Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-309 (Devralma ) Karar Sayısı : 11-44/974-324 Karar Tarihi : 03.08.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR LER : İbrahim AYDEMİR, Necla SÜMER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Smyrna Investor S.A.R.L. Temsilcisi: Av. Eren KURŞUN Maya Akar Center Büyükdere Cad . No:100/29 34394 Esen
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -2-309 (Devralma ) Karar Sayısı : 11-44/974-324 Karar Tarihi : 03.08.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR LER : İbrahim AYDEMİR, Necla SÜMER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Smyrna Investor S.A.R.L. Temsilcisi: Av. Eren KURŞUN Maya Akar Center Büyükdere Cad . No:100/29 34394 Esentepe /İstanbul D. TARAFLAR : - Smyrna Investor S.A.R.L 67, R ue Ermesinde, L -1469, LÜKSEMBURG - Toplamda %65 hisseye sahip olan ve gerçek ve tüzel kişilerden 20 oluşan 41 hissedar E. DOSYA KONUSU: Smyrna Investor S.A.R.L. tarafından Ö zel Kent Sağlık Hizmetleri ve Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin %65 oranında hissesinin devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.07.2011 tarih ve 5107 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 19.07.2011 tarih ve 2011 -2- 309/Öİ-11-151.İA sayılı Ön İnceleme Raporu, 26.07.2011 tarih ve REK.0.06.00.00 - 120/448 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11 -44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek 30 karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili rapor da; söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında hâkim durum yaratan veya mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı, dolayısıyla işleme izin verilmesi nde sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Bildirim konusu işlem; Mid Europa Partners (MEP ) ın Özel Kent Sağlık Hizmetleri ve Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Kent Sağlık ) nin %65 oranındaki hissesini devralmasından ibarettir. Bu işlemi gerçekleştirmek maksadıyla MEP in tamamına sahip 40 olduğu iştiraki Smyrna Investor SARL (Smyrna ) ile Kent Sağlık arasında 21 Haziran 2011 tarihinde bir sözleşme yapılmıştır. Bu sözleşme ile birlikte tam kontrolün devralınmasına ilişkin olarak bir de hissedarlar sözleşmesi imzalanmıştır. 11-44/974-324 2 H.1. Taraflar H.1.1. Devralan: MEP MEP farklı iş alanlarında, özellikle Doğu ve Orta Avrupa da yatırım yapan bir şirket olup portföyündeki şirketler bağımsız yönetilmektedir. Şirketin yatırım yaptığı alanlar arasında telekom, medya, sağlık, enerji ve ulaşım yer almaktadır. Yatırım yaptığı her şirketin yönetim kurulunda MEP den temsilciler yer almaktadır. MEP in, Polonya da diagnostik ürünler ve özel hastane işletmeciliği alanında iştirakleri bulunmaktadır. 50 MEP in Türkiye de hastane işletmeciliği pazarında ya da sağlık sektörünün herhangi bir dalında faaliyeti bulunmamaktadır. H.1.2. Devralınan: Kent Sağlık Kent Sağlık, İzmir de sahip olduğu Özel Kent Çiğli Hastanesi vasıtasıyla sağlık hizmeti sunmaktadır. Teşebbüs ayrıca, Alsancak Tıp Merkezi nin işletmesini de intifa hakkı sözleşmesi yoluyl a, hissedarı olmaksızın yürütmektedir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Dosya konusu devralma işleminde , MEP in Türkiye de herhangi bir faaliyeti bulunmamakla birlikte, Polonya da hastane işletmeciliği ve diagnostik ürünler ile 60 hizmetler i alanı nda iştirakleri bulunmakta, Kent Sağlık ise İzmir bölgesinde özel hastane işletmeciliği pazarında faaliyet göstermektedir. İki teşebbüsün faaliyetleri arasında , Türkiye de olmamakla birlikte, hastane işletmeciliği hizmeti bakımından yatay örtüşme mevcut olduğundan, özel hastane işletmeciliği pazarı etkilenen pazar olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Devir işlemine konu olan teşebbüs İzmir ili ve çevresine hizmet sunmakla birli kte, dosya konusu işlemin etkileri bakımından ilgili coğrafi pazarın daha geniş belirlenmesinin değerlendirmeye etki etmeyeceği anlaşıldığından , coğrafi pazar tespit edilmemiştir . H.3. Değerlendirme 70 H.3.1. İşlemin Niteliği Açısından Yapılan Değerlendirme 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesinin 1. fıkrasına göre Kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde; a)İki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi ya da b) Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı olarak kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması teşebbüsler arası birleşme ve devral ma olarak kabul edilmektedir. Bildirim konusu işlem neticesinde, MEP, Kent Sağlık ın %65 oranındaki hissesini devrala rak, tek başına kontrol edecektir. Bu çerçevede, anılan işlemin 2010/4 sayılı 80 Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi ol duğu kanaatine varı lmıştır. H.3.2. Bildirim Yükümlülüğü Açısından Yapılan Değerlendirme 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin 1. fıkrası " Bu Tebliğ in 5. maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma işleminde; 11-44/974-324 3 a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL yi veya b) İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL yi aşması halinde s öz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin alınması zorunludur. demek suretiyle hangi tür birleşme ya da devralma işlemlerinin 90 Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir. MEP in 2010 yılı dünya cirosu ( ) TL, Kent Sağlık ın 2010 yılı cirosu ise ( ) TL dir. Bu bilgiler çerçevesinde , işlem tarafının dünya ciro sunun beş yüz milyon TL yi ve diğer tarafın Türkiy e cirosunun beş milyon TL yi aşması nedeniyle dosya konusu işlemin izne tabi bir devralma olduğu sonucuna ula şılmıştır. H.3.3. 4054 Sayılı Kanun Açısından Yapılan Değerlendirmeler 4054 s ayılı Kanun un 7. maddesi uyarınca bir pazarda hâkim durum doğuran ya da mevcut bir hâkim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabetin önemli ölçüde azalmasına yol açan birleş me ve devralmalar yasaklanmaktadır. Dosya mevcudu belgelerde; Sağlık Bakanlığı tarafından yayımlanan verilere göre Kent 100 Sağlık ın İzmir İli nde 2008 ve 2009 yıllarındaki pazar payının hasta yatak sayısı bakımından sırasıyla %( ..) ve %( ..) , diğer kriterl ere göre de %( ..) ila %( ..) olduğu, 2010 yılına ait kesin veri olmamakla birlikte pazar payının %( ..) dan fazla olmadığının tahmin edildiği belirtilmektedir. Diğer yandan devralma işlemi nin sadece bir kontrol değişikliğinden ibaret ol duğu, devralan teşe bbüsün Türkiye de ilgili pazarda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle işlem sonrası paz arda bir yoğunlaşma olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dos ya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet 110 Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.