Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -2-162 (Devralma) Karar Sayısı : 07-13/110 -32 Karar Tarihi : 8.2.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan :Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL , Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, 10 M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER : Barış EKDİ , Ilgaz SARIOĞLU, Ekrem SOLMAZ C. BİLDİRİMDE : - Schneider Electric S.A. BULUNAN Temsilcisi Av. Nilüfer Çakmaklı Yarsuvat&Yarsuvat Hukuk Bürosu Eski Büyükd
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -2-162 (Devralma) Karar Sayısı : 07-13/110 -32 Karar Tarihi : 8.2.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan :Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL , Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, 10 M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER : Barış EKDİ , Ilgaz SARIOĞLU, Ekrem SOLMAZ C. BİLDİRİMDE : - Schneider Electric S.A. BULUNAN Temsilcisi Av. Nilüfer Çakmaklı Yarsuvat&Yarsuvat Hukuk Bürosu Eski Büyükdere Cad. Park Plaza No:22 Kat:11 Maslak 34398 İstanbul D. TARAF LAR : - Schneider Electric S.A. 20 43-45, Boulevard Franklin -Roosevelt, BP 236 F -92504 Rueil -Malmaison FRANSA - American Power Conversion Corpor ation 132 Fairgrounds Road West Kingston, Rhode Island 02892 ABD E. DOSYA KONUSU: Schneider Electric S.A. tarafından American Power Conversion Corporation ın halka açık %63 oranında hissesinin dolayısıyla kontrolünün devralınması işlemi ne izin verilm esi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14 .12.2006 tarih ve 8563 sayı ile intikal eden ve dosyadaki eksiklikle ri en son 18 .1.2007 tarihinde tamamlanan başvuru 30 üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu n dan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirmeye ilişkin 2.2.2007 tarih ve 2007 -2- 162/Öİ -07-BE sayılı Ön İnceleme Raporu, 5.2.2007 tarih ve REK.0.06.00.00 -120/46 sayılı Başkanlık Öne rgesi il e Kurul gündemine alınarak 07 -13 sayılı Kurul toplantısında karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Devralma Raporu nda; bildirim konusu devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu, ancak işlemin pazar payı ve ciro açısından anılan Tebliğ in 4. maddesinde belirtilen eşikleri aşmadı ğı, bu nedenle de bildirime tabi bir işlem olmadığı ifade edilmiştir. 40 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Schneider S.A. (SE) SE, Fransız hukukuna göre kurulmuş %88,6 sı halka açık bir şirket olup, esasen elektrik dağıtımı, endüstriyel kontrol ve otomasyon ürün ve sistemlerinin üretimi ve satışı alanlarında aktif olan dünya çapında bir şirketler grubunun ana şirketidir. SE 07-13/110 -32 2 grubu, iştiraklerinden MGE UPS Sistemleri arac ılığıyla, kesintisiz/güç sistemlerinin üretimi alanında da faaliyet göstermektedir. SE, Türkiye de üç iştiraki aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Bu iştirakler, Schneider Elektrik San. ve Tic. A.Ş., Metesan Elektrik Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş. ve MGE 50 UPS Systems Bilgisayar Sistemleri Tic. A.Ş. dir. SE nin, 2005 yılında toplam cirosu dünya çapında ( ) Euro, Türkiye de ( ) Euro olarak gerçekleşmiştir. SE, 2005 yılında Türkiye deki satışlarının %( ) sini doğrudan satışlar, %( ) sı distribütörler, %( ) sı panel üreticileri, %( ) ü orijinal ekipman üreticileri ve geriye kalan %( ) ü sistem entegratörleri aracılığıyla gerçekleştirilmiştir. H.1.2 . American Power Conversion Corporation (APC) Devralmaya konu teşebbüs olan APC, Rhode Island, ABD de kurul u halka açık bir şirket olup bireylere ve kuruluşlara güç kaynağı çözümleri sağlanması konusunda odaklanmıştır. APC nin en çok tanındığı alan, çoğunlukla bilgisayar sunucuları için 60 backup güç sistemleri olarak kullanılan kesintisiz güç kaynağı sistemleridi r. APC nin Türkiye de, tam kontrolü altındaki bir organı olarak görev yapan bir irtibat bürosu bulunmaktadır. Devralma işlemi sonrasında irtibat bürosunun durumu hakkında taraflar henüz kesin bir karara varmamışlardır. APC nin devralma işlemi öncesi hissed arlık yapısı aşağıdaki tabloda belirtilmiştir : Tablo1: APC nin Devralma İ şlemi Öncesindeki Hissedarlık Yapısı Pay Sahibi Payı (%) Halka Açık (yaklaşık) ( ) Dodge&Cox ( ) Barrow, Hanley, Mewhinney & Strauss ( ) Dowdell Rodger B Jr. (Eski CEO) ( ) Cooke & Bieler ( ) Rasmussen Neil E. ( ) Toplam ( ) APC nin, 2005 yılında toplam cirosu dünya çapında ( .) Euro, Türkiye de ( ..) Euro olarak gerçekleşmiştir. APC nin Türkiye deki satışları (2005) ise, çoğunlukla bağımsız distrib ütörler tarafından gerçekleştirilmektedir. Söz konusu satışların % ( ) ı IT distribütörleri veya 70 Siemens gibi teknoloji marketlerine satış yapan orijinal ekipman üreticileri (OEM), geriyen kalan % ( ) ı çoğunlukla elektrik ve güç elektronikleri ekipmanları ü zerine uzmanlaşmış yerel satıcılar/bayiler tarafından yapılmaktadır. Doğrudan satışlar ise toplam satışların çok küçük bir kısmını oluşturmaktadır. H.2. İlgili Pazar H.2.1 . İlgili Ürün Pazarı Bildirime konu işlem, APC nin kontrolünün SE tarafından devralı nmasına ilişkindir. APC, Türkiye de kesintisiz güç sistemleri (UPS) pazarında faaliyet göstermektedir. UPS cihazları, elektronik cihazlara kesintisiz ve temiz güç kaynağı sağlamak için kullanılan yedek/destek güç sistemleridir. Özellikle elektronik veri i şleme ve veri iletim 80 teknolojilerindeki gelişmeler, başta bilgisayarlar olmak üzere, bu teknolojilere dayalı tüm donanımların sürekli ve sağlıklı enerji ihtiyacını da beraberinde getirmiştir. Başta enerji üretim ve dağıtım şebekeler inin yetersizliği olmak üzere, birçok farklı nedenlere 07-13/110 -32 3 dayanan olumsuzluklar, doğrudan bu şebekelere bağlı olarak çalışan elektronik cihazlar için açık birer risk unsuru oluşturmaktadır. Bu tür risklerin, kullanıcı tarafından fark edilebilen en önemli kısm ı ise enerji kesintileridir. Buna bağlı olarak da, kullanıcı için UPS ihtiyacı çoğu kez enerji kesintileriyle ön plana çıkmaktadır. Enerji kesintileri dışında, elektronik donanımlar için çok daha ciddi riskler içeren diğer şebeke sorunları da, özellikle e ndüstriyel tesislerde ciddi zararlara neden olabilmektedir. Düşük gerilim, yüksek gerilim, şebeke harmonikleri, gerilim 90 sıçramaları, gerilim dalgalanmaları ve frekans değişkenlikleri, yüksek miktarlarda üretim kaybını beraberinde getirebilmektedir. Gelişen yarı iletken teknolojileri sayesinde, UPS ler, kullanıcılarına tüm bu riskleri ortadan kaldırabilme imkanı sunmakta ve yüklendikleri sistemler açısından önemli teknik güvence sağlamaktadırlar. UPS ler, enerjinin kinetik olarak depolanması ve kesinti sıra sında dinamik bir düzenekle yüklere aktarılması ya da kesinti sırasında kullanılacak enerjinin statik doğrultucular aracılığıyla akülere depolanması ve yine statik çeviriciler aracılığı ile yüklere aktarılması yöntemleri ile çalışmaktadırlar. Bu bilgiler ı şığında, bildirim konusu işlem bak ımından ilgili ürün pazarı , bu dosya 100 açısından, kesintisiz güç kaynakları pazarı olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili coğrafi pazar, devralma işlemi açısından ilgili ürün pazarında ülkenin herhangi bir bölgesindeki rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık göstermemesi, bir başka deyişle rekabet koşullarının ülkenin tamamında homojen bir yapı sergilemesi nedeniyle Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. H.3. Değerlendirme H.3.1 1997/1 Sayılı Tebliğ in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme SE, Trianon ve APC arasında imzalanan sözleşme gereğince APC ile Trianon birleşecek ve APC nin tü m kontrolü SE ye geçecektir. SE nin Türkiye de ilgili ürün 110 pazarında faaliyet gösteren bir iş tiraki bulunmakta olup, Türkiye pazarına hem doğrudan hem de distribütörler ve diğer satış kanalları aracılığıyla satışları bulunmaktadır. APC ise, Türkiye de, doğrudan satışları kısıtlı olmakla birlikte, IT distribütörleri ve yerel bayiler/satıcılar aracı lığıyla faaliyet göstermektedir. Şu halde, APC nin kontrolünün tamamının SE tarafından devralınması işlemi 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesinin herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi şeklindeki (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. APC nin devralma işleminden sonra oluşacak hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir: 120 Tablo 2: APC nin Devralma İşlemi Sonrasında Oluşacak Hissedarlık Yapısı Pay Sahibi Payı (%) SE (yaklaşık) ( .) Dodge&Cox ( ) Barrow, Hanley, Mewhinney & Strauss 10,4 Dowdell Rodger B Jr. (Eski CEO) 6,6 Cooke & Bieler 5,7 Rasmussen Neil E. 3,6 Toplam ( .) 07-13/110 -32 4 H.3.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ in 4. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme Söz konusu devralma işleminin aynı Tebliğ in, İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar başlığı alt ındaki 4. maddesinde ; Bu Tebliğ in 2. maddesinde belirtilen bir birl eşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirm i beş trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur. hükmü yer almaktadır. 130 Dosyadaki bilgilere göre, 2005 yılı itibarıyla kesintisiz güç kaynakları pazarında, SE nin cirosu ( ) YTL, APC nin ise ( ..) YTL dir. T oplam ciroları ( ..) YTL olup , 25.000.000YTL lik ciro eşiği aşılmamaktadır. Diğer taraftan aynı yıl için SE nin pazar payı % ( .), APC nin ise % ( ) dür. Toplam pazar payları %( ) olup , %25 lik pazar payı eşiği aşılmamaktadır. Yukarıdaki bilgiler doğrul tusunda, b ildirime konu devralma işleminin ilgili ürün pazarında hem pazar payı hem de ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığı anlaşılmaktadır . I- SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dos ya kapsamına göre, 140 Bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Te bliğ ile değişik 1997/1 sayılı T ebliğ kapsamında olduğuna, ancak tarafların toplam paz ar payları ve cirolarının aynı T ebliğ de öngörülen eşi kleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.