Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -1-122 (Devralma) Karar Sayısı : 08-67/1093 -425 Karar Tarihi : 27.11.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Mehmet Akif KAYAR, Fatma ATAÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Ciba S. p. A. Temsilcisi Dr. Fevzi TOKSOY ACT Danışma nlık A. Ş. Maya Akar Center No:100/10 Esent
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -1-122 (Devralma) Karar Sayısı : 08-67/1093 -425 Karar Tarihi : 27.11.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN , Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Mehmet Akif KAYAR, Fatma ATAÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Ciba S. p. A. Temsilcisi Dr. Fevzi TOKSOY ACT Danışma nlık A. Ş. Maya Akar Center No:100/10 Esentepe/İstanbul D. TARAFLAR : - Ciba S. p. A. Via Pila 6/3 40044 Sasso Marconi -Fraz. Pontecchio, Bolonya/ İTALYA - Lamberti S. p. A. Via Marsala 38/D 21013 Gallarate (VA)/ İTAL YA E. DOSYA KONUSU: Lamberti S. p. A. (Lamberti) nın fotobaşlatıcılar iş kolunun Ciba S. p. A. (Ciba) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.9.2008 tarih, 6466 sayı ile giren ve eksiklikleri en s on 6.11.2008 tarih ve 7249 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyar ınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 20.11.2008 tarih, 2008 -1-122/Öİ -08-MAK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 20.11.2008 tarih, REK.0.05.00.00 -120/207 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-67 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu devralma işleminin , 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Te bliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamın da izne tabi bir işlem olduğu, bununla birlikte söz konusu de vir işleminin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ile yasaklanan, hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumu 08-67/1093 -425 2 güçlendirmeye yönelik olarak, ilgili pazarda rekabeti önemli ölçüde azaltıcı nitelikte olmadığı dolayısıyla işleme izin verilebileceği ifade edilme ktedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Ciba Ciba, dünya ç apında özel kimyasal maddeler in geliştirilmesi ve üretimi alanında faaliyet gösteren Ciba Grubu şirketlerinden biridir. Ciba Grubu dört iş sektöründe faaliyet göstermektedir : 1) plastik katkı maddeleri, 2) kaplama etkileri, 3) su ve kağıt bakımı ve 4) tekstil efektleri. Ciba Grubu, Türkiye de tamamıyla kendisine ait olan Ciba Özel Kimyevi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. (Ciba Türkiye) vasıtasıyla faaliyet göstermektedir. H.1.2. Lamberti Lamberti Grubu şirketlerinden olan Lamberti, tarım kimyasalları, yapı, seramik, kaplama, kozmetik, deterjan, mürekkep, deri, boya&vernik, kağıt, fotokürleme, PVC ve tekstil endüstrilerine yönelik olarak özel kimyasal maddeler üretimi ve satış ıyla iştigal etmektedir. Lamberti Grubu nun Türkiye deki faaliyetleri, Lamberti Kimya San. ve Tic. A. Ş. tarafından yürütülmektedir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Dosya konusu işlem fotobaşlatıcılar ( photoinitiator ) olarak adlandırılan ki myasal bir ürün ile ilgilidir. Fotobaşlatıcılar; endüstriyel kaplamalar, boyalar ve yapışkanlarda kullanılan bir teknoloji olan radyasyon kürü ( radiation curing ) teknolojisinde kullanılan bileşiklerdir. Bu çerçevede ilgili ürün pazarı fotobaşlatıcılar pazarı olarak belirlenmiştir . H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili coğrafi pazar olarak Türkiye kabul edilmiştir. H.3. Değerlendirme Dosya konusu işlem, Lamberti nin elinde tuttuğu belirli Fikri Mülkiyet hakları, mülk ve varlıkları içeren fotobaşlatıcı işinin Ciba tarafından kontrolünün doğrudan ve tek başına alınması işlemidir. Taraflar arasındaki Bağlayıcı Teklif Mektubu (BTM) uyarınc a Ciba ve Lamberti bir Varlık Satınalma Anlaşması akdedeceklerdir. Söz konusu BTM çerçevesinde, Lamberti nin fotobaşlatıcı işinin Ciba tarafından devralınarak kontrolünün el değiştireceği göz önüne alındığında, incelemeye konu olan işlem, 1997/1 sayılı T ebliğ in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. 08-67/1093 -425 3 Dosyadaki bilgiler çerçevesinde, Ciba ve Lamberti nin Türkiye de fotobaşlatıcılar pazarında 2007 yılı için % ( ) oranında toplam pazar payına sahip olduğu anlaşılmaktadır. Anılan pazar pay ı dikkate alındığında dosya konusu devralma işleminin 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesi çerçevesinde Rekabet Kurulu nun iznine tabidir. Taraflar Türkiye'de Lamberti nin çok ufak miktarda üretimi dışında, faaliyetlerini ithalat vasıtasıyla gerçekleştirmektedirler. Tarafların ve rakip teşebbüslerin, ilgili pazarda 2007 yılına ait pazar payları a şağıdaki tabloda gösterilmiştir: Tablo: İlgili Ürün Pazarındaki Pazar Payları. Teşebbüs Pazar Payı (%) IGM Resins B.V ( ) Ciba ( ) Lamberti ( ) Diğer ( ) Toplam 100 Yukarıda yer verilen tablodaki bilgilerden görüldüğü üzere , Ciba devralma sonrası fotobaşlatıcılar pazarı nda % ( ) oranında bir paya sahip olacaktır. Ciba nın Lamberti nin fotobaşlatıcı işini devralması Türkiye pazar ında Ciba nın pazar payını %( ) gibi göz ardı edilebilecek bir düzeyde artıracaktır. İlgili ürün pazarında başvuru konusu devralma işlemi s onucunda Ciba nın elde edeceği pazar payının ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde bir hakim d urumun yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı sonucuna ulaşılmıştır. Rekabet Yasağı: BTM nin 4. maddesi ile devreden taraf olan Lamberti ye rekabet yasağı getirilm ektedir. Söz konusu maddede aşağıdaki ifade yer almaktadır: Satıcı işi bırakacak olup, yasal olarak izin verilen dereceye kadar işe yeniden girmemeyi kabul ve taahhüt eder. Satıcı, işlem sonrasında, mevcut durumda iş için kullanılan ancak işleme dahil edi lmeyen varlıkların hiçbir bölümünün üçüncü şahıslar tarafından iş ile rekabet halindeki ürünlerin üretiminde kullanılmamasını garanti edecektir. Bildirim konusu işlemin tarafları rekabet yasağının üç yıl olacağını bir yazı ile Rekabet Kurumu na taahhüt e tmişlerdir. Söz konusu 3 yıllık rekabet yasağı hükmü, devir işleminin gerçekleşm esi için gerekli bir sınırlama olarak değerlendirilmiştir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. mad desi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsa mında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun 08-67/1093 -425 4 maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.