Mamak İlçesi Derbent Mahallesi 52669/1, 52670/1, 2, 52671/1, 52672/1, 52673/1 ve 52674 /1 ada parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 333 10.02.2022 K A R A R Mamak İlçesi Derbent Mahallesi 52669/1, 52670/1, 2, 52671/1, 52672/1, 52673/1 ve 52674/1 ada parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.01.2022 tarihli ve 1062 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.02.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Hukuk Müşavirliğinin 29.12.2021/E.2331285 ve 30.12.2021/E.332064 sayılı yazılar eki Mahkeme kararları neticesi "Mamak İlçesi, Yeni Mamak Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı (KDGPA) 1 - 2. Etaplarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı (UİP) değişikliğinin" yürütülmesinin durdurulması (YD) yönünde karar verildiği belirtilmiş; dava konusu planlama alanına ilişkin olarak, Yargı kararları doğrultusunda İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca yeni 1/5000 ölçekli nazım imar planı (NİP) ve 1/1000 ölçekli UİP değişiklikleri hazırlandığı, Yapılan incelemede, Teklife Konu alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; 104.191m2 senet yüzölçümündeki, kamu mülkiyetinde bulunan, Derbent Mahallesi, 52674 ada 1 sayılı parselin, dava konusu Büyükşehir Belediye Meclisinin 2020/856 ve 2021/62 sayılı kararlarıyla onaylı UİP değişikliği kapsamında "E=2,00 Yençok=20 kat" yapılaşma koşullarında "Ticaret – Turizm – Konut Alanı" kullanımında bulunduğu; emsale esas inşaat alanının %80'i oranında konut kullanımı içerdiği; ancak aşağıda detayı verilen Yargı kararları neticesi yürütmesinin durdurulduğu, - 52669 ada 1 (ilkokul-8999m2-kamu), 52670 ada 1 (ticaret-11027m2-kamu) ve 2 (özel sağlık tesisi-4434 m2-kamu) sayılı parsellere ait imar planlarının Ankara 4. İdare Mahkemesinin 2020/942E., 2021/867 K ve 24.05.2021 tarihli kararıyla iptal edildiği; 52671 ada 1 (Ticaret-5791m2-şahıs) ve 52672 ada 1 sayılı (Ticaret-6236m2-şahıs) parseller ile 52673 ada 1 (Resmi Kurum Alanı-40877,81m2-kamu) sayılı parsellerin ise Büyükşehir Belediye Meclisinin 2017/964 sayılı kararıyla onaylı 1/1000 ölçekli UİP değişikliği kapsamında bulundukları, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Ankara 12. İdare Mahkemesinin E.2021/1074 ve 16.12.2021 ve E.2021/191 ve 16.12.2021 tarihli YD kararlarında; -Hatip Çayı Vadisinin, işbu davaya konu kısmının açık-yeşil alan sisteminin bir parçası olarak kurgulanmadığı; 52674 ada 1 parsel kuzey kısmında, Başkent Ankara 1/25000 ölçekli NİP kapsamındaki dere yaklaşma mesafesinin yeşil alan olarak kurgulanarak, doğu-batı yönünde Hatip Çayı güzergâhına sürekliliği olan bir yeşil alan sisteminin batıda idari merkeze açılarak (52673 ada 1 parsel) kurgulanması gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 333 10.02.2022 -2- - Dava konusu plan değişikliğinin Mevzuatta belirtilen analiz/araştırmalar yapılmadan nesnel, bilimsel ve teknik veriler ortaya konulmadan hazırlandığı, - Planlama alanının kentsel dönüşüm alanı olmasından kaynaklı özgünlüğü ortaya konulmadan (ıslah imar planları ile ilişki kurulmadan) alanın morfolojik özellikleri dikkate alınmadan, dayanaksız ve herhangi bir analize dayanmayan yapı yoğunluğu ve yüksekliği kararları alındığı, yönünde tespitler de bulunulduğunun belirtildiği, - 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği Teklifinde; 52674 ada 1 sayılı parsel kuzeyinde kesiminde (batısındaki idari merkeze açılan-52673 ada 1 parsel) bir açık-yeşil alan sisteminin kurgulanarak ve 52674 ada 1 sayılı parselin yaklaşık %20'sinin yeşil alan olarak düzenlendiği; - Söz konusu açık-yeşil alan sisteminin Yeni Mamak 1. ve 6. Etap imar planlarındaki yeşil alan sistemi ile bütünleşmesinin ve sürekliğinin sağlandığı, - Planlama alanına; 52670 ada 1 ve 2, 52669 ada 1, 52671 ada 1, 52672 ada 1 ve 52673 ada 1 sayılı parsellerinde dâhil edilerek, 52674 ada 1 sayılı parsel ile birlikte Yeni Mamak KDGPA (11 ayrı etaptan oluşan) bütününe hizmet eden ve kamusal alan kullanımları içeren bir çekim merkezi "ALT MERKEZ" oluşturulmasının hedeflendiği, - Söz konusu "ALT MERKEZ" kurgusu içerisinde ticaret, turizm, konut, ilköğretim, özel sağlık, resmi kurum, açık ve yeşil alanlar ile genel otopark kullanımlarının yer aldığı, - Her ne kadar Yeni Mamak KDGPA kapsamında nüfus ve teknik/sosyal altyapı dengesi etap bazında değil, KDGPA bütününde değerlendiriliyor olsa da; Ticaret-Turizm-Konut karma kullanım alanında Yençok değeri 20 kattan, 16 kata; emsale esas inşaat alanı içerisindeki konut alanı payının ise %80'den %70’e indirildiği, - Böylece; hem 52674 ada 1 sayılı parselin yaklaşık %20'sinin açık ve yeşil alan sisteminin parçası olarak düzenlenmesiyle, hem de emsale esas inşaat alanı içerisindeki konut payının düşürülmesiyle, planlama alanına atanan nüfus yoğunluğunun da düşürülmüş olduğu, "ALT MERKEZ"in kamusal yönünün ön plana çıkartıldığı, - Hatip Çayı ile yeni düzenlenen açık-yeşil alan sistemi arasında ise ASKİ Genel Müdürlüğünün 2019/E.23163 sayılı görüş yazısı doğrultusunda, 10 metrelik servis yolunun kurgulandığı, - Planlama alanında yapılaşma koşullarının; Yeni Mamak KDGPA bütününde daha önce alınmış olan ilke kararları (yapılaşma koşullarına ilişkin-emsal ve kat yüksekliği) ve ruhsatlı olarak yapılaşmış parsellerdeki yapılaşmalar dikkate alınarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 333 10.02.2022 -3- -Buna göre Ankara-Samsun Yoluna cepheli olan ticaret alanlarında (T1) ve ticaret-turizm-konut alanında "E=2,00 Yençok=16 kat", mahalle ölçeğindeki ticaret alanlarında (T2) "E=1,00 Yençok=5 kat", teknik ve sosyal altyapı alanlarında "E=1,00/E=1,20 Yençok=5 kat" olarak belirlendiği; sadece 52673 ada 1 sayılı parselin "ALT MERKEZ" kurgusundan kaynaklı ve kamusal kullanımlar içeren bir idari merkez niteliğinden ötürü Yençok değerinin "8 kat" olarak belirlendiği; -Planlama alanına ilişkin 2005 yılı onaylı jeolojik - jeoteknik etüdün, Mevzuat çerçevesinde yenilenmesi amacıyla; "imar planına esas jeolojik - jeoteknik etüt ilgili Kurumca onaylanmadan, mimari proje onayı yapılamaz" şeklinde plan notu geliştirilerek 1/5000 ölçekli NİP teklifi üzerinde; Ticaret – Turizm – Konut alanında E=2,00 Yençok=16 kattır. "T1" rumuzlu ticaret alanında E=2,00 Yençok=16 kattır. "T2" rumuzlu ticaret alanında E=1,00 Yençok=5 kattır. Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelik hükümleri geçerlidir. Şeklinde 4 adet plan notu getirildiği, 1/1000 ölçekli UİP teklifi üzerinde ise; Ticaret – Turizm – Konutalanında E=2,00 Yençok=16 kattır. Bu alanda emsale esas inşaat alanının %70'ini aşmamak kaydıyla konut; %20'sini aşmamak kaydıyla ticaret; %10'unu aşmamak kaydıyla turizm kullanımı yer alacaktır. "T1" rumuzlu ticaret alanında; E=2,00 Yençok=16 kattır. "T2" rumuzlu ticaret alanında; E=1,00 Yençok=5 kattır. Resmi Kurum Alanında E=1,00 Yençok=8 kattır. İlköğretim Tesis Alanında E=1,20 Yençok=5 kattır. Özel Sağlık Tesisi Alanında E=1,00 Yençok=5 kattır. İmar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt ilgili Kurumca onaylanmadan, mimari proje onayı yapılamaz. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 333 10.02.2022 -4- 52673 ada 1 sayılı parselde yer alan İdari Merkezle, yaya odaklı ulaşımın ve açık-yeşil alan sisteminin devamlılığının sağlanabilmesi için; 52674 ada 1 sayılı parselin kuzey kesiminde yaklaşık 21000m2'lik alan (52674 ada 1 sayılı parselin %20'si) yol ve yeşil alan olarak düzenlenecektir. Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelik hükümleri geçerlidir. Şeklinde 9 adet plan notu getirildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mahkeme "YD" kararları doğrultusunda, Yeni Mamak KDGPA kapsamında bir çekim merkezi (alt merkez) oluşturmak amacıyla kamusal fayda içerecek şekilde düzenlenen 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değişikliklerinin onaylanmasının uygun olacağı, görüş ve sonucuna varıldığı, Mamak İlçesi Derbent Mahallesi 52669 ada 1, 52670 ada 1 ve 2, 52671 ada 1, 52672 ada 1, 52673 ada 1 ve 52674 ada 1 parsellere ilişkin Yargı kararları doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğinin 8 no.lu plan notu kaldırılarak “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu “Konut alanlarında emsale esas inşaat alanının 115 m2’ye bölünmesi ile elde edilen bağımsız bölüm sayısı aşılamaz” plan notunun ilavesi tarzında oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Ali YILDIRIM Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1062 27.01.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Mamak İlçesi Derbent Mahallesi 52669/1, 52670/1, 2, 52671/1, 52672/1, 52673/1 ve 52674/1 ada parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2022 tarih ve 9. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Hukuk Müşavirliğinin 29.12.2021/E.2331285 ve 30.12.2021/E.332064 sayılı yazılar eki Mahkeme kararları neticesi "Mamak İlçesi, Yeni Mamak Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı (KDGPA) 1 - 2. Etaplarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı (UİP) değişikliğinin" yürütülmesinin durdurulması (YD) yönünde karar verildiği belirtilmiş; dava konusu planlama alanına ilişkin olarak, Yargı kararları doğrultusunda İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca yeni 1/5000 ölçekli nazım imar planı (NİP) ve 1/1000 ölçekli UİP değişiklikleri hazırlandığı, Yapılan incelemede, Teklife Konu alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; 104.191m2 senet yüzölçümündeki, kamu mülkiyetinde bulunan, Derbent Mahallesi, 52674 ada 1 sayılı parselin, dava konusu Büyükşehir Belediye Meclisinin 2020/856 ve 2021/62 sayılı kararlarıyla onaylı UİP değişikliği kapsamında "E=2,00 Yençok=20 kat" yapılaşma koşullarında "Ticaret – Turizm – Konut Alanı" kullanımında bulunduğu; emsale esas inşaat alanının %80'i oranında konut kullanımı içerdiği; ancak aşağıda detayı verilen Yargı kararları neticesi yürütmesinin durdurulduğu, - 52669 ada 1 (ilkokul-8999m2-kamu), 52670 ada 1 (ticaret-11027m2-kamu) ve 2 (özel sağlık tesisi-4434 m2-kamu) sayılı parsellere ait imar planlarının Ankara 4. İdare Mahkemesinin 2020/942E., 2021/867 K ve 24.05.2021 tarihli kararıyla iptal edildiği; 52671 ada 1 (Ticaret-5791m2-şahıs) ve 52672 ada 1 sayılı (Ticaret-6236m2-şahıs) parseller ile 52673 ada 1 (Resmi Kurum Alanı-40877,81m2-kamu) sayılı parsellerin ise Büyükşehir Belediye Meclisinin 2017/964 sayılı kararıyla onaylı 1/1000 ölçekli UİP değişikliği kapsamında bulundukları, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Ankara 12. İdare Mahkemesinin E.2021/1074 ve 16.12.2021 ve E.2021/191 ve 16.12.2021 tarihli YD kararlarında; -Hatip Çayı Vadisinin, işbu davaya konu kısmının açık-yeşil alan sisteminin bir parçası olarak kurgulanmadığı; 52674 ada 1 parsel kuzey kısmında, Başkent Ankara 1/25000 ölçekli NİP kapsamındaki dere yaklaşma mesafesinin yeşil alan olarak kurgulanarak, doğu-batı yönünde Hatip Çayı güzergâhına sürekliliği olan bir yeşil alan sisteminin batıda idari merkeze açılarak (52673 ada 1 parsel) kurgulanması gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1062 27.01.2022 -2- - Dava konusu plan değişikliğinin Mevzuatta belirtilen analiz/araştırmalar yapılmadan nesnel, bilimsel ve teknik veriler ortaya konulmadan hazırlandığı, - Planlama alanının kentsel dönüşüm alanı olmasından kaynaklı özgünlüğü ortaya konulmadan (ıslah imar planları ile ilişki kurulmadan) alanın morfolojik özellikleri dikkate alınmadan, dayanaksız ve herhangi bir analize dayanmayan yapı yoğunluğu ve yüksekliği kararları alındığı, yönünde tespitler de bulunulduğunun belirtildiği, - 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği Teklifinde; 52674 ada 1 sayılı parsel kuzeyinde kesiminde (batısındaki idari merkeze açılan-52673 ada 1 parsel) bir açık-yeşil alan sisteminin kurgulanarak ve 52674 ada 1 sayılı parselin yaklaşık %20'sinin yeşil alan olarak düzenlendiği; - Söz konusu açık-yeşil alan sisteminin Yeni Mamak 1. ve 6. Etap imar planlarındaki yeşil alan sistemi ile bütünleşmesinin ve sürekliğinin sağlandığı, - Planlama alanına; 52670 ada 1 ve 2, 52669 ada 1, 52671 ada 1, 52672 ada 1 ve 52673 ada 1 sayılı parsellerinde dâhil edilerek, 52674 ada 1 sayılı parsel ile birlikte Yeni Mamak KDGPA (11 ayrı etaptan oluşan) bütününe hizmet eden ve kamusal alan kullanımları içeren bir çekim merkezi "ALT MERKEZ" oluşturulmasının hedeflendiği, - Söz konusu "ALT MERKEZ" kurgusu içerisinde ticaret, turizm, konut, ilköğretim, özel sağlık, resmi kurum, açık ve yeşil alanlar ile genel otopark kullanımlarının yer aldığı, - Her ne kadar Yeni Mamak KDGPA kapsamında nüfus ve teknik/sosyal altyapı dengesi etap bazında değil, KDGPA bütününde değerlendiriliyor olsa da; Ticaret-Turizm-Konut karma kullanım alanında Yençok değeri 20 kattan, 16 kata; emsale esas inşaat alanı içerisindeki konut alanı payının ise %80'den %70’e indirildiği, - Böylece; hem 52674 ada 1 sayılı parselin yaklaşık %20'sinin açık ve yeşil alan sisteminin parçası olarak düzenlenmesiyle, hem de emsale esas inşaat alanı içerisindeki konut payının düşürülmesiyle, planlama alanına atanan nüfus yoğunluğunun da düşürülmüş olduğu, "ALT MERKEZ"in kamusal yönünün ön plana çıkartıldığı, - Hatip Çayı ile yeni düzenlenen açık-yeşil alan sistemi arasında ise ASKİ Genel Müdürlüğünün 2019/E.23163 sayılı görüş yazısı doğrultusunda, 10 metrelik servis yolunun kurgulandığı, - Planlama alanında yapılaşma koşullarının; Yeni Mamak KDGPA bütününde daha önce alınmış olan ilke kararları (yapılaşma koşullarına ilişkin-emsal ve kat yüksekliği) ve ruhsatlı olarak yapılaşmış parsellerdeki yapılaşmalar dikkate alınarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1062 27.01.2022 -3- -Buna göre Ankara-Samsun Yoluna cepheli olan ticaret alanlarında (T1) ve ticaret-turizm-konut alanında "E=2,00 Yençok=16 kat", mahalle ölçeğindeki ticaret alanlarında (T2) "E=1,00 Yençok=5 kat", teknik ve sosyal altyapı alanlarında "E=1,00/E=1,20 Yençok=5 kat" olarak belirlendiği; sadece 52673 ada 1 sayılı parselin "ALT MERKEZ" kurgusundan kaynaklı ve kamusal kullanımlar içeren bir idari merkez niteliğinden ötürü Yençok değerinin "8 kat" olarak belirlendiği; -Planlama alanına ilişkin 2005 yılı onaylı jeolojik - jeoteknik etüdün, Mevzuat çerçevesinde yenilenmesi amacıyla; "imar planına esas jeolojik - jeoteknik etüt ilgili Kurumca onaylanmadan, mimari proje onayı yapılamaz" şeklinde plan notu geliştirilerek 1/5000 ölçekli NİP teklifi üzerinde; Ticaret – Turizm – Konut alanında E=2,00 Yençok=16 kattır. "T1" rumuzlu ticaret alanında E=2,00 Yençok=16 kattır. "T2" rumuzlu ticaret alanında E=1,00 Yençok=5 kattır. Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelik hükümleri geçerlidir. Şeklinde 4 adet plan notu getirildiği, 1/1000 ölçekli UİP teklifi üzerinde ise; Ticaret – Turizm – Konutalanında E=2,00 Yençok=16 kattır. Bu alanda emsale esas inşaat alanının %70'ini aşmamak kaydıyla konut; %20'sini aşmamak kaydıyla ticaret; %10'unu aşmamak kaydıyla turizm kullanımı yer alacaktır. "T1" rumuzlu ticaret alanında; E=2,00 Yençok=16 kattır. "T2" rumuzlu ticaret alanında; E=1,00 Yençok=5 kattır. Resmi Kurum Alanında E=1,00 Yençok=8 kattır. İlköğretim Tesis Alanında E=1,20 Yençok=5 kattır. Özel Sağlık Tesisi Alanında E=1,00 Yençok=5 kattır. İmar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt ilgili Kurumca onaylanmadan, mimari proje onayı yapılamaz. 52673 ada 1 sayılı parselde yer alan İdari Merkezle, yaya odaklı ulaşımın ve açık-yeşil alan sisteminin devamlılığının sağlanabilmesi için; 52674 ada 1 sayılı parselin kuzey kesiminde yaklaşık 21000m2'lik alan (52674 ada 1 sayılı parselin %20'si) yol ve yeşil alan olarak düzenlenecektir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1062 27.01.2022 -4- Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelik hükümleri geçerlidir. Şeklinde 9 adet plan notu getirildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mahkeme "YD" kararları doğrultusunda, Yeni Mamak KDGPA kapsamında bir çekim merkezi (alt merkez) oluşturmak amacıyla kamusal fayda içerecek şekilde düzenlenen 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değişikliklerinin onaylanmasının uygun olacağı, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Mamak İlçesi Derbent Mahallesi 52669 ada 1, 52670 ada 1 ve 2, 52671 ada 1, 52672 ada 1, 52673 ada 1 ve 52674 ada 1 parsellere ilişkin Yargı kararları doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğinin 8 no.lu plan notu kaldırılarak “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye Yaşar NESLİHANOĞLU Üye Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye