Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -3-008 Karar Sayısı : 20-32/402 -183 Karar Tarihi : 02.07.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN , Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖRLER: Çiğdem Gizem OKKAOĞLU, Cansu TOPAK KORKMAZ, Mehmet GERÇEK, Muhammed Ali BEKTEMUR, Emre KARA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - İbrahim Uğur ÇAKIR Beykonak Cad. Beykonak Hali No: 28 Kumluca/Antalya (1) D. DO
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -3-008 Karar Sayısı : 20-32/402 -183 Karar Tarihi : 02.07.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN , Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖRLER: Çiğdem Gizem OKKAOĞLU, Cansu TOPAK KORKMAZ, Mehmet GERÇEK, Muhammed Ali BEKTEMUR, Emre KARA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - İbrahim Uğur ÇAKIR Beykonak Cad. Beykonak Hali No: 28 Kumluca/Antalya (1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 26.03.2020 tarih ve 20 -16/224 -M sayılı kararı uyarınca, yaş meyve ve sebze ticaretine ilişkin olarak Antalya ili sınırları içerisinde faaliyet gösteren dernekler ve bu derneklerin çatısı altında faaliyet gösteren tüccarlar hakkında yürütülen soruşturma kapsamında İbrahim Uğur ÇAKIR ın dosyaya giriş talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 11.05.2020 tarih ve 4370 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 25.06.2020 tarih ve 2020 -3-8/BN-02 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu nda, tarafın belgelere erişim talebinin 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Ko runmasına İlişkin Tebliğ in (2010/3 sayılı Tebliğ) 8 . maddesinin ikinci fıkrası uyarınca soruşturma raporu nun tebliği sonrasında karşılan masının uygun olacağı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Rekabet Kurulu nun (Kurul) 26.03.2020 tarih ve 20 -16/224 -M sayılı kararı ile yaş meyve ve sebze ticaretine ilişkin olarak Antalya ili sınırları içerisinde faaliyet gösteren dernekler ve bu dernekler in çatısı altında faaliyet gösteren tüccarların rekabet karşıtı eylem ve dav ranışlar içerisinde bulundukları iddiasına yönelik olarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un (4054 sayılı Kanun) 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmıştır. (5) Anılan Kanun un 43. maddesinin ikinci fıkrası, Kurul, başlattığı soruşturmaları, soruşturmaya başlanması kararının verildiği tarihten itibaren 15 gün içinde ilgili taraflara bildirir ve tarafların ilk yazılı savunmalarını 30 gün içinde göndermelerini ister. Taraflara tanınan ilk yazılı cevap süresinin başlayabilmesi için Kurulun bu bildirim yazısı ile birlikte, iddiaların türü ve niteliği hakkında yeterli bilgiyi ilgili taraflara göndermesi gerekir. hükmünü amirdir. Bu hüküm gereği, soruşturmaya konu iddiaların türünü ve niteliğini içeren belgeler soruşturma bildirimi ile birlikte ilgi li tarafa gönderilmiş olup s oruşturma süreci halen devam etmektedir. (6) Söz konusu soruşturma kapsamında İbrahim Uğur ÇAKIR tarafından 11.05.2020 tarihinde yapılan başvuru da; yerinde incelemelerde elde edilen bir kısım belgenin ve 4054 sayılı Kanun un 44. maddesinin ikinci fıkrası kapsamında paylaşılmasına izin 20-32/402 -183 2/2 verilen her türlü bilgi ve belgenin aynı madde uyarınca kendilerine iletilmesi talep edilmiştir. (7) 2010/3 sayılı Tebliğ in 6. maddesinde, tarafların Kurum içi yazışmalar ve ba şka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgileri içerenler hariç olmak üzere, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evraka ve elde edilmiş olan her türlü delile erişebileceği düzenlenmiştir. (8) Öte yandan, mezkur Tebliğ in 8. maddesinin ikinci fıkrasına göre, Soruşturmanın sağlıklı ve güvenli bir şekilde yürütülebilmesi ve muhtemel delillerin karartılması tehlikesinin önlenmesi amacıyla, soruşturma raporunun tebliğ edilmesinden önceki dönemdeki dosyaya giriş talepleri, somut olayın özelliği dikkate alınarak, hukuki gerekçeleri açıklanmak suretiyle ertelenebilmektedir. (9) Dosya konusu olayda, soruşturma raporu henüz tamamlanmamış tır ve delil toplama süreci devam etmektedir . Raportörler tarafından soruşturma sürecinde konuyla ilgili görülen teşebbüs ve teşebbüs bi rliklerinden yazılı bilgi talebinde bulunulabilecek, görüşmeler ya da yerinde incelemeler yapılabilecektir. Özellikle yerinde inceleme esnasında ihlal iddiaları bakımından ilgili teşebbüslerin tespit edilmesi, önem arz eden delillere ulaşılması, soruşturma konusu iddiaların sağlıklı ve adil bir şekilde değerlendirilebilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Bu nedenle dosya kapsamında bahsi geçen belgelere erişim sağlanmasının, boykot iddialarına ilişkin olarak yürütülmekte olan soruşturmanın mahiyeti ve m evcut delil durumu dikkate alındığında , incelemenin sağlıklı ve güvenli bir şekilde yürütülebilmesi ile muhtemel delillerin karartılması tehlikesinin önlenmesi amaçlarına aykırılık teşkil edebileceği ve soruşturmanın tamamlanma sürecini olumsuz etkileyebil eceği değerlendirilmektedir. (10) Bu nedenle, soruşturmanın sağlıklı ve güvenli şekilde yürütülebilmesi amacıyla dosyaya giriş talebinin değerlendirilmesinin 2010/3 sayılı Tebliğ in 8. maddesi nin ikinci fıkrası uyarınca soruşturma raporunun taraflara tebliğinden sonraki bir tarihe ertelenmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (11) Rekabet Kurulunun 26.03.2020 tarih ve 20 -16/224 -M sayılı kararı uyarınca açılan soruşturma kapsamında Uğur ÇAKIR ın dosyaya erişim talebinin 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ in 8. maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde daha sonra değerlendirilmesine gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde A nkara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.