1 REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya No : D4/1/M.Ö. -98/10 Karar No : 80/617 -119 Karar Tarihi: 20.08.1998 Toplantıya Katılan Başkan: Prof.Dr.Aydın AYAYDIN, Üyeler: Prof.Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU (II.Başkan), Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Aydın EMRE, Sadık KUTLU, Kemal EROL, İsmet CANTÜRK Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK. Toplantıya Katılmayan Üye (mazeretli): Salih Zeki BENGÜ. Bildirimde Bulunan: - Borusan Holding Meclisi Mebusan Cad., No: 103, Salıpazarı, 80040 İSTANBUL Taraflar: - Boru
1 REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya No : D4/1/M.Ö. -98/10 Karar No : 80/617 -119 Karar Tarihi: 20.08.1998 Toplantıya Katılan Başkan: Prof.Dr.Aydın AYAYDIN, Üyeler: Prof.Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU (II.Başkan), Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Aydın EMRE, Sadık KUTLU, Kemal EROL, İsmet CANTÜRK Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK. Toplantıya Katılmayan Üye (mazeretli): Salih Zeki BENGÜ. Bildirimde Bulunan: - Borusan Holding Meclisi Mebusan Cad., No: 103, Salıpazarı, 80040 İSTANBUL Taraflar: - Borusan Holding A.Ş. Meclisi Mebusan Cad., No:103, Salıpazarı, 80040 İSTANBUL - Borusan Yatırım ve Pazarlama A.Ş. Meclisi Mebusan Cad., No:103, Salıpazarı, 80040 İSTANBUL - Mannesmannröhren Werke AG WiesenstraBe 36, D -45473, Mülheim a.d. Ruhr, Almanya Dosya Konusu: Borusan Holding A.Ş., Borusan Yatırım ve Pazarlama A.Ş. ve Mannesmannröhren Werke AG tarafından Borusan Mannesmann Endüstri ve Yatırım A.Ş. adıyla bir ortak girişim kurulması. Raportör lerin Görüşü: Taraflarını Borusan Birleşik Boru Fabrikaları A.Ş. (BBBF), Kartal Boru A.Ş. ve Mannesmann Sümerbank Boru Endüstrisi T.A.Ş.(MSB) nin oluşturacağı belirtilen 10 trilyon sermayeli %77 si Borusan Grubu na, %23 ü Mannesmann AG ye ait olacak Borus an Mannesmann Endüstri ve Yatırım A.Ş. nin kurulması (OG -ortak girişim) işleminin; tarafların toplam ciroları ve toplam pazar payları yönüyle 4054 sayılı Kanunun 7 inci maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devir işlemi olduğu, ilgili ürün pazarlarından sanayi/profil, spiral ve PP boru alt sektörlerinde aynı Kanunun 7 inci maddesinde belirtilen hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve böylece rekabeti önemli ölçüde azaltan bir işlem olmadığı, öte yandan tesisat/hat ve özel boru alt sektörlerinde ise, hakim durum yaratabilecek ve bu yolla sağlıklı rekabeti kısıtlayabilecek potansiyele sahip bir işlem olduğu, ancak, 2 REKABET KURUMU - her bir alt boru sektöründe en az 4 -5 büyük ve çok sayıda küçük firmanın yıllardan beri faaliyetlerini sürdürüyor olması, - son beş yıl içerisinde boru sektörünün değişik alt sektörlerine çok sayıda firmanın girip varlıklarını sürdürmekte oldukları gözönüne alındığında, sek töre yönelik yapısal ya da hukuki bir giriş -çıkış engelinin olmaması, - AB ile oluşturulan GB çerçevesinde, boru sektöründeki gümrüklerin sıfıra indirilerek Türk boru pazarının AB den kaynaklanan yoğun rekabete açılması ve dolayısıyla bu işlem sonucunda ilgi li ürün pazarında rekabetin önemli ölçüde azalmayacağı hususları dikkate alınarak, sözkonusu OG ye izin verilmesi, ancak bu iznin rekabeti kısıtlayıcı potansiyel etki değerlendirmesinin bir gereği olarak da Borusan Mannesmann Endüstri ve Yatırım A.Ş. nin f aaliyetlerinin ve işlemin sektöre etkilerinin incelenebilmesi amacıyla gerektiğinde uzatılmak kaydıyla 5 yıllık süre ile Rekabet Kurumu nun herhangi bir inceleme, soruşturma kararı almasına gerek olmaksızın; Borusan Mannesmann Endüstri ve Yatırım A.Ş. Orta k Girişimi tarafından - her bir boru alt sektörü için ayrı ayrı olmak üzere, aylık bazda hazırlanan üretim, satış (iç piyasa ve ihracat) ve fiyat rakamlarını içeren bilgilerin ve bu çerçevede pazar paylarının, Rekabet Kurumuna 6 ayda bir bildirilmesi koşul una bağlanması gerektiği. Dosya Evreleri: Kurumumuz kayıtlarına 09.06.1998 tarih, 1620 sayı ile intikal etmiş olan, Borusan Holding A.Ş., Borusan Yatırım ve Pazarlama A.Ş. ve Mannesmannröhren Werke AG tarafından Borusan Mannesmann Endüstri ve Yatırım A.Ş. adıyla bir ortak girişim kurulmasına ilişkin başvuru üzerine, İnceleme Uzmanı Murat ÖZEYRANOĞLU ile Raportörler Lerzan KAYIHAN ve Yaşar TEKDEMİR tarafından düzenlenen, 20.08.1998 tarih, D4/1/M.Ö.. -98/10 sayılı Nihai İnceleme Raporu, 20.08.1998 tarih, REK. 0.08.00.00/56 sayılı Başkanlık önergesi ile 80 sayılı Kurul gündeminde ele alınmıştır. Nihai İnceleme Raporu nda yeralan bilgi/belgelerin değerlendirilmesi ve yapılan görüşmeler sonucunda; SONUÇ Taraflarını Borusan Birleşik Boru Fabrikaları A.Ş. (BBB F), Kartal Boru A.Ş. ve Mannesmann Sümerbank Boru Endüstrisi T.A.Ş. (MSB) nin oluşturacağı belirtilen 10 trilyon sermayeli %77 si Borusan Grubu na, %23 ü Mannesmann AG ye ait olacak Borusan Mannesmann Endüstri ve Yatırım A.Ş. nin kurulması ortak girişim işleminin; tarafların toplam ciroları ve toplam pazar payları yönüyle 4054 sayılı Kanunun 7 inci maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devir işlemi oldu ğu, ilgili ürün pazarlarından sanayi/profil, spiral ve PP boru alt sektörlerinde aynı Kanunun 7 inci maddesinde belirtilen hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve böylece rekabeti önemli ölçüde azaltan bir işlem olmadığı, öte yandan tesisat/hat ve özel boru alt sektörlerinde ise, hakim durum yaratabilecek ve bu yolla sağlıklı rekabeti kısıtlayabilecek potansiyele sahip bir işlem olduğuna, ancak, 3 REKABET KURUMU - Her bir alt boru sektöründe en az 4 -5 büyük ve çok sayıda küçük firmanın yıllardan beri faaliyetlerini sürdürüyor olması, - Son beş yıl içerisinde boru sektörünün değişik alt sektörlerine çok sayıda firmanın girip varlıklarını sürdürmekte oldukları gözönüne alındığında, sektöre yönelik yapısal ya da hukuki bir giriş -çıkış engelinin olmaması, - AB ile oluşturulan GB çerçevesinde, boru sektöründeki gümrüklerin sıfıra indirilerek Türk boru pazarının AB den kaynaklanan yoğun rekabete açılması ve dolayısıyla bu işlem sonucunda ilgili ürün pazarında rekabetin önemli ölçüde azalmayacağı hususları dikkat e alınarak, sözkonusu ortak girişime izin verilmesine, ancak bu iznin rekabeti kısıtlayıcı potansiyel etki değerlendirmesinin bir gereği olarak da Borusan Mannesmann Endüstri ve Yatırım A.Ş. nin faaliyetlerinin ve işlemin sektöre etkilerinin incelenebilmes i amacıyla gerektiğinde uzatılmak kaydıyla 5 yıllık süre ile Rekabet Kurumu nun herhangi bir inceleme, soruşturma kararı almasına gerek olmaksızın; Borusan Mannesmann Endüstri ve Yatırım A.Ş. Ortak Girişimi tarafından - Her bir boru alt sektörü için ayrı ayrı olmak üzere, aylık bazda hazırlanan üretim, satış (iç piyasa ve ihracat) ve fiyat rakamlarını içeren bilgilerin ve bu çerçevede pazar paylarının, Rekabet Kurumu na 6 ayda bir bildirilmesi koşuluna bağlanmasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.