a olaylar başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir başvurucu tarihinde müsteşarlığında göreve başlamıştır başvurucu tarihinde aö isimli kişiyle evlenmek istediğini belirterek evlenmesine izin verilmesini talep etmiştir başvuru numarası karar tarihi müsteşarlığının tarihli yazısıyla aö hakkında yapılan güvenlik soruşturmasına göre aönün babasının grubuna mensup olduğu aö ile evlenmesinin sakınca yaratabileceği belirtildiğinden başvurucunun anılan kişiyle e
a olaylar başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir başvurucu tarihinde müsteşarlığında göreve başlamıştır başvurucu tarihinde aö isimli kişiyle evlenmek istediğini belirterek evlenmesine izin verilmesini talep etmiştir başvuru numarası karar tarihi müsteşarlığının tarihli yazısıyla aö hakkında yapılan güvenlik soruşturmasına göre aönün babasının grubuna mensup olduğu aö ile evlenmesinin sakınca yaratabileceği belirtildiğinden başvurucunun anılan kişiyle evlenmesinin uygun görülmediği bildirilmiştir başvurucu tarihinde verdiği dilekçeyle aö isimli kişiyle evlenmekten sarfınazar ettiğini bildirmiştir nüfus kaydında yer alan bilgilere göre başvurucu tarihinde aö ile evlenmiştir başvurucu bireysel başvuru formunda kurumuna haber vermeden anılan kişiyle gizlice evlendiğini beyan etmiştir başvurucu tarihinde müsteşarlığı tarafından yurt dışı sürekli göreve atanmıştır başvurucu hakkında yurtdışında yürüttüğü faaliyetler konusunda önceden tespit ettiği operasyonel hususlarla ilgili bazı bilgi gelişme ve aksaklıkları hatalı davranışlarını zamanında müsteşarlık karargahına bildirmediği daha önce evlenme talebinde bulunduğu ancak müsteşarlık makamınca evlenmesi uygun görülmeyen bir bayanla olan beraberliğini yurt dışında da sürdürdüğü söz konusu bayanın kendisini çevresine ö ç in eşi olarak tanıttığı ve eşinin çalıştığını beyan ettiği görev yaptığı yabancı ülke gizli servisi tarafından ö ç ve daha önceki görevlilerin temas ve faaliyetlerinin deşifre edildiğinin anlaşılmış olduğu gerekçeleriyle disiplin soruşturması açılmıştır soruşturma sonucunda hazırlanan raporda başvurucunun muhtelif tarihlerde gerçekleştirmiş olduğu istihbari içerikli görüşmelerin görev yaptığı yabancı ülke gizli servisi tarafından tespit edildiği başvurucunun bu durumu anlamasına rağmen konuyu karargaha bildirmediğinin anlaşıldığı başvurucunun da ifadesinde özellikle ocak ayından itibaren söz konusu gizli servisin kendisini ve kaynaklarını takibe aldığını hissettiğini bazı kaynakları takip edildikleri konusunda uyardığını kendinden önceki görevlilerin olay ve gelişmeleri karargaha intikal ettirmediklerini dikkate alarak tecrübesizliği nedeniyle kendisinin de tespitlerini karargaha bildirmediğini beyanla kabul ettiği belirtilmiştir anılan raporda ayrıca başvurucunun yurt dışında görev yaptığı ile tarihleri arasında aö ile birlikte hudut kapısından giriş çıkış yaptıkları aönün yaklaşık ay süreyle yurt dışında başvurucuyla birlikte ikamet ettiği ve kendisini başvurucunun eşi olarak tanıttığının anlaşıldığı bildirilmiştir söz konusu disiplin soruşturması raporunda başvurucunun evlenmesi uygun görülmeyen a ö birlikteliğini yılından itibaren devam ettirmesi yurt dışı görevinde dahi adı geçenle beraberliğini sürdürmesi ayrıca görevi esnasındaki faaliyetleri sırasında önceden belirlediği operasyonel konulardaki bazı bilgi ve gelişmeler ile aksaklıkları hatalı davranışlarını zamanında karargaha bildirmemesi yönündeki fiillerinin sayılı kanunun maddesinin birinci fıkrasının c bendinin a alt bendinde yer alan kasıtlı olarak verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasları yerine getirmemek hükmüne uyduğu bu nedenle disiplin hukuku yönünden oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına idari yönden ise sayılı devlet hizmetleri ve milli teşkilatı kanununun maddesi gereğince başka bir kurum veya kuruluşa naklen atanması teklifi getirilmiştir bu doğrultuda başvurucu tarihinde aylıktan kesme cezasıyla cezalandırılmıştır ayrıca müsteşarlığının başbakanlığa gönderdiği tarihli yazısıyla başvurucunun başka kuruma naklen atanması teklif edilmiş başbakanlığın tarihli yazısı ve devlet personel başkanlığının görüşüne istinaden başvurucu bilim sanayi ve teknoloji bakanlığı önceki adıyla sanayi ve ticaret bakanlığı emrine uzman olarak atanmıştır başvuru numarası karar tarihi başvurucu disiplin cezasına karşı dava açmamıştır başvurucuya ait tarihli memur sicil özetinde anılan cezanın tarihli ve sayılı memurlar ile diğer kamu görevlilerinin bazı disiplin cezalarının affı hakkında kanun uyarınca affedildiği belirtilmiştir başvurucunun naklen atama işleminin iptali istemiyle açtığı dava ise ankara mahkemesinin tarihli ve sayılı kararı ile başvurucunun disiplin hükümlerine riayet etmediği resmi sıfatının gerektirdiği itibar ve güven duygusunu hizmet içinde olduğu kadar hizmet dışında da sağlaması gerekirken bu hususların özellikle hizmet dışında sarsıldığı bu sebeple intibak edemediğinin anlaşıldığı milli istihbaratın önemi özelliği ve hizmet gerekleri dikkate alındığında işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmiştir anılan karar danıştay beşinci dairesinin tarihli ve sayılı kararı ile müsteşarlığı yanında başbakanlık ve sanayi ve ticaret bakanlığının da davalı konumuna alınarak karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle usul yönünden bozulmuştur ankara mahkemesince bozma kararına uyulmuş eksiklikler tamamlandıktan sonra verilen tarihli ve sayılı karar ile dava reddedilmiştir kararın gerekçesi şöyledir dava dosyası ile soruşturma dosyasının birlikte incelenmesinden davacının tarihinde teşkilat emrine atandığı tarihinde yurtdışı sürekli göreve atandığı yurtdışında görev yaptığı sırada yürüttüğü faaliyetler konusundaki hatalı davranışlarını zamanında müsteşarlık makamına bildirmediği daha önce evlenme talebinde bulunduğu ancak müsteşarlık makamınca evlenmesi uygun görülmeyen bir bayanla olan beraberliğini yurt dışında da sürdürdüğü bu faaliyetlerinin görev yaptığı yabancı ülke gizli servisi tarafından deşifre edilmesi nedeniyle hakkında soruşturma açıldığı söz konusu soruşturma sonucunda üzerine atılı fiillerin sübuta erdiğinin tespit edildiği bunun üzerine disiplin hukuku yönünden oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırıldığı ve bu cezanın kesinleştiği idari yönden ise başka bir kurum veya kuruluşa naklen atanması için başbakanlığa teklifle bulunulduğu başbakanlığın tarihli yazısı ve devlet personel başkanlığının görüşüne istinaden sanayi ve ticaret bakanlığı emrine atandığı anılan atama işleminin iptali istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır olayda davacının üzerine atılı fiilleri ikrar ettiği dolayısıyla da fiillerin sübuta erip ermediği hususunda tartışma bulunmadığı anılan fiilleri işlemesi nedeniyle personel yönetmeliği hükümlerine göre teşkilata intibak edemediği yolunda karar verildiği görülmektedir bu durumda davalı idarenin kendine ait özellikleri gözetilerek düzenlenen personel yönetmeliğinde davacının fiilleri nedeniyle yapılacak işlemler açık olarak belirlenmiş olup yönetmelik hükümleri ve soruşturma raporu doğrultusunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır anılan karar danıştay beşinci dairesinin tarihli ve sayılı kararı ile onanmıştır başvurucunun karar düzeltme istemi aynı dairenin tarihli ve sayılı kararıyla reddedilmiştir bu karar tarihinde başvurucuya tebliğ edilmiştir başvurucu tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur b hukuk tarihli ve sayılı devlet hizmetleri ve milli teşkilatı kanununun tanımlar kenar başlıklı maddesi şöyledir başvuru numarası karar tarihi bu kanunda geçen deyimlerden a teşkilatının kısaltılmış adını b mensubu bu kanun veya bu kanuna göre çıkarılmış yönetmeliklerde yazılı görevleri yerine getirmekle görevlendirilmiş personeli ile diğer görevlileri c personeli kadrosuna dahil memurları türk silahlı kuvvetleri kadrolarında olup çalıştırılan sözleşmeli personeli eder sayılı kanunun başvuru konusu işlemin tesis edildiği tarihteki şekliyle teşkilatının görevleri kenar başlıklı maddesi şöyledir milli teşkilatının görevleri şunlardır a türkiye cumhuriyetinin ülkesi ve milleti ile bütünlüğüne varlığına bağımsızlığına anayasal düzenine ve milli gücünü meydana getiren bütün unsurlarına karşı içten ve dıştan yöneltilen mevcut ve muhtemel faaliyetler hakkında milli istihbaratını devlet çapında oluşturmak ve bu istihbaratı cumhurbaşkanı başbakan genelkurmay başkanı milli güvenlik kurulu genel sekreteri ile gerekli kuruluşlara ulaştırmak b devletin milli güvenlik siyasetiyle ilgili planların hazırlanması ve yürütülmesinde cumhurbaşkanı başbakan genelkurmay başkanı milli güvenlik kurulu genel sekreteri ile ilgili bakanlıkların istihbarat istek ve ihtiyaçlarını karşılamak c kamu kurum ve kuruluşlarının istihbarat faaliyetlerinin yönlendirilmesi için güvenlik kurulu ve başbakana tekliflerde bulunmak d kamu kurum ve kuruluşlarının istihbarat ve istihbarata karşı koyma faaliyetlerine teknik konularda müşavirlik yapmak ve koordinasyonun sağlanmasında yardımcı olmak e genelkurmay başkanlığınca silahlı kuvvetler için lüzum görülecek haber vı istihbaratı yapılacak protokole göre genelkurmay başkanlığına ulaştırmak j milli güvenlik kurulunda belirlenecek diğer görevleri yapmak g karşı koymak milli teşkilatına bu görevler dışında görev verilemez ve bu teşkilat devletin güvenliği ile ilgili istihbarat hizmetlerinden başka hizmet istikametlerine yöneltilemez milli teşkilatı birimlerinin görev yetki ve sorumlulukları başbakanca onaylanacak bir yönetmelikte belirtilir sayılı kanunun kadro kenar başlıklı maddesi şöyledir milli teşkilatının fiili kadrosu her yıl müsteşarlığınca tespit olunur ve başbakan tarafından onaylanır sayılı kanunun memur ve sözleşmeli personel kenar başlıklı maddesi şöyledir kadrolarında istihdam edilen memurlar bu kanunda belirtilen özel hükümler dışında sayılı devlet memurları kanunu hükümlerine tabidir istihdam edilen sözleşmeli personelin istihdam şekli sözleşme esasları alacakları ücretlerin taban ve tavanı ile sağlık işlerine ait esaslar sayılı devlet memurları kanununun üncü maddesindeki sözleşmeli personel istihdamına ilişkin şartlar aranmaksızın yönetmelikle düzenlenir başvuru numarası karar tarihi sayılı kanunun başka kuruma nakil kenar başlıklı maddesi şöyledir fiili kadrosuna dahil personelden teşkilatın özelliği ve hizmetin gerekli kıldığı şart ve vasıflar göz önüne alınarak teşkilata intibak edemedikleri üstlerince tescil edilenler müsteşarının teklifi ve başbakanın uygun görmesi üzerine genel hükümlere göre başka bir kurum veya kuruluşa naklen atanırlar sayılı kanunun personele ilişkin özel hüküm kenar başlıklı maddesi şöyledir personelinin görev yetki ve sorumlulukları genel hükümlere ilave olarak nitelikleri atama ve hizmet süreleri yer değiştirme esasları ile teşkilata alınma usul ve şartları ve teşkilatla ilişiklerinin kesilmesi gibi hususlar yönetmelikle düzenlenir sayılı kanunun yönetmelikler kenar başlıklı maddesi şöyledir bu kanunun muhtelif maddelerinde çıkarılması öngörülen yönetmelikler kanunun yayımı tarihinden itibaren en geç altı ay içinde müsteşarlığınca hazırlanacak başbakan tarafından onaylanmak suretiyle yürürlüğe konulur bu yönetmelikler gazetede yayımlanmaz tarihinde başbakan onayı ile yürürlüğe konulan milli teşkilatı personel yönetmeliğinin uyulması zorunlu teşkilat şart ve vasıfları kenar başlıklı maddesinin birinci fıkrasının ilgili bentleri şöyledir m nişanlanacağı veya evleneceği kişi hakkında en az bir ay önce başvuruda bulunmak ve izin almak p milli teşkilatı mensuplarına mahsus ant belgesinde belirtilen hususlara riayet etmek r sayılı devlet memurları kanununun ödev ve sorumluluklar ile ilgili maddelerinin ruhuna aykırı davranmamak aynı maddenin ikinci ve üçüncü fıkraları şöyledir makam unvan ve görev süresi ne olursa olsun teşkilat şart ve vasıflarına aykırılık personel için teşkilata intibaksızlık nedeni sayılır teşkilat şart ve vasıflarına uymayanlar hakkında sayılı devlet memurları kanununun nci sayılı kanunun uncu maddesi hükümleri uygulanır tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun bir sınıftan başka bir sınıfa geçme kenar başlıklı maddesinin ikinci fıkrası şöyledir kurumlar memurlarını meslekleri ile ilgili sınıftan genel idare hizmetleri veya genel idare hizmetleri meslekleri ile ilgili sınıfa görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle atayabilirler sayılı kanunun maddesinin birinci fıkrası şöyledir kurumlar görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler iv