Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -3-131 (Devralma) Karar Sayısı : 05-82/1137 -328 Karar Tarihi : 8.12.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başka n) Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN. B.RAPORTÖRLER: Şahin YAVUZ, Zeynep MADAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - CarrefourSA Carrefour S abancı Ticaret Merkezi A.Ş. Temsilcisi: Meltem AZBAZDAR ve Gökçe TÜRKOĞLU Kısıklı Tramvay Cad.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -3-131 (Devralma) Karar Sayısı : 05-82/1137 -328 Karar Tarihi : 8.12.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başka n) Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN. B.RAPORTÖRLER: Şahin YAVUZ, Zeynep MADAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - CarrefourSA Carrefour S abancı Ticaret Merkezi A.Ş. Temsilcisi: Meltem AZBAZDAR ve Gökçe TÜRKOĞLU Kısıklı Tramvay Cad. Haluk Türksoy Sok. No:14 81190 20 Altunizade, Üsküdar İstanbul D. TARAFLAR : - CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. Kısıklı Tramvay Cad. Haluk Türksoy Sok. No:14 81190 Altunizade, Üsküdar İstanbul - Bainbridge Holding A.Ş. Abdi İpekçi Cad. No: 31 34367 Nişantaşı İstanbul 30 E. DOSYA KONUSU: CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. kontrolünde olan Bainbridge Gayrimenkul Yatırım Geliştirme ve İşletmecilik A.Ş. hisselerinin tamamının Bainbridge Holding A.Ş. ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.11.2005 tarih, 8292 sayı ile giren ve en son 6.12.2005 tarih, 8695 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme 40 sonucu düzenlenen 7.12.2005 tarih, 2005 -3-131/Öİ-05-Ş.YA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 7.12.2005 tarih ve REK.0.07.00.00 -120/288 sayılı Başkanlık önergesi ile 05 -82 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor da ; CarrefourSA Carrefour Saba ncı Ticaret Merkezi A.Ş. ve gerçek kişilerin sahip olduğu %100 oranındaki Bainbridge Gayrimenkul Yatırım Geliştirme ve İşletmecilik A.Ş. hissesinin Bainbridge Holding A.Ş. ye devredilmesi işleminin, devralan tarafın Türkiye piyasalarında ya da bu piyasalar ı etkiler biçimde bir teşebbüs 50 05-82/1137 -328 2 faaliyetinin olmaması dolayısıyla 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamına girmediği ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 60 Devralma işleminin konusunu oluşturan Bainbr idge Gayrimenkul Yatırım Geliştirme ve İşletmecilik A.Ş. nin iştigal ettiği ürünlerin özellikleri ve bu ürünlere ilişkin talep esas alındığında, ilgili ürün pazarı ticari amaçlı taşınmaz kiralama pazarı olarak belirlenmiştir H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Tarafların faaliyette bulundukları coğrafi alanlar Türkiye geneline yaygındır ve işlemden gerek Türkiye pazarının tamamı gerekse bölgesel bazda 70 belirlenebilecek pazarlar etkilenecektir. Ancak işlemin niteliği dikkate alındığında coğrafi pazarın ulusal ya da bölgesel olarak belirlenmesi nihai sonucu değiştirmemektedir. H.2. Taraflar H.2.1. Bainbridge Gayrimenkul Yatırım Geliştirme ve İşletmecilik A.Ş. (Bainbridge Gayrimenkul) Halihazırda CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. 80 (CarrefourSA)1 kontrolünde olan devre konu teşebbüs Bainbridge Gayrimenkul 9.2.2005 yılında sahip olduğu ticari amaçlı taşınmazları kiraya vermek ve bu çerçevede kira geliri elde etmek üzere kurulmuştur. Bainbridge Gayrimenkul, 2005 yılında kurulduğundan 2004 yılına (bir önceki mali yıl) ait oluşmuş bir ciro/pazar payı rakamı da bulunmamaktadır. H.2.2. Bainbridge Holding A.Ş. (Bainbridge Holding) Devralan taraf Bainbridge Holding, 28.7.2005 tarihinde kurulmuştur ve başvuru tarihi itibarıyla herhangi bir faaliyetten elde edilmiş bir gelir/ciro 90 rakamına sahip değildir. Ayrıca Bainbridge Holding kontrolünde olan ve Türkiye piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen herhangi bir teşebbüs bulunmamaktadır. Bainbridge Holding in kuruluş amacının saf holding f aaliyeti ve münhasıran iştirak etmek olduğu taraflarca ifade edilmektedir. Bainbridge Holding in çoğunluk hissedarı Bainbridge Properties Sarl şirketidir. Bu şirket 24.11.2004 tarihinde Lüksemburg da kurulmuştur ve 1 CarrefourSA nın %40 oranındaki hissesi Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. ye, %60 oranındaki hissesi ise Carrefour Nederland BV şirketine aittir. 05-82/1137 -328 3 amacı Lüksemburg da gayrimenkul satın alm a ve satma, gayrimenkullere ilişkin ticari işlemler yapmaktır (geliştirme, yönetme, kiraya verme vb.). H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 100 H.3.1 . İşlem Bainbridge Gayrimenkul her biri alışveriş merkezlerinde bulunan dükkan ve hipermarket nite liğindeki perakende satış yer lerinden İstanbul, Bursa, Ankara, İzmit ve Mersin de bulunan 6 gayrimenkulün sahibi ve yine İstanbul (Haramidere) da bulunan bir gayrimenkulün üst hakkı sahibidir. 2005 yılı içerisinde yürütülen kısmi bölünme işlemiyle daha önce CarrefourSA mülkiyetinde bulunan söz konusu gayrimenkuller kuruluş amacına uygun olarak Ba inbridge Gayrimenkul e devredilmiştir. 110 Bainbridge Gayrimenkul ün işlem öncesi ortaklık yapısı na Tablo 1 de yer verilmiştir. Tablo 1: İşlem Öncesi Ortak Sermaye Miktarı (YTL) Sermaye Oranı (%) CarrefourSA 330.656.575 %99,99988 İzzet Hatem 1 %0,00003 Joelle Natalie Ancel 1 %0,00003 Claudia Luce Sadioğlu 1 %0,00003 Fulya Dikici 1 %0,00003 Toplam 330.656.579 100 Taraflar arasında imzalanan devir sözleşmesi uyarınca CarrefourSA ve dört gerçek kişiye ait %100 oranındaki Bainbridge Gayrimenkul hissesi, Ba inbridge Holding tarafından satın alınacaktır. Bu çerçevede Bainbridge Gayrimenkul, CarrefourSA mutlak kontrolünden Bainbridge Holding mutlak kontrolüne geçecektir. Yeni yapılanma ile birlikte daha önce CarrefourSA nın tahsil ettiği 120 kira tutarı aynı miktar da Bainbridge Gayrimenkul tarafından tahsil edilecek ve temettü olarak Bainbridge Holding e ödenecektir. Bainbridge Gayrimenkul ün işlem sonrası ortaklık yapısı ise aşağıdaki gibi olacaktır: 130 05-82/1137 -328 4 Tablo 2: İşlem Sonrası Ortak Sermaye Miktarı (YTL) Serm aye Oranı (%) Bainbridge Holding 330.656.575 99,99988 Aerium Holdings 1 0,00003 Ely-Michel Ruimy 1 0,00003 Franck Ruimy 1 0,00003 Jack Ruimy 1 0,00003 Toplam 330.656.579 100 CarrefourSA nın 2004 yılı Türkiye toplam cirosu ( ) YTL olup, bu ciro içinde ( ) YTL lik tutar bildirimin konusuyla ilişkilendirilebilecek ticari amaçlı taşınmaz kiralama işinden (kira geliri) elde edilmiştir. Kısmi bölünme işlemiyle Bainbridge Gayrimenkul e devredilen taşınmazlardan 2004 yılı içerisinde Carrefou rSA bünyesinde iken elde edilen kira geliri ( ) 140 YTL dir. Geriye kalan ( ) YTL lik tutar ise CarrefourSA bünyesinde yer alan ve almaya devam edecek taşınmazlardan elde edilen gelirdir. 1997/1 sayılı Tebliğ in Birleşme veya Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre bir işlemin devralma sayılabilmesi için ; Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi ve ren araçları devralması veya kontrol etmesi gerek mektedir. Aynı Tebliğ in (1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik) 4. maddesinde, birleşme 150 veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam paza r paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirasını (yirmi beş milyon YTL) aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur. hükmü yer almaktadır. Devralma iş lemine konu te şebbüsün mülkiyetinde bulunan gayrimenkullerden elde edilen 2004 yılı toplam kira geliri 1997/1 sayılı Tebliğ in öngördüğü ciro eşiğinin üzerinde olduğundan söz konusu işlem bildirime tabidir. 160 H.3.2. Hukuki Değerlendirme Söz konusu devralma işlemi, 1997 /1 sayılı Tebliğ kapsamında bildirime tabi bir devralma işlemi niteliğinde olmakla birlikte ilgili pazar açısından yoğunlaşmayı artırıcı bir işlem niteliğinde değildir. H alihazırda CarrefourSA mutlak kontrolünde olan Bainbridge Gayrimenkul , işlem sonrasınd a Bainbridge Holding mutlak kontrolüne geçecektir ve daha önce CarrefourSA nın tahsil ettiği kira tutarı aynı miktarda Bainbridge Gayrimenkul tarafından tahsil edilecektir. Devralan Bainbridge Holding ise bu yıl içerisinde kurulmuş olup, henüz bir teşebbüs faaliyeti bulunmamaktadır. Bu çerçevede 170 05-82/1137 -328 5 işlemin gerçekleştirilmesi 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi aç ısından bir sakınca yaratmayacağı kanaatine varılmış tır. I.SONUÇ İncelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddes i ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna ancak , işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durumun 180 yaratılması nın veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi nin ve böylece ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.