Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2023 tarihli ve 1025 sayılı Kararının yeniden görüşülmesine ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 391 15.04.2024 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.07.2023 tarihli ve 1025 sayılı Kararının yeniden görüşülmesine ilişkin ASKİ Genel Müdürlüğünün 06.06.2023 tarihli ve E.440463 sayılı yazısı Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.04.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra Komisyon Raporu; “Türkiye'nin en büyük Atıksu Arıtma Tesisi olan Ankara Merkezi (Tatlar) Atıksu Arıtma Tesisi mevcut durumda 765.000 m3/gün kapasiteli olup, tesiste sadece karbon giderimi yapılmaktadır. Tesisin ilk proje raporu 1989 yılında hazırlanmış olup, bu rapora göre tesisin 2002 yılındaki kapasitesinin 765.000 m3/gün, 2010 yılındaki kapasitesinin ise, 918.000 m3/gün olacak şekilde planlama ve projelendirme çalışmaları yapıldığı, Tesis 1997 yılında devreye alındığında, 2002 yılındaki kapasitesini karşılayacak şekilde yatırım gerçekleştirilmiştir. Söz konusu proje raporunda; tesis kapasitesinin 2010 yılında 918.000 m3/gün'e çıkarılması, 2025 yılı sonrasında ise hem tesis kapasitesinin artırılması hem de prosesin ileri biyolojik arıtmaya dönüştürülmesi planlanmış olmakla birlikte, ihtiyaç duyulan yatırımlar bugüne kadar gerçekleştirilemediği, Diğer taraftan, Sakarya Havzası Hassas Su Kütleleri İyileştirme Eylem Planı kapsamında "Hassas Su Alanları Kalitesinin İyileştirilmesi- Kentsel Atıksu Tedbirleri" içerisinde, Ankara Merkezi (Tatlar) Atıksu Arıtma Tesisinin, azot (N) ve fosfor (P) gideriminin işletmeye alınma tarihi olarak 2023 yılı verilmiştir. Yönetmelik ile belirlenen Ankara Çayı alt havzası, kentsel hassas alan içerisinde yer aldığından, tesisin karbon (C) giderimi ile birlikte azot (N) ve fosfor (P) giderimi yapabilecek şekilde yönetmelik hükümleri çerçevesinde en geç 23.12.2023 tarihine kadar yenilenmesi/dönüştürülmesi/iyileştirilmesi, Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün 23.03.2018 tarih ve 8809 sayılı yazısı ile ASKİ Genel Müdürlüğü'nden istenildiği, 2020 yılı Haziran ayı itibariyle tesis kapasitesinin artırılması ve ileri biyolojik arıtma tesisine dönüştürülmesine ilişkin proje çalışmaları başlatılmış, 2021 yılı sonunda Kavramsal Tasarım çalışmaları tamamlanmıştır. Bununla birlikte, ASKİ Genel Müdürlüğünün diğer hizmet ve yatırımlarının da aksamadan yürütülebilmesi için bu ölçekteki bir yatırımın uluslararası finansman ile gerçekleştirilmesi gerektiği, Bu kapsamda, tesis yatırımının, uluslararası finans kuruluşları tarafından sağlanacak finansman ile gerçekleştirilmesine yönelik olarak fizibilite raporları hazırlanmış, T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı'na, yatırım için başvuruda bulunulmuş, Mayıs 2022'de, Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) Onayının alınması şartı ile proje uygun bulunmuş ve ÇED Onayı ile birlikte Dış Kredili Proje olarak 2023 Yılı Yatırım Programına alındığı, Bunun yanında, gerek tesiste arıtılacak atıksuyun tarımda sulama suyu ve endüstride proses suyu olarak kullanılması, gerekse de kapasite artışı ile birlikte tesis işletmesi kapsamında, iç tüketimde kullanılmak üzere güneş enerjisi santrali kurulması da, hem yatırımın sürdürülebilirliği açısından hem de sürdürülebilir projeler için daha uygun koşullarda finansman temini için, atıksuyun yeniden kullanımı ve güneş enerjisi santrali kurulumu projeleri de kapasite artışı projesine dahil edilerek entegre bir proje yapımı planlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 391 15.04.2024 -2- Bahse konu projelerin, Finansmanına Esas Maliyetleri Ek:4'de yer almaktadır. Bu maliyetler şu an için gösterge niteliğinde olup, uluslararası finansman veya sermaye piyasası koşullarında meydana gelecek gelişmelere bağlı olarak değişiklik gösterebileceği, Diğer taraftan, yatırımın uluslararası finansman ile gerçekleştirilmesi için, çeşitli uluslararası finans kurumları ile kredi görüşmeleri yürütülmekte olup, finans kuruluşlarının finansman temin süreçleri yaklaşık 8-12 ay sürdüğü, 5393 Sayılı Kanun'un "Borçlanma" başlıklı 68. Maddesinde yer alan, "...Belediye, görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla aşağıda belirtilen usul ve esaslara göre borçlanma yapabilir ve tahvil ihraç edebilir denildiği, a) Dış borçlanma, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde sadece belediyenin yatırım programında yer alan projelerinin finansmanı amacıyla yapılabilir. d) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır. f) Belediyelerin ileri teknoloji ve büyük tutarda maddî kaynak gerektiren alt yapı yatırımlarında Cumhurbaşkanınca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz. Dış kaynak gerektiren projelerde Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınır. g) Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler tarafından Avrupa Birliği ile katılım öncesi mali işbirliği çerçevesinde desteklenen projelerin finansmanı için yapılan borçlanmalar, çok taraflı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşlarından doğrudan veya İller Bankası Anonim Şirketi aracılığıyla yapılan borçlanmalar ve Su Kanalizasyon ve Altyapı Projesi (SUKAP) kapsamında yürütülecek işler için İller Bankası Anonim Şirketinden yapılan borçlanmalar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz" hükümleri çerçevesinde, gerek Cumhurbaşkanınca kabul edilen projeler gerekse de çok taraflı yatırım ve kalkınma bankaları ile yabancı devlet kuruluşlarından doğrudan yapılan borçlanmalar, bahse konu madde sınırlamalarına tabi tutulmamaktadır. Diğer taraftan uluslararası finans kuruluşları ile yapılan görüşmelerde, ASKİ Genel Müdürlüğü'nün taraf olacağı kredi sözleşmelerinden kaynaklanacak ödeme yükümlülüklerinin Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından garanti edilmesinin talep edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 391 15.04.2024 -3- Yukarıda detayları verilen projelerin, uluslararası finans kuruluşlarından sağlanacak finansman ile gerçekleştirilebilmesine ilişkin olarak, 01.06.2023 tarihli ve 2023/162 sayılı ASKİ Yönetim Kurulu Kararı da alındığı, Anlaşılmıştır. Bu nedenle; 1. 5393 Sayılı Kanun'un 68 inci maddesinin (a), (g), (f) bentleri çerçevesinde "Ankara Merkezi (Tatlar) Atıksu Arıtma Tesisi 'nin Kapasite Artışı ve İleri Biyolojik Arıtma Tesisine Dönüştürülmesi, Atıksuyun Yeniden Kullanımı ve Arıtma Tesisi Alanında 8.2 MWp Gücünde Güneş Enerji Santrali Kurulumu Projelerinin" finansmanı amacıyla ASKİ Genel Müdürlüğü'ne 270.344.581,77 Amerikan Doları'na kadar dış borçlanma izni verilmesi, 2. Bahse konu borçlanma kapsamında ilgili kredi sözleşmeleri uyarınca borçlu sıfatıyla ASKİ Genel Müdürlüğü tarafından ilgili finansman kuruluşlarına yapılacak anapara, faiz, komisyon, ücret vesaire tüm ödemelere, Ankara Büyükşehir Belediyesi'nin müşterek ve müteselsilen kefil/garantör olması, 3. Yukarıda 1. Paragrafta yer alana limit dahilinde sağlanacak kredinin nihai tutarını, finansman kuruluşunu, finansmanın koşullarını ve zamanlamasını belirlemek, kredi sözleşmeleri ile ilgili dokümanları müzakere etmek ve müzakereler sonucunda üzerinde mutabık kalınacak kredi sözleşmeleri ve ilgili diğer dokümanları borçlu sıfatıyla ASKİ Genel Müdürlüğü adına imzalamak üzere ASKİ Genel Müdürü'nün yetkilendirilmesi, 4. Garanti sözleşmeleri ile ilgili dokümanları müzakere etmek ve müzakereler sonucunda üzerinde mutabık kalınacak sözleşme ve ilgili dokümanları kefil/garantör sıfatıyla Ankara Büyükşehir Belediyesi adına imzalamak üzere Ankara Büyükşehir Belediyesi Başkanı'nın, bu yetkisini ilgili mevzuat çerçevesinde uygun göreceği bir yetkiliye devrini de içerecek şekilde yetkilendirilmesi” şeklinde değiştirilerek oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Evrim KÜÇÜK Divan Katibi