Kızılcahamam İlçesinde bulunan kırsal niteliği devam eden 104 mahallenin kırsal yerleşme alan sınırı teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2056 08.11.2022 K A R A R Kızılcahamam İlçesinde bulunan kırsal niteliği devam eden 104 mahallenin kırsal yerleşme alan sınırı teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 17.10.2022 tarihli ve 440 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 08.11.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Kızılcahamam Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 09.06.2022 tarihli ve*** *** ****78 sayılı yazısı ekinde sunulan Kızılcahamam Belediye Başkanlığının 08.04.2022 gün ve 33 sayılı Kararı ile uygun görülen Kızılcahamam İlçesi sınırları içerisinde yer alan Akçakese, Akdoğan, Aksak, Alibey, Alpagut, Aşağıada, Aşağıçanlı, Aşağıhüyük, Ayvacık, Bademli, Bağlıca, Bağören, Balcılar, Başağaç, Bayır, Belpınar, Berçinçatak, Berçinyaylalar, Beşkonak (Gürcü), Bezcikuzören, Binkoz, Bulak, Ciğirler, Çavuşlar, Çeltikçi Akçaören, Çeltikçi Başören, Çeltikçi Kınık, Çeltikçi, Çeştepe, Çırpan, Çukurca, Çukurören, Değirmenönü, Demirciören, Dereneci, Doğanözü, Doymuşören, Eğerlialören (Eğerlialviran), Eğerlibaşköy, Eğerlidere, Eğerlikozören (Eğerlikuzviran), Esenler (P-Elviran), Gebeler, Gökbel, Göl, Gümele, Güneysaray, Güvem, Hıdırlar, İğdir, İğmir, İnceğez, İyceler, Kalemler, Karaağaç, Karacaören (Karacaviran), Kasımlar, Kavaközü, Kırkırca, Kırköy, Kışlak, Kızık, Kızılcaköy, Kızılcaören, Kocalar, Kurumcu, Kuşcuören, Mahkemeağcin, Oğlakcı, Olucak, Ortaköy, Otacı, Örencik (Virancık), Pazar Başören, Pazar Kınık, Pazar, Salın, Saray, Saraycık, Sazak, Semeler, Semer, Süleler, Şahinler, Tahtalar, Taşlıca, Turnalı, Uğurlu, Üçbaş, Üyücek, Yağcıhüseyin, Yakakaya, Yanık, Yeşilköy, Yıldırımçatak, Yıldırımdemirciler, Yıldırımhacılar, Yıldırımören, Yıldırımyağlıca, Yukarıada, Yukarıçanlı, Yukarıhüyük, Yukarıkaraören, Yukarıkese olmak üzere 104 adet mahallenin 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği "kırsal mahalle" olarak ilan edilmesine ilişkin karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili mevzuata ve talebe ilişkin; 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de "Köy ve belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyoekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2056 08.11.2022 -2- 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliğinin 1’inci maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’nci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, Söz konusu yönetmeliğin, "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alanlara tanınan muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu maddesinde: "a) Gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler emlak vergisinden, b) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlardan, muaftır." 10’uncu maddesinde: " a)Ticari, sınai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50, b) 2464 sayılı Kanun uyarınca alınması gereken vergi, harç (bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar hariç) ve harcamalara katılma payları %50, indirimli uygulanır. Bu yerlerde, içme ve kullanma suları için alınacak ücret; işyerleri için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %50'sini, konutlar için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir." 11’inci maddesinde: "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan (sadece hasılat defteri tutan yabancı nakliyat kurumları dâhil) mükellefler, 9’uncu ve 10’uncu maddelerde belirtilen muafiyet ve indirimlerden yararlanamazlar. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan uygulamasında muafiyet ve indirimlerin başlaması ve son bulmasında, 213 sayılı Kanuna göre bilanço esasına göre defter tutma yükümlülüğünün başladığı ve son bulduğu tarihler dikkate alınır." ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda; Kızılcahamam İlçesi sınırları içerisinde yer alan Akçakese, Akdoğan, Aksak, Alibey, Alpagut, Aşağıada, Aşağıçanlı, Aşağıhüyük, Ayvacık, Bademli, Bağlıca, Bağören, Balcılar, Başağaç, Bayır, Belpınar, Berçinçatak, Berçinyaylalar, Beşkonak (Gürcü), Bezcikuzören, Binkoz, Bulak, Ciğirler, Çavuşlar, Çeltikçi Akçaören, Çeltikçi Başören, Çeltikçi Kınık, Çeltikçi, Çeştepe, Çırpan, Çukurca, Çukurören, Değirmenönü, Demirciören, Dereneci, Doğanözü, Doymuşören, Eğerlialören (Eğerlialviran), Eğerlibaşköy, Eğerlidere, Eğerlikozören (Eğerlikuzviran), Esenler (P-Elviran), Gebeler, Gökbel, Göl, Gümele, Güneysaray, Güvem, Hıdırlar, İğdir, İğmir, İnceğez, İyceler, Kalemler, Karaağaç, Karacaören (Karacaviran), Kasımlar, Kavaközü, Kırkırca, Kırköy, Kışlak, Kızık, Kızılcaköy, Kızılcaören, Kocalar, Kurumcu, Kuşcuören, Mahkemeağcin, Oğlakcı, Olucak, Ortaköy, Otacı, Örencik (Virancık), Pazar Başören, Pazar Kınık, Pazar, Salın, Saray, Saraycık, Sazak, Semeler, Semer, Süleler, Şahinler, Tahtalar, Taşlıca, Turnalı, Uğurlu, Üçbaş, Üyücek, Yağcıhüseyin, Yakakaya, Yanık, Yeşilköy, Yıldırımçatak, Yıldırımdemirciler, Yıldırımhacılar, Yıldırımören, Yıldırımyağlıca, Yukarıada, Yukarıçanlı, Yukarıhüyük, Yukarıkaraören, Yukarıkese olmak üzere 104 adet mahallenin "kırsal mahalle" olarak ilan edilmesine ilişkin alınan Kızılcahamam Belediye Meclisinin 08.04.2022 gün ve 33 sayılı Meclis Kararı, Başkanlığımız ilgili idarelerine iletilmiş olup; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2056 08.11.2022 -3- Belediye Başkanlığımızın altyapıdan sorumlu birimlerinin görüşlerine ilişkin; ASKİ Genel Müdürlüğünün 04.08.2022 gün ve 265389 sayılı görüşü ve ekinde: "Kırsal Mahalle vasfı tanımlamasına uygun olmadığı yerleşim yerlerine ilişkin değerlendirmeler sonucunda; Akçay, Çeltikçi, Gazi Mustafa Kemalpaşa, İsmetpaşa, Karşıyaka, Yenice Mahallelerinde ilgili mevzuat çerçevesinde kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan belirlenmesinin uygun olmadığı" ifadelerinin yer aldığı, Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 16.08.2022 gün ve 573316 sayılı görüşünde: "Aykome Şube Müdürlüğümüzce, yapılan iş ve işlemlerde, ilgili yönetmeliğin 9, 10 ve 11. maddelerle ilgili herhangi bir muafiyet bulunmadığı, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamında ücretlendirme yapıldığı ve yine, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.03.2019 tarih ve 306 sayılı kararı ile Enerji Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 7, 8 ve 9. maddeleri uyarınca iş ve işlemlerin tesis edildiği, Numarataj Şube Müdürlüğümüzce, numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9. 10. ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alınmakta olduğu, ayrıca 6360 sayılı Kanun gereği köy statüsünden mahalle statüsüne dönen yerleşim yerlerindeki yapılardan Büyükşehir Belediye Meclis kararı doğrultusunda ücret alınmadığı, Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğünce, Belediyemizce tahakkuk edilen "Yol Harcamalarına Katılım Payı" (Asfalt Katılım) bedelleri ile ilgili Özel Kalem Müdürlüğünün 06.05.2019 gün ve 233 sayılı yazısı gereği bu bedellerin tahsilinin şimdilik durdurulması ve tapudaki kısıtlamaların kaldırılması istenmiş olup, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 93. Maddesine göre konulan ve Tapu Müdürlükleri sorumluluk alanlarındaki taşınmazların üzerindeki bütün Yol Harcamalarına Katılım Payı (Asfalt Katılım) bedelleri kısıtlılık şerhleri terkin edildiği, ifadelerinin yer aldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 Sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci madde ve 27’nci maddeleri uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile Ankara İli sınırları içerisinde yer alan 903 adet mahallenin kırsal niteliği devam eden mahalle olarak ilan edildiği ve kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde, imar mevzuatı uyarınca yapılaşmaya ilişkin olarak, kırsal yerleşme alan tespiti ve imar uygulamalarının yapıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2056 08.11.2022 -4- İlave olarak, 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı "Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesinde de "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırı" kavramlarına yer verildiği, belirtilen kırsal mahallelerin ise, yapılaşmaya dair olmayıp, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanacağı alanları ifade ettiği, Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, Bahsi geçen mahallelere ilişkin; Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 16.08.2022 gün ve 573316 sayılı görüş yazısında, Numarataj Şube Müdürlüğünce, numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9, 10 ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alındığının belirtildiği, Aykome Şube Müdürlüğünce yapılan iş ve işlemlerde, ilgili yönetmeliğin 9, 10 ve 11. maddelerle ilgili herhangi bir muafiyet bulunmadığının belirtildiği, Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğünce, "Belediyemizce tahakkuk edilen "Yol Harcamalarına Katılım Payı" (Asfalt Katılım) bedelleri ile ilgili Özel Kalem Müdürlüğünün 06.05.2019 gün ve 233 sayılı yazısı gereği bu bedellerin tahsilinin şimdilik durdurulması ve tapudaki kısıtlamaların kaldırılması istenmiş olup, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 93. maddesine göre konulan ve Tapu Müdürlükleri sorumluluk alanlarındaki taşınmazların üzerindeki bütün Yol Harcamalarına Katılım Payı (Asfalt Katılım) bedelleri kısıtlılık şerhleri terkin edildiğinin belirtildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün 04.08.2022 gün ve 265389 sayılı görüş yazısında ise Kızılcahamam İlçesine bağlı Akçay, Çeltikçi, Gazi Mustafa Kemalpaşa, İsmetpaşa, Karşıyaka, Yenice Mahallelerinin ilgili mevzuat çerçevesinde kırsal mahalle olarak belirlenmesinin uygun olmadığının belirtildiği ancak söz konusu mahallelerden sadece Çeltikçi Mahallesine ilişkin İlçe Meclis Kararı alındığı, bu doğrultuda İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının görüşü ile birlikte değerlendirilerek konunun Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2056 08.11.2022 -5- Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Kızılcahamam İlçesi sınırları içerisinde yer alan Akçakese, Akdoğan, Aksak, Alibey, Alpagut, Aşağıada, Aşağıçanlı, Aşağıhüyük, Ayvacık, Bademli, Bağlıca, Bağören, Balcılar, Başağaç, Bayır, Belpınar, Berçinçatak, Berçinyaylalar, Beşkonak (Gürcü), Bezcikuzören, Binkoz, Bulak, Ciğirler, Çavuşlar, Çeltikçi Akçaören, Çeltikçi Başören, Çeltikçi Kınık, Çeltikçi, Çeştepe, Çırpan, Çukurca, Çukurören, Değirmenönü, Demirciören, Dereneci, Doğanözü, Doymuşören, Eğerlialören (Eğerlialviran), Eğerlibaşköy, Eğerlidere, Eğerlikozören (Eğerlikuzviran), Esenler (P-Elviran), Gebeler, Gökbel, Göl, Gümele, Güneysaray, Güvem, Hıdırlar, İğdir, İğmir, İnceğez, İyceler, Kalemler, Karaağaç, Karacaören (Karacaviran), Kasımlar, Kavaközü, Kırkırca, Kırköy, Kışlak, Kızık, Kızılcaköy, Kızılcaören, Kocalar, Kurumcu, Kuşcuören, Mahkemeağcin, Oğlakcı, Olucak, Ortaköy, Otacı, Örencik (Virancık), Pazar Başören, Pazar Kanık, Pazar, Salm, Saray, Saraycık, Sazak, Semeler, Semer, Süleler, Şahinler, Tahtalar, Taşlıca, Turnalı, Uğurlu, Üçbaş, Üyücek, Yağcıhüseyin, Yakakaya, Yanık, Yeşilköy, Yıldırımçatak, Yıldırımdemirciler, Yıldırımhacılar, Yıldırımören, Yıldırımyağlıca, Yukarıada, Yukarıçanlı, Yukarıhüyük, Yukarıkaraören, Yukarıkese olmak üzere 104 adet mahallenin "kırsal mahalle" olarak ilan edilmesinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 440 17.10.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Kızılcahamam İlçesinde bulunan kırsal niteliği devam eden 104 mahallenin kırsal yerleşme alan sınırı teklifine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.10.2022 tarih ve 91. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Kızılcahamam Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 09.06.2022 tarihli ve*** *** ****78 sayılı yazısı ekinde sunulan Kızılcahamam Belediye Başkanlığının 08.04.2022 gün ve 33 sayılı Kararı ile uygun görülen Kızılcahamam İlçesi sınırları içerisinde yer alan Akçakese, Akdoğan, Aksak, Alibey, Alpagut, Aşağıada, Aşağıçanlı, Aşağıhüyük, Ayvacık, Bademli, Bağlıca, Bağören, Balcılar, Başağaç, Bayır, Belpınar, Berçinçatak, Berçinyaylalar, Beşkonak (Gürcü), Bezcikuzören, Binkoz, Bulak, Ciğirler, Çavuşlar, Çeltikçi Akçaören, Çeltikçi Başören, Çeltikçi Kınık, Çeltikçi, Çeştepe, Çırpan, Çukurca, Çukurören, Değirmenönü, Demirciören, Dereneci, Doğanözü, Doymuşören, Eğerlialören (Eğerlialviran), Eğerlibaşköy, Eğerlidere, Eğerlikozören (Eğerlikuzviran), Esenler (P-Elviran), Gebeler, Gökbel, Göl, Gümele, Güneysaray, Güvem, Hıdırlar, İğdir, İğmir, İnceğez, İyceler, Kalemler, Karaağaç, Karacaören (Karacaviran), Kasımlar, Kavaközü, Kırkırca, Kırköy, Kışlak, Kızık, Kızılcaköy, Kızılcaören, Kocalar, Kurumcu, Kuşcuören, Mahkemeağcin, Oğlakcı, Olucak, Ortaköy, Otacı, Örencik (Virancık), Pazar Başören, Pazar Kınık, Pazar, Salın, Saray, Saraycık, Sazak, Semeler, Semer, Süleler, Şahinler, Tahtalar, Taşlıca, Turnalı, Uğurlu, Üçbaş, Üyücek, Yağcıhüseyin, Yakakaya, Yanık, Yeşilköy, Yıldırımçatak, Yıldırımdemirciler, Yıldırımhacılar, Yıldırımören, Yıldırımyağlıca, Yukarıada, Yukarıçanlı, Yukarıhüyük, Yukarıkaraören, Yukarıkese olmak üzere 104 adet mahallenin 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği "kırsal mahalle" olarak ilan edilmesine ilişkin karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili mevzuata ve talebe ilişkin; 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de "Köy ve belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyoekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 440 17.10.2022 -2- 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliğinin 1’inci maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’nci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, Söz konusu yönetmeliğin, "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alanlara tanınan muafiyetler" başlıklı üçüncü bölümde yer alan 9’uncu maddesinde: "a) Gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler emlak vergisinden, b) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlardan, muaftır." 10’uncu maddesinde: " a)Ticari, sınai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50, b) 2464 sayılı Kanun uyarınca alınması gereken vergi, harç (bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar hariç) ve harcamalara katılma payları %50, indirimli uygulanır. Bu yerlerde, içme ve kullanma suları için alınacak ücret; işyerleri için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %50'sini, konutlar için belirlenmiş olan en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir." 11’inci maddesinde: "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan (sadece hasılat defteri tutan yabancı nakliyat kurumları dâhil) mükellefler, 9’uncu ve 10’uncu maddelerde belirtilen muafiyet ve indirimlerden yararlanamazlar. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan uygulamasında muafiyet ve indirimlerin başlaması ve son bulmasında, 213 sayılı Kanuna göre bilanço esasına göre defter tutma yükümlülüğünün başladığı ve son bulduğu tarihler dikkate alınır." ifadelerinin yer aldığı, Bu doğrultuda; Kızılcahamam İlçesi sınırları içerisinde yer alan Akçakese, Akdoğan, Aksak, Alibey, Alpagut, Aşağıada, Aşağıçanlı, Aşağıhüyük, Ayvacık, Bademli, Bağlıca, Bağören, Balcılar, Başağaç, Bayır, Belpınar, Berçinçatak, Berçinyaylalar, Beşkonak (Gürcü), Bezcikuzören, Binkoz, Bulak, Ciğirler, Çavuşlar, Çeltikçi Akçaören, Çeltikçi Başören, Çeltikçi Kınık, Çeltikçi, Çeştepe, Çırpan, Çukurca, Çukurören, Değirmenönü, Demirciören, Dereneci, Doğanözü, Doymuşören, Eğerlialören (Eğerlialviran), Eğerlibaşköy, Eğerlidere, Eğerlikozören (Eğerlikuzviran), Esenler (P-Elviran), Gebeler, Gökbel, Göl, Gümele, Güneysaray, Güvem, Hıdırlar, İğdir, İğmir, İnceğez, İyceler, Kalemler, Karaağaç, Karacaören (Karacaviran), Kasımlar, Kavaközü, Kırkırca, Kırköy, Kışlak, Kızık, Kızılcaköy, Kızılcaören, Kocalar, Kurumcu, Kuşcuören, Mahkemeağcin, Oğlakcı, Olucak, Ortaköy, Otacı, Örencik (Virancık), Pazar Başören, Pazar Kınık, Pazar, Salın, Saray, Saraycık, Sazak, Semeler, Semer, Süleler, Şahinler, Tahtalar, Taşlıca, Turnalı, Uğurlu, Üçbaş, Üyücek, Yağcıhüseyin, Yakakaya, Yanık, Yeşilköy, Yıldırımçatak, Yıldırımdemirciler, Yıldırımhacılar, Yıldırımören, Yıldırımyağlıca, Yukarıada, Yukarıçanlı, Yukarıhüyük, Yukarıkaraören, Yukarıkese olmak üzere 104 adet mahallenin "kırsal mahalle" olarak ilan edilmesine ilişkin alınan Kızılcahamam Belediye Meclisinin 08.04.2022 gün ve 33 sayılı Meclis Kararı, Başkanlığımız ilgili idarelerine iletilmiş olup; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 440 17.10.2022 -3- Belediye Başkanlığımızın altyapıdan sorumlu birimlerinin görüşlerine ilişkin; ASKİ Genel Müdürlüğünün 04.08.2022 gün ve 265389 sayılı görüşü ve ekinde: "Kırsal Mahalle vasfı tanımlamasına uygun olmadığı yerleşim yerlerine ilişkin değerlendirmeler sonucunda; Akçay, Çeltikçi, Gazi Mustafa Kemalpaşa, İsmetpaşa, Karşıyaka, Yenice Mahallelerinde ilgili mevzuat çerçevesinde kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan belirlenmesinin uygun olmadığı" ifadelerinin yer aldığı, Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 16.08.2022 gün ve 573316 sayılı görüşünde: "Aykome Şube Müdürlüğümüzce, yapılan iş ve işlemlerde, ilgili yönetmeliğin 9, 10 ve 11. maddelerle ilgili herhangi bir muafiyet bulunmadığı, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamında ücretlendirme yapıldığı ve yine, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.03.2019 tarih ve 306 sayılı kararı ile Enerji Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 7, 8 ve 9. maddeleri uyarınca iş ve işlemlerin tesis edildiği, Numarataj Şube Müdürlüğümüzce, numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9. 10. ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alınmakta olduğu, ayrıca 6360 sayılı Kanun gereği köy statüsünden mahalle statüsüne dönen yerleşim yerlerindeki yapılardan Büyükşehir Belediye Meclis kararı doğrultusunda ücret alınmadığı, Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğünce, Belediyemizce tahakkuk edilen "Yol Harcamalarına Katılım Payı" (Asfalt Katılım) bedelleri ile ilgili Özel Kalem Müdürlüğünün 06.05.2019 gün ve 233 sayılı yazısı gereği bu bedellerin tahsilinin şimdilik durdurulması ve tapudaki kısıtlamaların kaldırılması istenmiş olup, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 93. Maddesine göre konulan ve Tapu Müdürlükleri sorumluluk alanlarındaki taşınmazların üzerindeki bütün Yol Harcamalarına Katılım Payı (Asfalt Katılım) bedelleri kısıtlılık şerhleri terkin edildiği, ifadelerinin yer aldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 Sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci madde ve 27’nci maddeleri uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile Ankara İli sınırları içerisinde yer alan 903 adet mahallenin kırsal niteliği devam eden mahalle olarak ilan edildiği ve kırsal mahalle olarak belirlenen mahallelerde, imar mevzuatı uyarınca yapılaşmaya ilişkin olarak, kırsal yerleşme alan tespiti ve imar uygulamalarının yapıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 440 17.10.2022 -4- İlave olarak, 16.10.2020 gün ve 31276 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7254 sayılı "Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" kapsamında yapılan değişiklik ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesinde de "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırı" kavramlarına yer verildiği, belirtilen kırsal mahallelerin ise, yapılaşmaya dair olmayıp, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanacağı alanları ifade ettiği, Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, Bahsi geçen mahallelere ilişkin; Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 16.08.2022 gün ve 573316 sayılı görüş yazısında, Numarataj Şube Müdürlüğünce, numarataj iş ve işlemlerinden alınan numarataj ücreti Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği 9, 10 ve 11. Maddelerinde bahsi geçen muafiyetlerden olmayıp 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 97. Maddesi "Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir." doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince belirlenen tarife üzerinden yapılan hizmetin bedeli olarak alındığının belirtildiği, Aykome Şube Müdürlüğünce yapılan iş ve işlemlerde, ilgili yönetmeliğin 9, 10 ve 11. maddelerle ilgili herhangi bir muafiyet bulunmadığının belirtildiği, Yol ve Asfalt Şube Müdürlüğünce, "Belediyemizce tahakkuk edilen "Yol Harcamalarına Katılım Payı" (Asfalt Katılım) bedelleri ile ilgili Özel Kalem Müdürlüğünün 06.05.2019 gün ve 233 sayılı yazısı gereği bu bedellerin tahsilinin şimdilik durdurulması ve tapudaki kısıtlamaların kaldırılması istenmiş olup, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 93. maddesine göre konulan ve Tapu Müdürlükleri sorumluluk alanlarındaki taşınmazların üzerindeki bütün Yol Harcamalarına Katılım Payı (Asfalt Katılım) bedelleri kısıtlılık şerhleri terkin edildiğinin belirtildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün 04.08.2022 gün ve 265389 sayılı görüş yazısında ise Kızılcahamam İlçesine bağlı Akçay, Çeltikçi, Gazi Mustafa Kemalpaşa, İsmetpaşa, Karşıyaka, Yenice Mahallelerinin ilgili mevzuat çerçevesinde kırsal mahalle olarak belirlenmesinin uygun olmadığının belirtildiği ancak söz konusu mahallelerden sadece Çeltikçi Mahallesine ilişkin İlçe Meclis Kararı alındığı, bu doğrultuda İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının görüşü ile birlikte değerlendirilerek konunun Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 440 17.10.2022 -5- Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Kızılcahamam İlçesi sınırları içerisinde yer alan Akçakese, Akdoğan, Aksak, Alibey, Alpagut, Aşağıada, Aşağıçanlı, Aşağıhüyük, Ayvacık, Bademli, Bağlıca, Bağören, Balcılar, Başağaç, Bayır, Belpınar, Berçinçatak, Berçinyaylalar, Beşkonak (Gürcü), Bezcikuzören, Binkoz, Bulak, Ciğirler, Çavuşlar, Çeltikçi Akçaören, Çeltikçi Başören, Çeltikçi Kınık, Çeltikçi, Çeştepe, Çırpan, Çukurca, Çukurören, Değirmenönü, Demirciören, Dereneci, Doğanözü, Doymuşören, Eğerlialören (Eğerlialviran), Eğerlibaşköy, Eğerlidere, Eğerlikozören (Eğerlikuzviran), Esenler (P-Elviran), Gebeler, Gökbel, Göl, Gümele, Güneysaray, Güvem, Hıdırlar, İğdir, İğmir, İnceğez, İyceler, Kalemler, Karaağaç, Karacaören (Karacaviran), Kasımlar, Kavaközü, Kırkırca, Kırköy, Kışlak, Kızık, Kızılcaköy, Kızılcaören, Kocalar, Kurumcu, Kuşcuören, Mahkemeağcin, Oğlakcı, Olucak, Ortaköy, Otacı, Örencik (Virancık), Pazar Başören, Pazar Kanık, Pazar, Salm, Saray, Saraycık, Sazak, Semeler, Semer, Süleler, Şahinler, Tahtalar, Taşlıca, Turnalı, Uğurlu, Üçbaş, Üyücek, Yağcıhüseyin, Yakakaya, Yanık, Yeşilköy, Yıldırımçatak, Yıldırımdemirciler, Yıldırımhacılar, Yıldırımören, Yıldırımyağlıca, Yukarıada, Yukarıçanlı, Yukarıhüyük, Yukarıkaraören, Yukarıkese olmak üzere 104 adet mahallenin "kırsal mahalle" olarak ilan edilmesinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye