Sincan İlçesi Çiçektepe Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarının tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 558 08.04.2025 K A R A R Sincan İlçesi Çiçektepe Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarının tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.03.2025 tarihli ve 599 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.04.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Sincan Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 29.11.2024 tarihli ve 42066866-146463 sayılı yazısı ekinde sunulan Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 155 sayılı Kararı ile uygun görülen Çiçektepe Mahallesine ilişkin ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı'' teklifinin, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planının Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı Kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, Çiçektepe Mahallesinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'inin altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; ''Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez.'' ifadelerinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 27 inci maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde, ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır. Belirlenen sınırlar, ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanır...'' ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 558 08.04.2025 -2- Bununla birlikte 2.4’üncü maddesinde,''...Kırsal mahallelerde, ortak yapıların bulunduğu mezralarda, yerleşik alan ve civarı tespiti, kırsal yerleşik alan ve civarı tespiti ile ilgili usullere uyulmak koşuluyla yapılır. Mezranın sınırı, tespiti yapılan mahalleye bağlı olması ve mevcut binaların en dışta olanları arasındaki mesafenin toplam 300 metreyi aşmaması durumunda, mahallenin kırsal yerleşik alan ve civarı ile birlikte tespit edilebilir. Söz konusu mesafenin 300 metreyi aştığı durumlarda ise kırsal yerleşik alan ve mezraların yerleşik alan sınırları ayrı ayrı tespit edilir. Aynı mahallenin mülki sınırları içinde kalmakla birlikte kırsal yerleşik alanı ile civarının dışında kalan mezralarda mevcut kamusal ortak yapıları yok ise yerleşik alan ve civarı tespiti yapılamaz...'' ifadelerinin yer aldığı, Sınır teklifine ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; T.C. Orman Genel Müdürlüğü Ankara Orman Bölge Müdürlüğünün 06.12.2024 gün ve 13939566 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi ASKİ Genel Müdürlüğünün 05.12.2024 gün ve 733758 sayılı yazısı, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.'nin 03.09.2024 gün ve 617068 sayılı yazısı, BOTAŞ'ın 2974722 sayılı yazısı, T.C. Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 08.10.2024 gün ve 10651870 sayılı yazısı, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Kentsel Dönüşüm Genel Müdürlüğünün 27.08.2024 gün ve 99627 sayılı yazısı, T.C. İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığının 23.08.2024 gün ve 31385740 sayılı yazısı, T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı, Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 5612949 sayılı yazısı, T.C. Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün 16.09.2024 gün ve 2024435276 sayılı yazısı, T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının 13.09.2024 gün ve 3925280 sayılı yazısı, T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Akaryakıt İkmal ve İşletme Dairesi Başkanlığının 06.09.2024 gün ve 461415 sayılı yazısı, T.C. Sanayi Bakanlığı, Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğünün 04.09.2024 gün ve 6082846 sayılı yazısı, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Emlak Servis Müdürlüğünün 01.11.2024 gün ve 1056888 sayılı yazısı, TEİAŞ'ın 2629788 sayılı yazısı, T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğünün 06.09.2024 gün ve 2129628 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğünün 15.08.2024 134555 sayılı yazısı, T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğünün 08.10.2024 gün ve 5102740 sayılı yazısı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 558 08.04.2025 -3- T.C. Ankara Valiliği Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 11.09.2024 gün ve 10351815 sayılı yazısı ile tespit edilen sınıra ilişkin alınmış kurum görüşlerinde herhangi bir sakınca bulunmadığının belirtildiği, Sınır tekliflerine ilişkin yapılan incelemede; Başkanlığımızca çalışmalarına başlanılan "2050 yılı hedefli 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı" kapsamında Başkanlığımızca temin edilen kurum görüşleri doğrultusunda, Çiçektepe Mahallesinde tespit edilen Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının "Kuru Marjinal Tarım Alanı, Dikili Tarım Arazisi ve Yerleşim Alanı" kapsamında kaldığı, Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 155 sayılı Kararında belirtilen kırsal yerleşik alan sınırının; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde yer alan ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir...'' ifadeleri doğrultusunda tespit edildiğinin belirtildiği, Kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının ise, kırsal yerleşik alanın kuzeyinde, güneyinde ve güneybatısında bulunan mera alanları ile doğusunda kalan '' Yenipeçenek-Çiçektepe Uygulama İmar Planı''nın eşik kabul edilerek tespit edildiğinin belirtildiği, Çiçektepe Mahallesinde yerleşik (meskun) alanın etrafı mera alanları ve tescil harici alanlar ile çevrelendiğinden meskun alana ilave olarak alanın güneyinde gelişme alanı tespit edildiğinin belirtildiği ancak mevcut kamusal ortak yapılarının bulunmadığı alanlarda kırsal yerleşik alan ve civarı sınırı tespitinin mevzuata göre uygun olmadığı, Çiçektepe Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Çevresi sınırları içerisinde kalan 14,51 hektarlık alan için İl Toprak Koruma Kurulunun 03.07.2014/07 sayılı Kararı ile tarım dışı amaçlı kullanılmasına dair Ankara Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 04.07.2014 tarih ve 17679 sayılı yazısı ile kurum görüşünün verildiğinin belirtildiği, Sincan Belediye Başkanlığınca İl Toprak Kurulu'nun 2014/07 sayılı kararına yapılan itiraz neticesinde; mülga Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü'nün 07.01.2015 tarih ve 7918 sayılı yazısında, İl Toprak Kurulu'nun tarım dışı amaçlı kullanımına izin verildiği 14,51 hektarlık alana ilave olarak 90,85 hektarlık alanın da tarım dışı amaçlı kullanımına izin verildiği, ancak kurum görüşleri dosyasında söz konusu görüşlerin yer almadığı, Bununla birlikte, Çiçektepe Mahallesine ilişkin İl Toprak Kurulunun tarım amaçlı kullanımına izin verdiği alanların sınır paftalarında yer aldığı, Sincan Belediye Başkanlığının 15.08.2024 gün ve 134555 sayılı üst yazısı ile Kırsal Yerleşik Alan ve Civarının tespitine ilişkin 18 kurumdan görüş istendiğinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 558 08.04.2025 -4- Çiçektepe Mahallesi için tespit edilen kırsal yerleşik alan ve civarı içerisinde tarım görüşü bulunmayan alanlara ilişkin; Sincan Belediye Başkanlığı’nın 19.08.2024 tarih ve 133937 sayılı yazısı ile Ankara Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden Çiçektepe Bölgesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının Tespitine esas kurum görüşünün talep edildiği ancak otuz gün içerisinde kurum görüşünün Sincan Belediye Başkanlığına iletilmediğinin belirtildiği, Bu kapsamda Kırsal Yerleşik Alan tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığının anlaşıldığı, Ancak, Çiçektepe Mahallesine ilişkin sınır paftalarında; ''1-İlçe Belediye Meclisince Uygun Görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince Aynen/Tadilen Onaylanan Çiçektepe Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırına İlişkin, 3194 Sayılı İmar Kanunu Uyarınca, İzin Alınmış Yerlerin Dışında Kalan Alanlar İçin 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda Belirtilen İzinler Alınmadan, Uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama...vb.) Yapılamaz. Şeklinde plan notlarının bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Çiçektepe Mahallesinin meskûn alanına ilişkin, 2022/1182 sayılı ABBMK ile belirlenen ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir.'' olarak ifade edilen kırsal yerleşik alan tanımına uygun Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı belirlendiği, Tespit edilen kırsal yerleşik alan ve civarının büyük bir kısmına ilişkin İl Toprak Koruma Kurulunun tarım dışı kullanılmasına ilişkin izinlerinin bulunduğu, Tarım dışı amaçlı kullanılması izinlendirilen alanlarda yapı yoğunluğunun dolgunluğa ulaşmamış olması ve ilave edilen sınırların tarımsal niteliği olabilecek alanları da kapsıyor olması sebebiyle, ilgili mevzuat gereği 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınarak sınır tespitlerinin yapılmasının daha uygun olacağı, Bununla birlikte, Çiçektepe Mahallesi yerleşik (meskun) alanı dışında tespit edilen kırsal yerleşik alan sınırına ilişkin, tarım dışı kullanım izni bulunmasına karşın sınır içerisinde mevcut kamusal ortak yapı bulunmadığından mevzuat uyarınca sınır tespitinin yapılmamasının daha uygun olacağı değerlendirilmekle birlikte, konunun yazımızda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyemiz Meclisince karar verilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Sincan İlçesi sınırları içerisinde yer alan Çiçektepe Mahallesine yönelik kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Mustafa Kemal KÖMÜRCÜ Divan Katibi Evrim KÜÇÜK Divan Katibi