Rekabet Kurumu Başkanlığından, (Danıştay ın İptal Kararı Üzerine Verilen) REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2002-4-170 Karar Sayısı : 07-85/1044 -404 Karar Tarihi : 8.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nuretti n KALDIRIMCI Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, 10 Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, M. Okan ALPAY, Hale SAĞLAM C. İLGİLİ TARAF : Türkiye Seyahat Acentaları Birliği Dikili taş Aşık Kerem Sk . No: 55-1 Beşi
Rekabet Kurumu Başkanlığından, (Danıştay ın İptal Kararı Üzerine Verilen) REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2002-4-170 Karar Sayısı : 07-85/1044 -404 Karar Tarihi : 8.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nuretti n KALDIRIMCI Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, 10 Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, M. Okan ALPAY, Hale SAĞLAM C. İLGİLİ TARAF : Türkiye Seyahat Acentaları Birliği Dikili taş Aşık Kerem Sk . No: 55-1 Beşiktaş /İstanbul D. DOSYA KONUSU : Türkiye Seyahat Acentaları Birliği (TÜRSAB) nin 16. Olağan Genel Kurulu nda alınan , üye kayıt ücretlerine ilişkin karara menfi tespit verilmesi talebi ile ilgili Rekabet Kurulu nun 15.1.2004 t arih ve 04 - 03/49 -14 sayılı kararının , Danıştay 13. Dairesi tarafından iptal edilmesi üzerine hazırlanan Bilgi Notu nun görüşülmesi. E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.1.2004 tarih, 73 sayı ile giren bildirim 20 üzerine düzenlenen 13.1.2004 tarih, BN -04-KTS sayılı Bilgi Notu 04 -03 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek ; talep menfi tespit belgesi verilmesinin , Kurul un 17.12.2003 tarih, 03 -80/967 -397 sayılı kararı ile sonuçlandırdığı soruşturma nihai kararındaki gerekçelerin geçerliliğini koruması nedeniyl e mümkün olmadığı na karar verilmiştir. Rekabet Kurulu nun red kararını dayandırdığı 17.12.2003 tarih, 03-80/967 -397 sayılı kararında alınan yüksek üye kayıt ücretlerinin piyasaya yeni girişleri engelleyici nitelikte olması nedeniyle 4054 sayılı Kanun un 4. maddesini ihlal ettiğine hükmedilmiştir. TÜRSAB ın menfi tespit talebinin reddi kararına ilişkin olarak Danıştay 13. Daire sinde 2005/6601 E. sıra numarasına kayden açtığı davada, Kurul tarafından 30 red gerekçesi olarak gösterilen soruşturma nihai kararın ın, soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai kararın verildiği karar toplantısına katılıp oy kullanmasının hukuka aykırı bulunması nedeniyle iptal edildiği belirtilmiş , dolayısıyla dava konusu işlemin gerekçeden yoksun kalmış olması nedeniyle iptal edilme sine karar verilmiştir. Konuya ilişkin olarak hazırlanan 5.9.2007 tarihli Bilgi Notu, Kurul un 13.9.2007 tarih, 07-71 sayılı toplantısında görüşülmüş ve ek çalışma yapılmasına karar verilmiştir. Anılan karar üzerine düzenlenen 24 .10.2007 tarih li Bilgi Not u, 30.10.2007 tarih, REK.0.08.00.00 -110/323 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-85 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notlarında , konuya ilişkin olarak yasal düzenleme yapılmış olması nedeniyle , Danıştay kararının gereğinin yerine 07-85/1044 -404 2getirilmesi için herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmadığı görüş üne yer verilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Konuya ilişkin bildirimde, TÜRSAB ın 16. Olağan Genel Kurulu'nda , TÜRSAB'a üye kayıt ücretinin 1.1 .2004 -1.1.2005 tarihleri arasında 85.000.000.000 -TL, 1.1.2005 tarihinden 17. Olağan Genel Kurul'a kadar 120.000.000.000 -TL olarak tespit edildiği ifade edil erek, 4054 sayılı Kanun un 4. maddesine aykırı bir uygulama bulunmadığına dair menfi tespit belgesi verilmesi talep edilmiş olup, 50 karar bu bildirim çerçevesinde verilmiştir. Ancak, mevcut durumda TÜRSAB ın seyahat acentelerinden aldığı kayıt ücretinin 4054 sayılı Kanun a göre bir giriş engeli olarak değerlendirilmesi imkanı ortadan kalkmış, 1618 sayılı S eyahat Acentaları v e Seyahat Acentaları Birliği Kanunu da yapılan bir değişiklikle giriş ücreti yasal dayanağa kavuşturulmuştur. Buna göre, Kanun un 11. maddesin de Kayıt ücreti yirmibin Yeni Türk Lirası olup, nakden ve bir defada tahsil edilir. hükmüne yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, TÜRSAB ın üye kayıt ücretini Genel Kurul kararı ile belirlemek gibi bir işlem yapması artık mümkün olmadığından ve geçmişte bu yönde aldığı kararlara menfi tespit belgesi verilmesinin de bir anlam ı 60 olmayacağından , herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunma maktadır. H. SONUÇ Düzenlenen rapor , Danıştay ın iptal kararları, tüm dosya münderecatında yer alan bilgi ve belgelerin incelen mesi sonucunda; inceleme konusu dosya ya ilişkin Danıştay kararının gereğinin yerine getirilmesi için herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.