son olarak 01.06.2013 tarihinde yürürlüğe giren Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine kadar istisnasız Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği uygulanmış, bu tarihten sonra Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yürüttüğü mevzuat çalışmaları kapsamında Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği tüm İllerin imar yönetmelikleriyle beraber iptal edilmiş sadece geçici maddelerle bazı şartlar ve kayıtlı süreler dâhilinde kısıtlı olarak uygulanmasına izin verilmiş ve nihayetinde de 01.10.2017 tarihinde yürürlüğe giren Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğiyle beraber uygulanmasına son verilmiştir. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin izin verdiği çerçevede şehrimizin yerel özelliklerine yönelik İhtiyaçlara çözüm getiren hükümleri ihtiva eden yeni Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hazırlanmış ve Belediyemiz Meclisince uygun görülerek Bakanlık onayına sunulmuş, 08.06.2018 tarih 30445 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Ancak Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin, Ankara'nın geçmişten gelen kendine has özelliklerini öngörememesi ve Bakanlık onayı aşamasında olan yeni Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinde de bu anlamda tamamlayıcı hükümlere cevaz vermemesi gibi nedenlerle, Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırlarında yapılan uygulamaların birlikteliğinin, sürekliliğinin, hakkaniyetinin ve düzenli yapılaşmanın sağlanması, özellikle 25 İlçede imar uygulamalarında yaşanan tıkanıklığı giderme açısından Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği ve yeni Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinde karşılığı bulunmayan yerel özelliklerden kaynaklı bazı hususlar nedeniyle, Ankara İli genelindeki klasik parselli alanlar olarak bilinen tüm Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanların planlarına genel bir ilke kararı ilave edilmesi ihtiyacı hâsıl olmuştur. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:362 11.03.2020 -2- Bu doğrultuda "Herman Jansen" ve "Yücel Uybadin" imar planları ile ıslah İmar planları kapsamında ayrıntılı kullanım kararları getirilmemiş; yapılaşma ile ilgili koşulların genellikle kat sayısı ve cephe hattı ile belirlendiği, bunun dışında diğer yapılanma şartlarında 01.10.2017 tarihinden önceki Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümlerinin geçerli olduğu alanlar/ bölgeler olan Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanların imar planlarına; "Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlarda yapılacak uygulamalarda mal sahibi veya yasal vekili tarafından talep edilmesi halinde 01.10.2017 tarihinden önce yürürlükte olan Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri esas alınarak uygulama yapılır." Şeklinde ilkesel hüküm ilavesi 13.06.2018 tarih 1033 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile eklenmiştir. Ankara Şehir Plancıları Odası tarafından, söz konusu Meclis Kararının iptali istemli açılan davaya ilişkin Ankara 23. İdare Mahkemesi, 2018/1003 esas nolu kararı ile, Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlar olarak isimlendirilen Hermen Jansen ve Yücel Ubaydin tarafından yapılan imar planlarına, 01.10.2017 tarihinden önce yürürlükte olan Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda işlem yapılmasına dair imar planlarına not ilavesi yapılması şeklinde tesis edilen işlemin, yürürlükten kalkmış olan yönetmelik hükümlerinin uygulamasını öngörmesi sebebiyle iptal etmiştir. Ancak, Ankara 23. İdare Mahkemesinin iptal kararı ile Ankara’nın 25 İlçesinde Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlar olarak bilinen planlı alanlarda hak kayıpları ve mevcut mevzuat hükümlerince yapılaşmaya olanak sağlanamaması sebebiyle uygulamaların durma noktasına geldiği, bu bağlamda yürürlükte olan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği hükümlerinin uygulanmasına olanak sağlayacak plan revizyonları gerçekleştirilene kadar geçiş döneminin kriz dönemine dönüşmemesi adına, Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanların imar planlarına "Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlarda yapılacak uygulamalarda mal sahibi veya yasal vekili tarafından talep edilmesi halinde öncelikle ekte sunulan yapılaşma koşulları, diğer hususlarda Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümlerine göre işlem yapılır" şeklinde ilkesel karar alınması konusu; 1-Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlar/Bölgeler: “Herman Jansen” ve “Yücel Uybadin” imar planları yada imar planları kapsamında ayrıntılı kullanım kararları getirilmemiş; yapılaşma ile ilgili koşulların genellikle kat sayısı ve cephe hattı ile belirlendiği, bunun dışında diğer yapılanma şartlarında bu Yönetmelik hükümlerinin geçerli olduğu alanlar/bölgelerdir. 2-08.06.2018 tarihli Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin 10.maddesince belirlenen bina derinliği hesabıyla elde edilen oturum, bina taban oturumudur. 3-Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı alanlarda, KAKS taban alanı katsayısı ile kat adedinin çarpımına, bodrum katlarda iskan edilebilir alanlar toplanarak hesap edilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:362 11.03.2020 -3- 4-08.06.2018 tarihli Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin “Bodrum Katlar” başlıklı 27.madde hükümleri kapsamında iskan edilme şartlarını sağlayan; -İskan edilebilir (1.) bodrum katların tamamı, diğer iskan edilebilir bodrum katların muadil inşaat alanının ancak yarısı, emsale konu edilmeden konut olarak değerlendirilebilir. -(1.) Bodrum kat ve diğer bodrum katlarda kazanılan denk inşaat alanı, istenilen bodrum katlarda kullanılabilir. Maddelerin uygulanması için İlkesel karar alınmasına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi Burak KOCA G.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 467 25.02.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Belediyemiz İmar Yönetmeliğine ilişkin Üyeler Mehmet Emin AYAZ, Coşkun TORUN, Murat ILIKAN ve Adnan BEKER’in Belediye Meclisimizin 10.02.2020 gün ve 80. Gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen önergesi incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Türkiye Cumhuriyetinin Başkenti olan, her şehir gibi kendine özel karakteristik yerel özellikleri bulunan Ankara'daki yapılaşmaların; İmar Kanunu, imar planları ve ilgili mevzuat hükümleri ile sosyal ve teknik altyapı, fen, sağlık ve çevre şartlarına göre teşekkülünü sağlamak üzere 1984 yılında yürürlüğe giren 3030 Sayılı Kanun ile Büyükşehir olduğu tarihten itibaren Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği esas alınmıştır. Söz konusu Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinden çok önce de Ankara Belediyesi İmar Talimatnamesi ile Ankara'daki yapılaşmaların günün şartlarına ve karakteristik özelliklerine uygun bir şekilde teşekkülü sağlanmış, tarihsel süreç içerisinde karşılaşılan problemlerin giderilmesi ve zamanla ihtiyaçların karşılanması amaçlı muhtelif revizyonlar yapılarak Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin ikmali ve güncellenmesi de temin edilmiştir. Son olarak 01.06.2013 tarihinde yürürlüğe giren Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine kadar istisnasız Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği uygulanmış, bu tarihten sonra Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yürüttüğü mevzuat çalışmaları kapsamında Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği tüm İllerin imar yönetmelikleriyle beraber iptal edilmiş sadece geçici maddelerle bazı şartlar ve kayıtlı süreler dâhilinde kısıtlı olarak uygulanmasına izin verilmiş ve nihayetinde de 01.10.2017 tarihinde yürürlüğe giren Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğiyle beraber uygulanmasına son verilmiştir. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin izin verdiği çerçevede şehrimizin yerel özelliklerine yönelik İhtiyaçlara çözüm getiren hükümleri ihtiva eden yeni Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hazırlanmış ve Belediyemiz Meclisince uygun görülerek Bakanlık onayına sunulmuş, 08.06.2018 tarih 30445 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Ancak Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin, Ankara'nın geçmişten gelen kendine has özelliklerini öngörememesi ve Bakanlık onayı aşamasında olan yeni Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinde de bu anlamda tamamlayıcı hükümlere cevaz vermemesi gibi nedenlerle, Ankara Büyükşehir Belediyesi sınırlarında yapılan uygulamaların birlikteliğinin, sürekliliğinin, hakkaniyetinin ve düzenli yapılaşmanın sağlanması, özellikle 25 İlçede imar uygulamalarında yaşanan tıkanıklığı giderme açısından Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği ve yeni Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinde karşılığı bulunmayan yerel özelliklerden kaynaklı bazı hususlar nedeniyle, Ankara İli genelindeki klasik parselli alanlar olarak bilinen tüm Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanların planlarına genel bir ilke kararı ilave edilmesi ihtiyacı hâsıl olmuştur. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 467 25.02.2020 -2- Bu doğrultuda "Herman Jansen" ve "Yücel Uybadin" imar planları ile ıslah İmar planları kapsamında ayrıntılı kullanım kararları getirilmemiş; yapılaşma ile ilgili koşulların genellikle kat sayısı ve cephe hattı ile belirlendiği, bunun dışında diğer yapılanma şartlarında 01.10.2017 tarihinden önceki Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümlerinin geçerli olduğu alanlar/ bölgeler olan Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanların imar planlarına; "Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlarda yapılacak uygulamalarda mal sahibi veya yasal vekili tarafından talep edilmesi halinde 01.10.2017 tarihinden önce yürürlükte olan Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri esas alınarak uygulama yapılır." Şeklinde ilkesel hüküm ilavesi 13.06.2018 tarih 1033 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile eklenmiştir. Ankara Şehir Plancıları Odası tarafından, söz konusu Meclis Kararının iptali istemli açılan davaya ilişkin Ankara 23. İdare Mahkemesi, 2018/1003 esas nolu kararı ile, Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlar olarak isimlendirilen Hermen Jansen ve Yücel Ubaydin tarafından yapılan imar planlarına, 01.10.2017 tarihinden önce yürürlükte olan Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda işlem yapılmasına dair imar planlarına not ilavesi yapılması şeklinde tesis edilen işlemin, yürürlükten kalkmış olan yönetmelik hükümlerinin uygulamasını öngörmesi sebebiyle iptal etmiştir. Ancak, Ankara 23. İdare Mahkemesinin iptal kararı ile Ankara’nın 25 İlçesinde Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlar olarak bilinen planlı alanlarda hak kayıpları ve mevcut mevzuat hükümlerince yapılaşmaya olanak sağlanamaması sebebiyle uygulamaların durma noktasına geldiği, bu bağlamda yürürlükte olan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği hükümlerinin uygulanmasına olanak sağlayacak plan revizyonları gerçekleştirilene kadar geçiş döneminin kriz dönemine dönüşmemesi adına, Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanların imar planlarına "Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlarda yapılacak uygulamalarda mal sahibi veya yasal vekili tarafından talep edilmesi halinde öncelikle ekte sunulan yapılaşma koşulları, diğer hususlarda Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümlerine göre işlem yapılır" şeklinde ilkesel karar alınması konusu; 1-Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlar/Bölgeler: “Herman Jansen” ve “Yücel Uybadin” imar planları yada imar planları kapsamında ayrıntılı kullanım kararları getirilmemiş; yapılaşma ile ilgili koşulların genellikle kat sayısı ve cephe hattı ile belirlendiği, bunun dışında diğer yapılanma şartlarında bu Yönetmelik hükümlerinin geçerli olduğu alanlar/bölgelerdir. 2-08.06.2018 tarihli Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin 10.maddesince belirlenen bina derinliği hesabıyla elde edilen oturum, bina taban oturumudur. 3-Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı alanlarda, KAKS taban alanı katsayısı ile kat adedinin çarpımına, bodrum katlarda iskan edilebilir alanlar toplanarak hesap edilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 467 25.02.2020 -3- 4-08.06.2018 tarihli Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin “Bodrum Katlar” başlıklı 27.madde hükümleri kapsamında iskan edilme şartlarını sağlayan; -İskan edilebilir (1.) bodrum katların tamamı, diğer iskan edilebilir bodrum katların muadil inşaat alanının ancak yarısı, emsale konu edilmeden konut olarak değerlendirilebilir. -(1.) Bodrum kat ve diğer bodrum katlarda kazanılan denk inşaat alanı, istenilen bodrum katlarda kullanılabilir. Maddelerin uygulanması için İlkesel karar alınması komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gökhan ARICI Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ ÜyeÜyeÜye Gürkan DEMİRKESEN Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜyeÜye