Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-117 Karar Sayısı : 04-77/1092 -274 Karar Tarihi : 2.12.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Mü fit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Abdulgani GÜNGÖRDÜ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. 20 Temsilcisi: Prof. Dr. Ar
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-117 Karar Sayısı : 04-77/1092 -274 Karar Tarihi : 2.12.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Mü fit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖRLER: Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Abdulgani GÜNGÖRDÜ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. 20 Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN Akaretler Sıraevleri S. Seba Cad. No:35 34357 Beşiktaş / İstanbul D. TARAFLAR : - Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. E-5 Karayolu üzeri 32. km. 34940 Tuzla / İstanbul E. DOSYA KONUSU : Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından yayımlanan satış koşullarının 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 8. maddesi çerçevesinde Kanun'un 4. ve 6. maddelerine aykırı 30 olmadığının tespitine ilişkin menfi tespit b elgesi/bireysel muafiyet talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.10.2004 tarih, 5956 sayı ile intikal eden bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 8. maddesi kapsamında yapılan inceleme sonucu düzenlenen 25.11.2004 tarih , 2004 -1-117/MM -04-HHÜ sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 29.11.2004 tarih, REK.0.05.00.00/221 sayılı Başkanlık Önergesi ile 04-77 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirime konu Assa n Demir 40 ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından alüminyum levha ürünlerinin yeniden satıcılara veya kullanıcılara satış fiyat ve şartlarının duyurulmasını içeren metnin 4054 sayılı Kanun'un kapsamının dışında kaldığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 50 04-77/1092 -274 2 Assan bünyesinde alüminyum yassı haddelenmiş ürünler alanında faaliyet gösteren "Assan Alüminyum" ve yassı galvanizlenmiş çelik ürünleri konusunda faaliyet gösteren "Assan Galvaniz" olmak üzere birbirinden bağımsız şekilde yönetilen iki ana iş grubu bulunmaktadır. Söz konusu bildirim sadece Assan Alüminyum tarafından yürütülen faaliyetlere ilişkindir. Assan alüminyum, alüminyum levha ve alüminyum folyo olmak üzere iki farklı ürün üretmektedir. Söz konusu bild irim alüminyum levha ürünlerinin satışını konu aldığından ilgili ürün pazarı "alüminyum levha ürünleri" olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 60 Bildirime konu "satış şartları"nda yer alan ürünlerin bölgesel nitelik taşımaması ve Assan'ın ülk enin tamamına satış yapıyor olması nedeniyle herhangi bir bölgesel coğrafi pazar söz konusu değildir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti Sınırları olarak kabul edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Assan bünyesind e "Assan Alüminyum" ve "Assan Galvaniz" olmak üzere iki ana iş grubu bulunmaktadır. Söz konusu bildirim sadece Assan Alüminyum 70 tarafından yürütülen faaliyetlere ilişkindir. Assan alüminyum, alüminyum levha ve alüminyum folyo olmak üzere iki farklı ürün üre tmektedir. Folyo ürünlerinin hemen hemen tamamını endüstriyel alıcılara doğrudan satmaktadır. Levha ürünlerde ise yurtiçi satışın yaklaşık %( .)'i endüstriyel alıcılara doğrudan satış ile gerçekleştirilirken, %( .)'i ise bağımsız toptancı/perakendeci olara k faaliyet gösteren yeniden satıcılara yapılmaktadır. Söz konusu bildirim, Assan tarafından imal edilen alüminyum levha ürünlerinin, yine Assan tarafından belirlenen satış koşulları çerçevesinde alıcılara satışını konu almaktadır. Bildirim formunda başvuru ya konu olan "satış koşulları"nın hukuki niteliğinin, Assan tarafından hazırlanıp endüstriyel veya bağımsız alıcılar tarafından 80 kabulü ile üzerinde karşılıklı olarak mutabık kalınmış kurallar bütünü olduğu, ancak bu koşulların oluşturulmasının ve uygulanma sının kural olarak alıcıların kabulüne bağlı olmadığı, mevcut uygulamanın kabul ve icap şeklinde oluşan bir anlaşmadan çok uyumlu eylem niteliği taşıdığı ifade edilmektedir. Satış fiyat listesinin altında açıklama olarak yer alan bildirim konusu koşullar , genel olarak satılan ürünlere ilişkin ödeme vadesi, vade farkı oranı, sipariş tarihli ödemelerde ve mal teslim tarihli siparişlerde uygulanacak fiyat listeleri ve vadeli satışlarda verilmesi gerekli banka teminat mektubu ile ilgili hususları içermektedir . Ayrıca fiyat listesinde yer alan standart ebatlı ürünler dışındaki 90 ürünlere, belli seri numarasına sahip alaşımlı malzemeleri için liste fiyatlarına belli oranlarında alaşım farkı ilave edileceği öngörülmektedir. Anılan bildirimde; alüminyum levha ürün leri ile ilgili olarak yayımlanan fiyat listesi ve listenin altında yukarıda ayrıntılarına yer verilen satışa ilişkin açıklamalar içeren metine menfi tespit belgesi talep edilmektedir. 4054 sayılı Kanun'un 8. maddesinde "... Kurul, elinde bulunan bilgiler çerçevesinde bir anlaşmanın, kararın, eylemin veya birleşme ve devralmanın bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerine aykırı olmadığını gösteren bir menfî tespit belgesi verebilir." hükmü yer almaktadır. 100 04-77/1092 -274 3 Bildirime konu "satış koşulları", ilgili malların sanayi ci müşterilere veya yeniden satıcılara satışıyla ilgili olarak Assan tarafından tespit ve ilan olunan fiyat ve satışla ilgili açıklamaları içermektedir. Esas itibarıyla bir teşebbüs tarafından müşterilerine duyurulan sirküler, satış şartları, satış koşul ları gibi metinler, içeriği veya niteliği bakımından Kanun'un ilgili hükümlerine aykırılık olmadıkları sürece 4. madde kapsamında sayılmamakta, ancak teşebbüsün ilgili pazarda hakim durumda bulunması halinde "menfi tespit belgesi" verilmesi açısından değer lendirilmektedir.1 110 Bu çerçevede alüminyum levha pazarındaki payı yaklaşık %( ..) olan Assan'ın dosya mevcudundaki diğer bilgiler de dikkate alındığında hakim durumda olmadığı, dolayısıyla bildirim konusu "satış koşulları"nın 4054 sayılı Kanun kapsamında b ulunmadığı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirime konu Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından alüminyum levha ürünlerinin yeniden 120 satıcılara veya kullanıcılara satış fiyat ve şartlarının duyurulm asını içeren metnin 4054 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 1 Örnek: 29.7.2004 tarih ve 04 -49/664 -168 sayılı Kurul Kararı.