Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28127 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 588 11.06.2024 K A R A R Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28127 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 21.05.2024 tarihli ve 61 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı Kamulaştırma Şube Müdürlüğünün 22.02.2023 tarihli ve E-66651412-752.99-784689 sayılı yazısı ile; Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28127 ada 2 sayılı parselde "Özel" ibaresinin kaldırılmasına yönelik hazırlanan "1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifine" ilişkin dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Planlama Alanının Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun: Çankaya İlçesi, Beytepe Mah. 28127 ada 2 sayılı parselin mülkiyetinin 894,00m2'sinin Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı, 8642,58m2'sinin Çankaya Belediyesi, 0,68m2'sinin Türkiye Elektrik Kurumu ve kalan 9862,73m2'sinin şahıs mülkiyetinde olduğu, toplam yüzölçümünün 19.400m2 olduğu, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı Kamulaştırma Şube Müdürlüğünün 04.04.2016 tarih ve 4157-5110 sayılı yazısı ile, Beytepe imarın 28127 ada 2 no.lu parselin "Belediye Park ve Spor Alanı" kullanımından çıkartılarak özel amaçlı bir kullanım alanı (Ticari Rekreasyon Alanı, Özel Spor Alanı vb.) yapılması talep edildiği, Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2016 gün ve 1088 sayılı Kararı ile onaylandığı, bu planda "Özel Spor Alanı" kullanımında, yapılaşma koşullarının E:0.10, Yençok:15.50 m. olduğu, Onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin Çankaya Belediye Meclisinin 05.08.2020 tarih ve 288 sayılı uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.02.2021 tarih ve 274 sayılı Kararı ile onaylandığı, askı içerisinde yapılan itirazlara ait Çankaya Belediye Meclisinin 02.07.2021 tarih ve 391 sayılı ret kararının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.09.2021 tarih ve 1809 sayılı Kararı ile de onaylanarak söz konusu imar planı değişikliğinin kesinleştiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Harita Şube Müdürlüğünün 01.02.2023 tarih ve E.761449 sayılı yazısı ile; Çankaya Belediye Encümeninin 13.12.2022 tarih ve 4833.13 sayılı Kararı ile onaylanan 81162/12 no.lu parselasyon planı ile düzenlemeye alınan Özel Spor Alanı kullanımında olan Çankaya İlçesi, Beytepe Mahallesi 19400,00m² yüzölçümlü 28127 ada 2 no.lu parselde 894.01 m² Belediyemiz hissesinin bulunduğu, söz konusu parselasyon planı ve dağıtım cetvellerinin gönderildiği belirtilerek Belediyemiz hissesi yönünden Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığının görüşünün talep edildiği, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı'nın E:784689 sayılı yazısında; "Kamu hizmeti için ayrılan ve İmar Kanununun 10. Maddesi gereği kamulaştırılması zorunluluğu bulunan bu alanlar ile ilgili Kamulaştırma Kanununa eklenen Ek Madde 1’de “…Mülkiyet hakkını kullanmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı kaldıracak şekilde imar planı değişikliği yapılır/yaptırılır.” hükmü getirilmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 588 11.06.2024 -2- Bu hüküm doğrultusunda imar planı ile Belediye Park ve Spor Alanı olarak oluşturulmuş bu taşınmazın kullanımı Özel Spor Alanına dönüştürülerek kamuya özgülenmesi şartları ortadan kaldırılarak malikin tasarrufuna sunulması hedeflenmiştir. Ancak 7421 Yasa ile Kamulaştırma Kanununun Ek 1’inci maddesinin birinci fıkrasına “Bu süre içinde belirtilen işlemlerin yapılmaması halinde taşınmazların malikleri tarafından mülkiyet hakkından kaynaklı bedele ilişkin açılacak davalar, adli yargıda görülür.” Hükmü eklenmiş ve bunun sonucunda özel kullanıma dönüştürülmüş donatı alanları ile ilgili hukuki el atma davalarında plan tadilatı yapan ya da onaylayan olarak İdaremiz aleyhine tazminat davalarına hükmedilmektedir. (örneğin; BAM 14. Hukuk Dairesinin E:2021/2016 K:2022/2129 sayılı kararı) İmar Kanunu doğrultusunda, imar uygulaması yapılırken kamu ortaklık payından oluşan alanların hangi kurumun yetki ve sorumluluğunda olduğu, imar kanunu, arazi ve arsa düzenlemeleri hakkında yönetmelik kapsamında belirlenmiş olup, bu durumdaki taşınmazların tamamının mülkiyetinin yargı kararları doğrultusunda İdaremiz adına oluşması hem İdaremize maddi külfet getirecek hem de diğer kurum ve kuruluşlar mülkiyet edinemedikleri için kurumun yatırımlarında aksaklık oluşacaktır. Kamulaştırma kanunundaki güncel değişiklikler ve adli yargıda oluşan içtihatlar birlikte değerlendirildiğinde, maliklerin tasarruflarına bırakılmak üzere plan tadilatı ile getirilen özel kullanımlar, 2942 sayılı Yasanın Ek 1. Maddesinde öngörülen tasarruf hakkının malike geçtiği yönünde sonuçlar doğurmamaktadır. Kamu kurumlarınca da ihtiyaç halinde kamulaştırma işlemlerini gerçekleştirmek ve esasen kamu İdareleri eliyle bölgenin sosyal donatı ihtiyaçlarının karşılanması için ayrılan bu alanların özel kullanımlarının kaldırılması yukarıda zikredilen mevzuat gereği önem arz etmektedir. Ayrıca Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından kullanıma sunulan Web Tapu sisteminde yapılan incelemede parsel üzerinde 15.04.1999 tarih ve 2555 yevmiye ile "İşbu taşınmazın tamamının Çankaya Belediyesine hibesi tamamlandığında M.K.’nun 912 mad. göre bedelsiz olarak terkin edildiğine dair belediyenin 5/4/1999 tarih ve 5094 sayılı yazısı vardır." beyanın bulunduğu ve muhtelif tarih-yevmiyeler ile Çankaya Belediyesine bağış yoluyla geçen hisselerin bulunduğu söz konusu parselasyon planı yapılmadan önce hisselerin Belediye adına plan notu doğrultusunda geçip geçmediğinin irdelenmesi, Plan notu gereği bedelsiz terke konu bir taşınmaz ise öncelikle özel kullanımın kaldırılarak bölgenin bütününe hitap edecek şekilde Spor Alanı olarak ilgili kurumun tasarrufuna bırakılacak şekilde plan tadilatına konu edilmesi, Öneri imar uygulaması ile taşınmazın ifrazı halinde ifraz sonrası taşınmazın bir kısmında yapılaşmaya gidilmesi halinde şahıs hisselerinin yer aldığı kısımlara ilişkin kamulaştırmasız el atma davaları sonucu İdaremizin büyük maddi külfete muhatap olacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 588 11.06.2024 -3- Yukarıda zikredilen gerekçeler doğrultusunda taşınmazın tamamının spor alanı kullanımına dönüştürüldükten sonra ifraz hususunun mer-i mevzuat kapsamında Daire Başkanlığınızca değerlendirilmesi Daire Başkanlığımız görüşü olup, konunun bu doğrultuda değerlendirilmesi hususunda; gereğini arz ederim." denildiği, Çankaya Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü 28.11.2023 tarihli ve*** *** ****5.01.07.01.01-E.919477 kayıtlı yazısı ile, özetle yapılan parselasyon planının hem taşınmaz maliklerinin hem de belediyelerimizin menfaatine uygun durumda olduğu, 1/5000'lik nazım imar planı değişikliği yapma yetkisi Başkanlığımızda bulunduğundan, parselasyon planının yukarıda belirtilen gerekçeler dâhilinde yeniden değerlendirilmesi, Çankaya Belediye Encümeninin 13.12.2022 tarih ve 4833.13 sayılı kararı ile onaylanan 81162/12 no.lu parselasyon planının 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesine göre onaylanmasının talep edildiği, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde, Hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile; Beytepe Mahallesi 28127 ada 2 sayılı parselde "Spor Alanı" kullanım kararının ve "E:0.10, Yençok:15.50 m" şeklinde yapılaşma koşullarının belirlendiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 28127 ada 2 sayılı parselin yapılaşma koşulları korunarak, kullanımının “Spor Alanı” olarak belirlenmesine ilişkin Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği hakkında şehircilik ilke ve esasları, kamu yararı gözetilerek Belediye Meclisince bir karar alınması gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28127 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Evrim KÜÇÜK Divan Katibi Ece YILMAZ Divan Katibi