Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-196 (Devralma) Karar Sayısı : 05-58/856 -232 Karar Tarihi : 15.9.2005 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Züht ü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B- RAPORTÖRLER : Cihan Aktaş, Kerem TOMUR C- BİLDİRİMDE BULUNAN : Park Enerji Yatırım Holding A.Ş. Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRK AYNAK, Av. Tuğba BAŞARAN 20 Ç
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-196 (Devralma) Karar Sayısı : 05-58/856 -232 Karar Tarihi : 15.9.2005 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Züht ü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B- RAPORTÖRLER : Cihan Aktaş, Kerem TOMUR C- BİLDİRİMDE BULUNAN : Park Enerji Yatırım Holding A.Ş. Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRK AYNAK, Av. Tuğba BAŞARAN 20 Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul D- TARAFLAR : - Park Enerji Yatırım Holding A.Ş. Şehit Muhtar Cd. No:56 Taksim 34437 Beyoğlu/İstanbul - Swissport International Ltd. CH -8058 Zurich -Airport/İSVİÇRE E- DOSYA KONUSU: Park Enerji Yatırım Holding A .Ş. (Park Holding) nin Havaalanı Yer Hizmetleri A.Ş. (Havaş ) ın sermayesinin %40 ını temsil e den hisseleri Swissport International Ltd. den d evralması işlemine izin verilmesi 30 talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.8.2005 tarih, 5969 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereke n Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 8.9.2005 tarih, 2005 -4-196/Öİ -05-C.A. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 9.9.2005 tarih, REK.0.08.00.00 -120/265 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-58 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapo r'da, bildirimi yapılan işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bulunduğu; bu işlem sonucunda, ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle, talep edilen iznin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. 05-58/856 -232 2 H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50 H.1. İlgili Pazar H.1.1 . İlgili Ürün Pazarı Devre konu HAVAŞ'ın faaliyet alanları dikkate alınarak ilgili ürün pazarları, "havalimanları yer hizmetleri pazarı", "şehir merkezleri -havalimanları arası otobüsle yolcu taşıma hizmetleri pazarı" ve "havalimanlar ı otopark işletmeciliği pazarı" olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde; - havalimanları yer hizmetleri pazarı için, Türkiye de kurulu sivil havalimanları , 60 - şehir merkezi -havalimanı arası otobüsle yolcu t aşıma hizmetleri pazarı için, herbiri ayrı pazar olmak üzere, bu hizmetlerin sunulmakta olduğu "İstanbul, Ankara, İzmir, Antalya, Dalaman ve Bodrum daki ilgili otobüs hatları", - havalimanları otopark işletmeciliği faaliyetleriyle ilgili olarak da yine bu hizmetlerin sunulduğu "Ankara, Antalya ve Bodrum Havalimanları" herbiri ayrı pazar olmak üzere, ilgili coğrafi pazar olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. 70 maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Havaş ın şirket Ana Sözleşmesin e göre anılan şirketin kontrol yapısı (A) ve (B) grubu hissedarların ortak kontrolünü içer mektedir . İşlem sonucunda , TAV Yatırım Holding A.Ş. (A) Grubu hisselerin, Park Holding ise (B) grubu hisselerin sahibi olarak , devre konu şirketi birlikte kontrol edeceklerdir. Bu çerçevede, bildirimi yapılan işle m Havaş ın kontolünde değişikliğe neden olduğundan 1997/1 sayılı 80 Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralmadır. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Buna göre, 2004 yılında Havaş ın havalimanı yer hizmetleri pazarında elde ettiği cironun 106.424.546 - YTL, bu pazardaki payının %43; şehir merkezleri - 90 havalimanları arası otobüsle yolcu taşıma hizmetleri pazarında elde ettiği cironun 05-58/856 -232 3 10.454.256 - YTL, bu pazardaki payının %100; havalimanları otopark işletmeciliği hizmetleri pazarında elde ettiği cironun 2.210.932 - YTL, bu pazardaki payının ise %100 olduğu dikkate alındığınd a, Tebliğ de belirlenen eşiklerin aşıldığı, dolayısıyla işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, devralan Park Holding in ilgili ürün pazarlarında faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pa zarın yapısı değişmeyeceğinden, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu 100 olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; H avaalanları Yer Hizmetleri A.Ş.'nin %40 oranındaki hissesinin Park Enerji Yatırım Holding A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı "Rekabet Kurul undan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi olduğuna; ancak bu işlem sonucunda ilgili pazarlarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen hakim durum yaratılması veya 110 mevcut bir hakim durumun daha da güçlend irilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.