TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR YASEMİN AYNUR AKKAYA BA ŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2018/2185) Karar Tarihi: 17/11/2021 Başvuru Numaras ı: 2018/2185 Karar Tarihi : 17/11/2021 1BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Hicabi DURSUN Muammer TOPAL Recai AKYEL Selahaddin MENTE Ş Raportör : Ayhan KILIÇ Başvurucu : Yasemin Aynur AKKAYA Vekili : Av. Cihat UZAR I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, acil servis nöbet ücretinin yüzde elli art ırıml ı olarak ödenmeme
TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR YASEMİN AYNUR AKKAYA BA ŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2018/2185) Karar Tarihi: 17/11/2021 Başvuru Numaras ı: 2018/2185 Karar Tarihi : 17/11/2021 1BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Hicabi DURSUN Muammer TOPAL Recai AKYEL Selahaddin MENTE Ş Raportör : Ayhan KILIÇ Başvurucu : Yasemin Aynur AKKAYA Vekili : Av. Cihat UZAR I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, acil servis nöbet ücretinin yüzde elli art ırıml ı olarak ödenmemesi nedeniyle baz ı anayasal haklar ın ihlal edildi ği iddias ına ilişkindir. II. BAŞVURU SÜREC İ 2. Başvuru 15/1/2018 tarihinde yap ılm ıştır. 3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yap ılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmu ştur. 4. Komisyonca ba şvurunun kabul edilemez oldu ğu hususunda oybirli ği sağlanamamas ı nedeniyle kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm taraf ından yap ılmas ına karar verilmi ştir. III. OLAY VE OLGULAR 5. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildi ği şekliyle ilgili olaylar özetle ş öyledir: 6. Başvurucu, Datça Devlet Hastanesinde röntgen teknisyeni olarak görev yapmaktad ır. 7. Başvurucu 13/7/2015 tarihinde Datça Devlet Hastanesi Ba şhekimliğine (İdare) müracaat ederek mesai sonras ı tutmuş olduğu acil servis nöbet ücretlerinin yüzde elli art ırıml ı olarak ödenmesi talebinde bulunmu ştur. Başhekimlik 15/12/2015 tarihli i şlemle yüzde elli art ırıml ı nöbet ücretinin sadece yo ğun bak ım, acil servis, diyaliz ve 112 Acil sa ğlık hizmetlerinde görevli personel için uygulanaca ğı gerekçesiyle talebi reddetmi ştir. Başvuru Numaras ı: 2018/2185 Karar Tarihi : 17/11/2021 28. Başvurucu an ılan işlemin iptali istemiyle 1/2/2016 tarihinde Mu ğla 2. İdare Mahkemesinde (Mahkeme) dava açm ıştır. Mahkeme 4/1/2017 tarihli karar ıyla idari i şlemi iptal ederek tazminat isteminin dava tarihi olan 1/2/2016 tarihinden geriye do ğru 60 gün içinde kalan ilk uygulaman ın yap ıldığı tarihten sonraki k ısm ının kabulüne karar vermi ş, buna karşılık an ılan tarihten önceki k ısm ını ise süre a şımı nedeniyle reddetmi ştir. 9. Başvurucu ve İdare karşılıklı olarak bu karara kar şı istinaf yoluna müracaat etmişlerdir. İzmir Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesi (Bölge İdare Mahkemesi) 8/11/2017 tarihli karar ıyla başvurucunun istinaf istemini esastan reddetmi ş, İdarenin istina f istemini ise kabul ederek mahkeme karar ını kald ırm ış ve davay ı bütünüyle reddetmi ştir. 10. Nihai karar 13/12/2017 tarihinde ba şvurucuya tebli ğ edilmiştir. Başvurucu 15/1/2018 tarihinde bireysel ba şvuruda bulunmu ştur. IV.İNCELEME VE GEREKÇE 11. Anayasa Mahkemesinin 17/11/2021 tarihinde yapm ış olduğu toplant ıda başvuru incelenip gere ği düşünüldü: A. Başvurucunun İddialar ı 12. Başvurucu; acil servis nöbet ücretinin yüzde elli art ırıml ı olarak ödenmemesi nedeniyle angarya yasa ğının, eşitlik ilkesinin ve hukuk devleti ilkesinin ihlal edildi ğini ileri sürmektedir. B. Değerlendirme 13. 30/3/2011 tarihli ve 6216 say ılı Anayasa Mahkemesinin Kurulu şu ve Yarg ılama Usulleri Hakk ında Kanun'un "Bireysel ba şvuru usulü" kenar ba şlıklı 47. maddesinin (5) numaral ı fıkras ı şöyledir: "Bireysel ba şvurunun, ba şvuru yollar ının tüketildi ği tarihten; ba şvuru yolu öngörülmemi şse ihlalin ö ğrenildiği tarihten itibaren otuz gün içinde yap ılmas ı gerekir. Hakl ı bir mazereti nedeniyle süresi içinde ba şvuramayanlar, mazeretin kalkt ığı tarihten itibaren onbe ş gün içinde ve mazeretlerini belgeleyen delillerle birlikte ba şvurabilirler ... " 14. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün (İçtüzük) "Başvuru süresi ve mazeret" kena r başlıklı 64. maddesinin (1) numaral ı fıkras ı şöyledir: "Bireysel ba şvurunun, ba şvuru yollar ının tüketildi ği tarihten, ba şvuru yolu öngörülmemi şse ihlalin ö ğrenildiği tarihten itibaren otuz gün içinde yap ılmas ı gerekir." 15. 6216 say ılı Kanun un 47. maddesinin (5) numaral ı fıkras ı ile İçtüzük'ün 64. maddesinin (1) numaral ı fıkras ı uyar ınca başvuru yollar ının tüketildi ği tarihten, ba şvuru yolu öngörülmemi ş ise ihlalin ö ğrenildiği tarihten itibaren otuz gün içinde bireysel ba şvurular ın yap ılmas ı gerekmektedir ( Bilent Akta ş ve diğerleri , B. No: 2014/19389, 7/12/2016, 11). An ılan düzenlemelerde ba şvuru yolu öngörülen durumlarda bireysel ba şvuru süresinin başlang ıcına ilişkin olarak başvuru yollar ının tüketildi ği tarihten söz edilmekte ise de haberdar olunmayan bir hususta ba şvuru yap ılamayaca ğı dikkate al ındığında bu ibarenin Başvuru Numaras ı: 2018/2185 Karar Tarihi : 17/11/2021 3nihai karar ın gerekçesinin ö ğrenildiği tarih olarak anla şılmas ı gerekir ( A. C. ve di ğerleri [GK], B. No: 2013/1827, 25/2/2016, 25). 16. Somut olayda yarg ılama sürecindeki nihai karar olan Bölge İdare Mahkemesinin 8/11/2017 tarihli karar ı başvurucuya 13/12/2017 tarihinde tebli ğ edilmiştir. Buna göre bireysel ba şvuru süresinin son günü 12/1/2018 tarihine denk gelmektedir. An ılan tarih cuma gününe tesadüf etmekte olup tatil günlerinden de ğildir. Bu durumda 15/1/2018 tarihinde yap ılan başvuru, süresinde de ğildir. 17. Aç ıklanan gerekçelerle ba şvurunun süre aşımı nedeniyle kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekmi ştir. V. HÜKÜM Aç ıklanan gerekçelerle; A. Başvurunun süre aşımı nedeniyle REDD İNE, B. Yarg ılama giderlerinin ba şvurucu üzerinde BIRAKILMASINA 17/11/2021 tarihinde OYB İRLİĞİYLE karar verildi. Ba şkan Üye Üye Hasan Tahsin GÖKCAN Hicabi DURSUN Muammer TOPAL Üye Üye Recai AKYEL Selahaddin MENTE Ş