Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmeliğin 5 inci maddesi gereğince Müşavirliğimizce uygun görülen taslak yönetmelik, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli idare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Belediyemiz Hukuk Müşavirliğinin görev ve çalışma esaslarına dair yönetmeliğe ilişkin teklif oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 13 09.01.2019 K A R A R Belediyemiz Hukuk Müşavirliğinin Görev ve Çalışma Esaslarına Dair Yönetmeliğe ilişkin İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığının 08.01.2019 gün ve E.250 sayılı yazısı Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.01.2019 tarihli toplantısında okundu. Konunun Komisyona gönderilmeden görüşülüp karara bağlanmasını isteyen Meclis 2.Başkan V. Nail ÇİMEN’ in şifahi önerisinin kabulü ile konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Belediyemiz Hukuk Müşavirliğinin Görev ve Çalışma Esasları 11.02.2009 tarih ve 381 sayılı Belediye Meclis kararı belirlenmiş ancak, işlerin yürütülmesinde yetersiz kalması sebebi ile güncellenmesi gerektiği tesbit edilmiştir. Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmeliğin 5 inci maddesi gereğince Müşavirliğimizce uygun görülen taslak yönetmelik, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli idare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Belediyemiz Hukuk Müşavirliğinin görev ve çalışma esaslarına dair yönetmeliğe ilişkin teklif oylanarak oybirliğiyle kabul edildi. Nail ÇİMEN Meclis 2.Başkan V. Cafer Tayyar ALTUĞ Divan Katibi Meral BOZOĞLU G.Divan Katibi ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ GÖREV, YETKİ, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA İLİŞKİN DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Ankara Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşavirliği’nin teşkilat, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Ankara Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşavirliği’nin, görev ve sorumlulukları ile çalışma düzenine ilişkin kuralları kapsar. Dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 10/07/2004 tarih 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile 03/07/2005 tarih 5393 sayılı Belediye Kanununa ve 02/11/2011 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen, Avukat: İlgili mevzuat hükümlerine göre Hukuk Müşavirliği bünyesinde kadrolu veya kadro karşılığı sözleşmeli çalışan avukatları, Başkan: Ankara Büyükşehir Belediye Başkanını, Birim: Ankara Büyükşehir Belediyesi bünyesindeki Teftiş Kurulu, İç Denetim Birimi Başkanlığı, Özel Kalem Müdürlüğü ve diğer Daire Başkanlıklarını, İdare: Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığını, Makam: Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genel Sekreterliğini, Müşavirlik: Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hukuk Müşavirliğini, Müşavirlik personeli: Hukuk Müşavirliği bünyesinde çalışan hukuk müşavirleri, avukatlar, müdürler, şefler ve diğer personeli (memur, sözleşmeli memur ve işçiyi), ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Teşkilat Yapısı Teşkilat yapısı MADDE 5- (1) Müşavirlik; 1. Hukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri, avukatlar, müdürler, şefler ve şefliklere bağlı memurlar ve diğer personellerden oluşur. (2) 1. Hukuk Müşavirine bağlı hukuk müşavirleri, avukatlar, müdürlük ve bağlı şeflikler aşağıda gösterilmiştir. a) Hukuk müşavirleri b) Avukatlar c) Müdürlükler 1) Dava İşleri Müdürlüğü 2) İcra ve Takip Müdürlüğü ç)Şeflikler 1) Dava İşleri Şefliği 2) İcra ve Takip Şefliği d) Memurlar 1) Veri hazırlama işletmeni 2) Bilgisayar işletmeni e) Diğer çalışanlar 1) Kadro karşılığı sözleşmeli personeller ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluklar Hukuk Müşavirliğinin görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 6- (1) Hukuk Müşavirliğinin görev ve yetkileri şunlardır: İdare leh veya aleyhine açılan davalar ile icra takiplerini adli ve idari yargı mercileri, hakem veya hakem heyetleri ile arabulucular nezdinde takip ederek sonuçlandırmak, bunların dosyalarını düzenlemek ve kayıtlarını tutmak. İdareye adli ve idari yargı mercileri ile hakemlerden, icra dairelerinden ve arabuluculardan gelen tebligatları alarak hukuki gereklerini yerine getirmek veya yerine getirilmesi için ilgili yerlere göndermek. Davayı kabul, davadan vazgeçme, feragat ve sulh teklifleri hakkında Makama görüş bildirmek, Makamca verilen kararlara göre gereğini yapmak. ç) İstinaf, temyiz ve karar düzeltme, yargılamanın yenilenmesi yoluna başvurulması ile itiraz edilmesinde İdare yararı görülmeyen yargı kararları aleyhine bu kanun yollarına başvurulmaması ve davayı kabul, feragat hususunda Makama görüş bildirilerek onayını almak. d) Alternatif uyuşmazlık çözüm yollarının etkin bir şekilde kullanılması için gerekli tedbirleri almak, önerilerde bulunmak ve güncel mevzuatı Hukuk Müşavirliği iş akışına ivedilikle uyarlamak. e) İlgili mevzuat ve Makam tarafından uygun görülen komisyonlara iştirak etmek. f) İdarenin görevleriyle ilgili olarak ilgili birimlerce hazırlanan ve incelenmesi talep edilen yönetmelik, yönerge, sözleşme ve şartname taslaklarını inceleyerek görüş bildirmek. g) Teftiş ve soruşturma konusu olmuş olaylarla ilgili Hukuk Müşavirliğine intikal ettirilen raporları inceleyerek, mevzuatın gerektirdiği iş ve işlemleri yerine getirmek. ğ) Makam tarafından tevdi edilen konular hakkında hukuki görüş vermek. h) İdarenin leh ve aleyhindeki her çeşit dava ve icra takibine ilişkin olarak her türlü harç, tazminat, vekalet ücreti, yargılama gideri ve benzeri ödemenin yapılması için gerekli evrakları hesap müfredatı ile birlikte ilgili birime göndermek. ı) Makamca verilen diğer görevleri yapmak. (2) Hukuk Müşavirliği; kanunlar, tüzükler, yönetmelikler ve bu Yönetmelik ile verilen yetkilerin yanı sıra, Başkanca verilen vekâletnamelerdeki yetkileri kullanarak görev yapmakla sorumludur. 1.Hukuk Müşavirinin görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 7- (1) 1. Hukuk Müşavirinin görev ve yetkileri şunlardır: Hukuk Müşavirliğini temsil etmek, Hukuk Müşavirliği ile diğer birimler arasındaki koordinasyonu sağlamak. Hukuk Müşavirliğine verilen görevlerle ilgili konularda Başkana ve Makama müşavirlik yapmak, Makam tarafından tevdi edilen konular hakkında hukuki görüş vermek, İdare birimlerinden intikal ettirilen konularda hukuki yardım yapmak veya yaptırmak. Hukuk Müşavirliğinin çalışmalarını birimin en üst yöneticisi olarak düzenlemek, yönetmek, Müşavirlik içi talimat yayınlamak, Müşavirliğin çalışma usul ve esaslarını mevzuat çerçevesinde belirlemek. ç) Hukuk Müşavirlerinin görev ayrımını belirlemek, yetkilerinin bir kısmını gerekli gördüğünde hukuk müşavirleri veya uygun göreceği avukatlara devretmek. Hukuk Müşavirliğine adli ve idari yargı mercileri ile hakemlerden, icra dairelerinden, arabuluculardan ve idare birimlerinden gelen evrakı, gereği yapılmak üzere hukuk müşavirine, avukata, ilgili müdürlüğe veya personele havale etmek. Hukuk Müşavirliği personelinin verimli bir şekilde çalışmasını sağlamak, görevlerin tam olarak yapılıp yapılmadığını denetlemek. Hizmetin iyi işlemesi için gerek gördüğü düzenlemeleri yapmak. Yazılı ve sözlü talimatlarla; hukuk müşavirleri, avukatlar ve diğer tüm çalışanları görevlendirmek ve yönlendirmek, tespit edilen aksaklıkların giderilmesi için gerekli tedbirleri almak. Hukuk Müşavirliği tarafından hizmet alma suretiyle iş verilmesi halinde bu avukatların çalışmalarını takip ve koordine etmek. ğ) Kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge, genelge ve talimat gibi düzenlemeler ile ilgili çalışmalara katılmak ve görüş bildirmek. Hukuk Müşavirliği'nin en üst yöneticisi olarak 10/12/2013 tarih ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince sahip olduğu görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. ı) Geçici süre görevde bulunamayacağı dönemlerde, hukuk müşavirlerinden birini veya uygun göreceği bir avukatı 1. Hukuk Müşavirine vekâlet etmek üzere Makam onayına sunmak. Hukuk Müşavirliğinin görev konularıyla ilgili olarak yargı ve idari merciler gibi tüm kamu hukuku kişileri ile özel hukuk gerçek ve tüzel kişileriyle yazışma yapmak. Personelin özlük ve diğer işleriyle ilgili rutin işleri yapmak ve personelin yıllık izin ve mazeret izni ile ilgili taleplerini değerlendirerek karar vermek. Disiplin ve performans hükümleri gereğince, hukuk müşavirlerinin, avukatların ve diğer personelin amiri olarak sahip olduğu görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. Bu Yönetmelik ve diğer mevzuat ile verilen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. Başkan ve Makam tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek. (2) 1.Hukuk Müşaviri; kendisine verilen görevlerin zamanında ve gereği gibi yapılmasından, Başkana karşı sorumludur. Hukuk müşavirlerinin görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 8 - (1) Hukuk müşavirlerinin görev ve yetkileri şunlardır: Müşavirlik ile ilgili görevlerin yürütülmesinde; Hukuk Müşavirliğinin 1. Hukuk Müşavirinden sonra gelen yöneticileri olarak, 1.Hukuk Müşavirine yardımcı olmak. Kanun, tüzük ve yönetmelikleri incelemek, değişiklikleri takip etmek. Kendisine bağlı avukatların, müdür ve şeflik personelinin iş ve işlemlerinin zamanında ve doğru olarak yerine getirilmesini sağlamak, karşılaştığı aksaklıkların giderilmesi için yönlendirici işleri yapmak ve 1.Hukuk Müşavirine bu konuda tekliflerde bulunmak. ç) Avukatların, hukuki görüşler ile dosyalarına ilişkin kurum içi ve kurum dışı talep ve yazışmalarını yönlendirmek ve imzalamak. 1.Hukuk Müşavirinin bulunmadığı ve ivedilik arz eden durumlarda, Hukuk Müşavirliğinin görevlerinin yerine getirilmesinde yetki kullanmak. Gerektiğinde evrağın, dava ve icra dosyalarının avukatlara havalesini ve devrini yapmak. Hukuk Müşavirliğinin görevlerinin yürütülmesinde ihtiyaç duyulan tedbirlerin alınması ve bu yönde düzenlemelerin yapılması için 1.Hukuk Müşavirine önerilerde bulunmak. Bu Yönetmelik ile diğer mevzuat uyarınca verilen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. ğ) 1.Hukuk Müşaviri tarafından kendilerine verilen görevleri yerine getirmek ve sonucunu 1.Hukuk Müşavirine bildirmek. (2) Hukuk müşavirleri, kendilerine verilen görevlerin zamanında ve gereği gibi yapılmasından, Başkana ve 1.Hukuk Müşavirine karşı sorumludurlar. Avukatların görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 9- (1) Avukatların görev ve yetkileri şunlardır: 19/03/1969 tarih ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun verdiği görev ve yetkileri de kullanarak, 1.Hukuk Müşaviri ve hukuk müşavirleri tarafından kendilerine tevdi olunan İdarenin leh ve aleyhindeki her çeşit dava ve icra takiplerinin yürütülmesini, neticelendirilmesini sağlamak, duruşma, keşif ve murafaalar ile adli ve idari mercilerde Makama vekâleten İdareyi temsil etmek. Hukuk Müşavirliğine intikal eden ve 1.Hukuk Müşaviri veya hukuk müşavirleri tarafından yasal yola başvurulmak üzere kendisine tevdi edilen evrakın ön incelemesini yaparak gerekli işlemleri yapmak, tereddüde düşülen hususlarda ilgili hukuk müşavirine, gerek görülmesi halinde 1. Hukuk Müşavirine bilgi vermek ve alınacak talimat doğrultusunda işlem yapmak. 1.Hukuk Müşaviri veya hukuk müşavirleri tarafından kendilerine verilen işlerde, ayrı bir talimat verilmesini beklemeden mevzuatın gerektirdiği iş ve/veya işlemleri yapmak. ç) Görev verildiğinde toplantı ve heyetlere iştirak etmek, gerekli iş ve işlemleri yapmak. Kendilerine tevdi edilen dosya, evrak ve işlerle alakalı ihtiyaç duydukları bilgi ve/veya belgeleri ilgili birimlerden, 1. Hukuk Müşaviri ile koordineli bir şekilde yazılı veya doğrudan sözlü olarak süre vermek suretiyle talep etmek. (Avukatların bu talepleri acele işlerden sayılır) Bu Yönetmelik hükümleri gereğince kendilerine tevdi edilen işleri 19/03/1969 tarih ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu ve sair mevzuat çerçevesinde tetkik edip neticelendirmek, dosyaları sıhhatli ve muntazam bir şekilde tutmak, dosyasında muhafazası gerekmeyen evrakı arşivlenmek üzere dava veya icra işleri müdürlüğüne vermek. Adli ve idari yargı mercilerinden, icra dairelerinden, hakemlerden ve hakem heyetlerinden İdareye yapılacak bildirimlere cevap hazırlayıp göndermek veya hukuki gereklerini yapmak. İstinaf, temyiz ve karar düzeltme, yargılamanın yenilenmesi yoluna başvurulması ile itiraz edilmesinde İdare yararı görülmeyen yargı kararları aleyhine bu kanun yollarına başvurulmaması ve davayı kabul, feragat hususunda Makama görüş bildirilerek onayını almak. ğ) Kendilerine tevdi edilen hukuki görüş talep yazılarını inceleyerek, hazırladığı görüşü 1.Hukuk Müşavirine bildirmek. h) Bu Yönetmelik ve diğer mevzuat ile verilen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. ı) Avukatlar takip ettikleri davaların önemli aşamalarını ve yargılama sonucunda alınan kararları ilgili birimlere bildirmek, alınan kararların sonucuna göre işlem yapmak veya yapılmasını ilgili birime bildirmekle yükümlüdürler. Avukatlar, 1.Hukuk Müşaviri veya ilgili hukuk müşaviri tarafından istenildiğinde, uhdelerindeki dosyaları ile ilgili bilgileri zamanında verirler. i) Herhangi bir nedenle görevlerinden ayrıldıklarında, kendilerine verilmiş bulunan dosya ve evrakları 1. Hukuk Müşavirine veya görevlendirdiği personele teslim ederler. Dosyalarının devir ve teslimleri ise bilgisayar programı üzerinden yapılır. j) Yargı mercilerinde İdare’yi temsilen görev yapan avukatlar; 19/03/1969 tarih ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun tanıdığı hak ve yetkilere sahip olarak, avukatlık mesleğinin gerektirdiği şekilde görevlerini ifa ederler. (2) Avukatlar kendilerine verilen görevlerin zamanında ve gereği gibi yapılmasından, Başkana ve 1. Hukuk Müşavirine karşı sorumludurlar. Müdürlerin görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 10 – (1) Hukuk Müşavirliğinde; 1. Hukuk Müşavirine bağlı olarak, dava işleri şube müdürlüğü ile icra ve takip şube müdürlüğü olmak üzere iki (2) adet müdürlük bulunmaktadır. (2) Dava işleri müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: Hukuk Müşavirliğine gelen her türlü dava evrakını teslim alınmasını kaydının yapılmasını, varsa evveliyatı ile ilişkilendirerek ilgili personele iletilmesini, havale edilenleri zimmet mukabili ilgilisine teslim edilmesini sağlamak. İhtiyaç duyulan malzemeleri tespit etmek, piyasa araştırması yaparak alınması için gerekli bütün yazışmaları yapmak ve gerçekleştirme görevlisi olarak bu alımlara ilişkin yapılan ödemeleri kontrol etmek ve onaylamak. Müşavirliğin yıllık performans programını hazırlamak. ç) Müşavirliğin yıllık bütçe tekliflerini hazırlamak. d) Müşavirliğin yıllık faaliyet raporunu hazırlamak. e)Müşavirliğin yıllık stratejik planını hazırlamak. f) Müşavirliğin iş analizleri, iş akış şemaları ve süreç haritalarını hazırlamak. g) Yargı mercileri, icra daireleri ve savcılık makamlarından İdare’ye gönderilen bilgi ve belge istemli müzekkerelerin Müşavirlik aracılığıyla gönderilmesinin zorunlu olduğu hallerde bu müzekkereleri ve ilgili birimden gelen cevapları inceleyip kontrol etmek ve ilgili yerlere gönderilmesini sağlamak. ğ) Müdürlük personelinin verimli bir şekilde çalışmasını temin etmek, görevlerin tam olarak yapılıp yapılmadığını denetlemek, genelge ve talimatlara riayet etmelerini sağlamak. h) 1.Hukuk Müşaviri veya hukuk müşavirleri tarafından yerine getirilmesi istenilen işlerin zamanında ve gereği gibi yapılması ile sonucunun ilgilisine bildirilmesini sağlamak. ı) Kendisine tevdi edilen işleri, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuatta belirtilen usul ve esaslara göre, 1.Hukuk Müşaviri ve ilgili hukuk müşavirinin gözetimi altında plan ve programa bağlayarak yapmak ve/veya bu işleri emrindeki personele yaptırmak. (3) İcra ve takip şube müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: a) Hukuk Müşavirliği’ne gelen her türlü icra evrakını teslim alınmasını kaydının yapılmasını, varsa evveliyatı ile ilişkilendirerek ilgili personele iletilmesini, havale edilenleri zimmet mukabili ilgilisine teslim edilmesini sağlamak. b) Müdürlüğe ait iş analizleri, iş akış şemaları ve süreç haritalarını hazırlamak. c) 1. Hukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri ile avukatlar tarafından kendisine tevdi edilen işleri, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuatta belirtilen usul ve esaslara göre, 1.Hukuk Müşaviri ve ilgili hukuk müşavirinin gözetimi altında plan ve programa bağlayarak yapmak ve/veya bu işleri emrindeki personele yaptırmak. ç) Müdürlük personelinin verimli bir şekilde çalışmasını temin etmek, görevlerin tam olarak yapılıp yapılmadığını denetlemek, genelge ve talimatlara riayet etmelerini sağlamak. d) Müdürlük personelince tutulan gelen ve giden evrak, zimmet vb. defterlerin gerektiği gibi tutulup tutulmadığını denetlemek, gerekli dikkate ve özenle tutulmasını sağlamak. e) İdarenin leh ve aleyhindeki her çeşit davaya yönelik olarak başlatılan icra takiplerine ve/veya İdareye başvurulan her türlü ödeme taleplerine (harç, tazminat, vekalet ücreti vs.) binaen, hukuk müşavirleri ve avukatlarca tevdi edilen ödeme evraklarının gereğinin yapılarak, Müşavirlik nezdinde neticelendirilmesini sağlamak, ödenmek üzere hesap müfredatı ve/veya ödeme emrini ilgili birime göndermek. (4) Dava ile icra ve takip işleri müdürleri kendisine verilen görevlerin zamanında ve gereği gibi yapılmasından, 1.Hukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri ve avukatlara karşı sorumludur. Şeflerin görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 11 – (1) Hukuk Müşavirliğinde; 1. Hukuk Müşavirine bağlı olarak, dava işleri ile icra ve takip şefliği olmak üzere iki (2) adet şeflik bulunmaktadır. (2) Dava işleri şefinin görev ve yetkileri şunlardır: Hukuk Müşavirliğine adli ve idari yargı mercileri ile hakemlerden, arabuluculardan ve İdare birimlerinden gelen evrak ve tebligatın tebellüğ edilmesini sağlamak. İşlemi biten evrakın, dava dosyalarının arşivlenmesini ve kayıtlarının düzenli bir şekilde tutulmasını sağlamak. Hukuk Müşavirliğinin mal ve hizmet ihtiyaçlarını tespit etmek, temini için gerekli iş ve işlemleri yürütmek. ç) Taşınır mal kayıtlarını tutmak ve işlemlerini yapmak. d) Hukuk Müşavirliğine gelen ve Hukuk Müşavirliğinden giden yazıların kayıt, havale, zimmet, dosyalama ve arşivleme işlerini yürütmek. e) Hukuk Müşavirliğine gelen evrakı, evveliyatı var ise bununla ilişkilendirerek bilgisayar ortamında kayıt altına aldırmak ve 1.Hukuk Müşaviri veya ilgili hukuk müşavirinin tevdi ettiği avukat ya da personele gereği yapılmak üzere zimmetle teslimini sağlamak. f) İşlemi biten evrakların arşivleme işlemlerini gerçekleştirmek. (3) İcra ve takip işleri şefinin görev ve yetkileri şunlardır: a) Hukuk Müşavirliğine icra daireleri ile yargı mercilerinden gelen evrak ve tebligatın tebellüğ edilmesini sağlamak. b) Şefliğine tevdi edilen evrakının kayıt, havale, zimmet ve dosyalama işlerini yürütmek. c) Hukuk Müşavirliğinin dava ve icra takip işlemleri için gerekli avansın alınması ve kapatılması işlemlerini yürütmek. ç) Müşavirliğe ilgili birimlerden gönderilen muhtelif alacak dosyalarına ilişkin dosyaların kayıt, havale, zimmet ve dosyalama işlerini yürütmek. d) İşlemi biten icra dosyalarının hıfz işlemlerini yaparak arşivleme işlemlerini gerçekleştirmek. Şefler, kendilerine verilen görevlerin zamanında ve gereği gibi yapılmasından, 1.Hukuk Müşavirine, hukuk müşavirlerine, avukatlara, dava ve icra müdürlerine karşı sorumludur. Şefliklerde görevli personelin görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 12- (1) Dava işleri şefliğinde görevli personelin görev ve yetkileri şunlardır: Hukuk Müşavirliğine gelen her türlü evrakı ve adli ile idari yargı mercilerinden, hakemlerden ve arabuluculardan gelen dava dosyalarını teslim almak, kaydını yapmak, varsa evveliyatını tespit ederek şefine iletmek, havale edilenleri zimmet mukabili ilgilisine teslim etmek, muhafazası gerekenleri dosyasında muhafaza etmek. Giden evrakın kaydını yapmak, gelen kaydını kapatarak ilgili birime göndermek. 1.Hukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri, avukatlar, hukuk işleri müdürü ve şeflerin tüm dilekçe, yazı ve yazışmalarını süresinde ve usulüne uygun olarak ilgili birimlere ulaştırmak. ç) 1.Hukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri, avukatlar, hukuk işleri müdürü ve şefi tarafından verilen diğer işleri yapmak. İcra Takip Şefliğinde görevli personelin görev ve yetkileri şunlardır: 1.Hukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri, avukatlar ve şefinin talimatı üzerine dava ve icra takiplerini açmak, dava ve icra işlemlerini yapmak, iş emirlerinin gereklerini yerine getirmek, gerekli masrafları belgesi karşılığında yatırmak ve sonuçlarından ilgilisine zamanında bilgi vermek, iş emirlerini ve ilgili harcama belgelerini dosyasında muhafaza etmek. Aldıkları avansı süresinde kapatmak. Hukuk Müşavirliği’ne gelen her türlü icra evrakını teslim almak, kaydını yapmak, varsa evveliyatı ile ilişkilendirerek şefine iletmek, havale edilenleri zimmet mukabili ilgilisine teslim etmek. ç) Hukuk Müşavirliğine ilgili birimlerden gönderilen muhtelif alacak dosyalarına ilişkin dosyaların kayıt, havale, zimmet ve dosyalama işlerini yapmak. İşlemi biten evrak ile icra dosyalarının hıfz işlemlerini yaparak gerekli arşivleme işlemlerini gerçekleştirmek. 1.Hukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri, avukatlar, icra ve takip işleri müdürü ve şefi tarafından verilen diğer işleri yapmak. Şefliklerde görev yapan personel, kendilerine verilen görevlerin zamanında ve gereği gibi yapılmasından, 1.Hukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri, avukatlar, müdür ve şeflerine karşı sorumludur. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çalışma Usul ve Esasları Hukuk Müşavirliğinin çalışma işleyişi ile ilgili usul ve esaslar MADDE 13- (1) İdare tarafından adli ve idari yargı mercilerinde dava açılması veya icra takibi yapılması Makam oluru ile aşağıdaki şekilde yapılır : Yasal yola başvurulmasını isteyen birim tarafından konu, açıklayıcı bir yazı ile Makama arz edilir. Bu yazıda, yasal yola başvurulması istenen hususun ne olduğu, aleyhine yasal yola başvurulacak gerçek veya tüzel kişiler ile kurum ve kuruluşların tam isim, unvan ve adresleri, gerçek kişilerin TC kimlik numaraları, özel hukuk tüzel kişilerinin vergi veya ticaret sicil numaraları, ilgili birimin konu hakkındaki görüşleri açıkça yazılarak gerekli belgelerin aslı veya tasdikli örnekleri de yazıya eklenir ve Makam oluru alınarak evrak Hukuk Müşavirliğine gönderilir. Bilgi ve belgelerin eksik olması halinde; Hukuk Müşavirliği tarafından evrakın tekemmül ettirilmesi ilgili birimden makul bir süre verilerek talep edilir. Verilen süre içinde tekemmül ettirilmeyen evrak ilgili birime iade edilir. Evrakın tekemmül ettirilmesine müteakiben ise Hukuk Müşavirliği tarafından yasal yola başvuru işlemleri başlatılır. Makam oluru alınmadan gönderilmiş olan yasal yola başvuru talep yazıları, Hukuk Müşavirliğinin görüşü belirtilmek suretiyle Makam oluru alınarak gönderilmesi için ilgili birime iade edilir. Ancak acele ve zorunlu hallerde, 1.Hukuk Müşavirinin veya ilgili hukuk müşavirinin talimatı ile yasal yola başvurulabilir. Bu hususta gerekli olan Makam oluru, yasal yola başvurulduktan sonra alınabilir. ç) Bu fıkra uyarınca yasal yola başvurulmak üzere Makam olurlu yazının gönderilmesinden sonra, yasal yola başvurulmasına gerek kalmadığı gerekçesiyle ilgili birim tarafından konuyla ilgili yeni bir Makam oluru gönderilmesi halinde; bu Makam oluru doğrultusunda gerekli işlemler yapılarak yasal yola başvurulmaz, başvurulmuş ise dava veya icra takipsiz bırakılır. (2) Hukuk Müşavirliğine gelen evrak, dava işleri şefliği personeli tarafından teslim alınır. Yazının eklerinin eksik olup olmadığı ve evrakın evveliyatının bulunup bulunmadığı tetkik edilerek kayıt işlemi yapılır ve evrak 1.Hukuk Müşaviri veya ilgili hukuk müşavirine sunulur. (3) Gelen evrak, 1.Hukuk Müşaviri veya ilgili hukuk müşaviri tarafından ya bizzat cevap hazırlanmak suretiyle ya da gerekli talimat evrak üzerine yazılarak; avukata veya ilgili müdürlük ve/veya şeflik personeline havale edilir. Havalesi yapılan evrak, gerekli iş ve işlemler yerine getirilmek üzere ilgilisine verilir. Kendilerine evrak havale edilmiş olanlar bu evrakın gereğini yaparlar, acele ve süreli işlere öncelikle bakılır. Herhangi bir mütalaayı gerektiren konularda 1.Hukuk Müşavirinin görüş ve mutabakatı alınır. Yazı hazırlandıktan sonra hazırlayan tarafından paraf edilir ve 1. Hukuk Müşavirinin imzasına sevk edilir. (4) 1.Hukuk Müşaviri bir davada birden fazla avukatı görevlendirmeye; bir dosyayı, takip eden avukattan alarak diğerine vermeye veya bizzat kendi üzerine almaya yetkilidir. (5) Dava ve icra takipleri, ait oldukları defterlere veya bilgisayara her yıl dosya bazında 1 (bir) rakamından başlayarak sıra numarası verilmek suretiyle kaydolunur, dosya numaraları yıl itibariyle gösterilir. (6) İdare tarafından işlem tesisi gereken ihtiyati tedbir ve yürütmenin durdurulması kararları, gereği yapılmak üzere dosya avukatı tarafından ilgili birime gönderilir. (7) İdarenin taraf olduğu ihtilafların arabuluculuk / uzlaşma yolu ile çözümüne ilişkin olarak başvuruda bulunulması halinde; Makam tarafından görevlendirilen avukatlarca, ihtilafa ilişkin ilgili birimlerinin uygun görüşü de alınmak suretiyle 6325 sayılı Kanun hükümlerine istinaden yapılacak uzlaşma toplantısına katılınır ve karar alınır. (8) Dosyada mevcut bilgi ve belgelerden dava açılması veya icra takibi yapılmasının veyahut açılan bir dava veya icra takibine devam edilmesinin faydasız olduğunun anlaşılması halinde; bu husus gerekçesiyle birlikte ilgili birime gönderilerek, yapılacak işleme esas birim görüşünün bildirilmesi istenir. Keyfiyet Makama arz edilir ve Makam oluru doğrultusunda işlem yapılır. Ayrıca ilgili biriminden gelen veya dosyada bulunan bilgi ve belgeler üzerinden yasal yollara başvurulmasında veya devam edilmesinde fayda olmadığı kanaatine varıldığı takdirde, ilgili birimlerle tekraren yazışma yapılmayarak konu Makama arz edilir ve verilecek Makam oluru doğrultusunda gerekli işlemler yapılır. (9) Her dava ve icra takibi kanuni prosedürden geçirilir. Kazanılması şüpheli konularda dava açılmaması, istinaf, temyiz, tashihi karar, yargılamanın yenilenmesi veya verilmiş kararlara karşı itiraz yoluna gidilmesi için gerekli kanuni sebeplerin mevcut olup olmadığının takdiri, işi takip eden avukata aittir. Avukat istinaf, temyiz, tashihi karar, iade-i muhakeme, itiraz ve yazılı emirle bozma yollarına gidilmemesi için kanuni sebepler gördüğü takdirde mütalaasını 1. Hukuk Müşavirine bildirir. 1. Hukuk Müşaviri konuyu gerekçesiyle Makama arz eder ve Müşavirlikçe alınacak talimat dairesinde hareket edilir. (10) İdarece açılmış alacak davaları ve icra takiplerinde davalının veya borçlunun adresinin meçhul kalması sebebiyle yapılacak ilanen tebligat masraflarının alacak aslını aşması halinde; Hukuk Müşavirliği, davayı 12/01/2011 tarih ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu hükümlerine uygun olarak müracaata bırakıp bırakmamak, icra takibini ise 09/06/1932 tarih ve 2004 tarihli İcra ve İflas Kanunu hükümlerine uygun olarak takibe devam edip etmemek hususunda yetkilidir. Yargılama ve icra safhasının adresin meçhul kaldığından tahsilinin kabil olmaması veya takip ve tahsil masraflarının asıl alacağın üstünde olması halinde; İdare alacağı, 10/12/2003 tarih ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 79'uncu maddesi hükümleri uyarınca Makam kararı ile terkin olunabilir. (11) Hukuk Müşavirliğine ait iş hacminde artış meydana gelmesi ve mevcut avukat kadrosu ile bu işlerin yürütülmesinde zorluklar yaşanacağının anlaşılması halinde, bir kısım dava ve alacak dosyalarına ilişkin icra takiplerinin tamamı serbest çalışan avukatlar marifetiyle yürütülebilir. Bu takdirde iş ve işleyişle ilgili olarak uygulanacak usul ve esaslar Hukuk Müşavirince Belediye Başkanlığı tarafından bu konuda yayımlanan genelgelerde belirtilen hususlar doğrultusunda belirlenir. Hukuki görüşler ile ilgili esaslar MADDE 14- (1) Hukuk Müşavirliğinden hukuki görüşler, ilgili birimler tarafından ancak Makam oluru ile talep edilebilir. Hukuki görüş taleplerinde; konu açık ve anlaşılır bir şekilde izah edilir ve ilgili tüm belgeler talep yazısına eklenir. Bir kamu görevlisinin görevi gereği bilmesi gereken veya mevzuatta açık hüküm bulunan hususlar hakkında hukuki görüş talebinde bulunulamaz. Ancak mevzuatın açık olmaması veya mevzuatta farklı hükümlerin bulunması nedeniyle somut olaya hangi hükmün uygulanacağı hususunda tereddüde düşülmesi halinde, hukuki görüş talebinde bulunulabilir. Hukuki görüş talebinde bulunan ilgili birim tarafından benzer konularda daha önceden hukuki görüş alınmış olması halinde; tekrar hukuki görüş istemeyi haklı kılacak bir sebep olmadıkça, aynı konuda hukuki görüş istenemez. Hukuki görüş vermeye, 1.Hukuk Müşaviri veya 1.Hukuk Müşavirinin yetki verdiği hukuk müşaviri veya avukat görevli ve yetkilidir. 1.Hukuk Müşaviri, hukuki görüşü kendisi verebileceği gibi, konuyu tetkik edip hukuki görüş hazırlamak üzere bir veya birden fazla hukuk müşaviri veya avukatı da görevlendirebilir. Hukuki görüşler istişari nitelikte olup, bağlayıcı nitelikte değildir. Diğer esaslar MADDE 15- (1) 1.Hukuk Müşaviri, hukuk müşavirleri veya görevli avukatlar, ilgili birimlerden gerekli bilgi ve belgeleri şifahi olarak doğrudan talep edebilirler. İlgili memur ve amirler Hukuk Müşavirliği’nce talep olunan hususları geciktirmeksizin yerine getirmekle yükümlüdürler. (2) Hukuk Müşavirliğinde çalışmakta olan avukatlar arasındaki toplu dosya devirlerinde; devredilecek dosyalar için hazırlanacak devir listesi devreden ve devralan avukat tarafından kontrol edilip imzalandıktan sonra, 1.Hukuk Müşaviri veya ilgili hukuk müşavirince onaylanır. Münferit devirler ise, 1.Hukuk Müşaviri veya ilgili hukuk müşavirleri tarafından dosya üzerinde yapılan havale ile olur. Devirlerde devreden avukat, devir alan avukata, süreye bağlanmış işlerin neler olduğunu bir liste halinde ayrıca bildirir. Vekâlet ücreti ile ilgili esaslar MADDE 16 – (1) Hukuk Müşavirliği bünyesinde görev yapan avukatların takip ettikleri dava ve icra takipleri sonucunda tarifeye dayalı olarak karşı tarafa yükletilen vekâlet ücretleri, nakden veya hesaben tahsilini müteakip vekâlet ücreti emanet hesabına aktarılır. Bu şekilde emanet hesabında toplanan vekâlet ücretleri, ilgili mevzuat hükümleri kıyasen uygulanmak suretiyle topluca listeye bağlanarak mevzuat ve yargı kararlarına göre vekalet ücreti almaya hakkı olan ve hukuk müşavirliğinde fiilen görev yapan personel arasında ilgili mevzuattaki sınırlar dâhilinde statülerine göre eşit olarak dağıtılır. (2) Mevzuat ve yargı kararlarına göre vekalet ücreti almaya hakkı olan personel, Hukuk Müşavirliğinde çalışmaya başladığı tarihten itibaren 6 (altı) ay geçmedikçe vekâlet ücretinden pay alamaz. Görevinden ayrılan personel ise görevinden ayrıldığı tarihe kadar kıstelyevm hesabı yapılarak çalıştığı gün sayısı kadar hak ettiği vekâlet ücretinden pay alır. Yol tazminatı ile ilgili esaslar MADDE 17 – (1) 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 28-32'nci maddelerine dayanılarak imzalanan Toplu Sözleşme hükümleri doğrultusunda, adli ve idari yargı merciilerince mahallinde yapılan incelemelere bizatihi katılan avukatlara, her yıl ibraz ettikleri mahkeme keşif tutanakları doğrultusunda, her bir keşif ve icra işlemleri için yol tazminatı ödenir. (2) Bu maddede düzenlenen yol tazminatı ile ilgili mevzuat değişiklikleri, yürürlüğe girdiği tarih itibari ile aynen uygulanır. BEŞİNCİ BÖLÜM Son Hükümler Yürürlükten Kaldırılan Yönetmelik, Yürürlük, Yürütme Yürürlükten kaldırılan yönetmelik MADDE 18- (1) Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11/02/2009 tarih ve 381 sayılı kararı ile kabul edilen Ankara Büyükşehir Belediyesi Kuruluş ve Teşkilat Yönetmeliğinin Hukuk Müşavirliğine ilişkin düzenlemeler içeren 16'ncı ile 31'inci maddeler arası hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük MADDE 19- (1) İş bu Yönetmelik, Büyükşehir Belediye Meclisinin kabulüne müteakip usulünce ilanından sonra yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 20- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Büyükşehir Belediye Başkanı yürütür.