Polatlı İlçesi Zafer ve Eski Polatlı Mahalleleri ilave ve revizyon 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2277 13.12.2022 K A R A R Polatlı İlçesi Zafer ve Eski Polatlı Mahalleleri ilave ve revizyon 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.11.2022 tarihli ve 503 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.12.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Polatlı Belediye Başkanlığının 11.08.2022 tarihli ve 7396 sayılı yazısı ile Polatlı Belediye Meclisinin 07.04.2021/65 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022/517 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan, yaklaşık 870 hektarlık alanı kapsayan "Polatlı/İstiklal, Zafer ve Eski Polatlı Mahallelerine ait 1/1000 ölçekli İlave ve Rev. UİP"e ilan sürecinde yapılan itirazların kabulü hakkındaki Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı Kararının 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının 06.09.2022 tarihli ve 591881 sayılı yazısı ile itirazların kabulüne ilişkin Meclis Kararını yansıtan plan paftaları, plan açıklama raporu ve ilan indirme tutanaklarının gönderilmesi ve bazı itirazlara ilişkin belirsizliklerin giderilmesinin istenildiği, Polatlı Belediye Başkanlığının 13.09.2022 tarihli ve 8450 sayılı cevabi yazısı ile Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı Kararında, planın eski olması ve değişen şehir şartlarının göz önünde bulundurulmadığı, ayrıca kentin muhtelif yerlerinde onaylanan imar planlarında emsal değerlerinin eşit dağıtılmadığı gerekçeleriyle itirazların kabul edildiği, karar eki imar planı, plan açıklama notu ve ilan indirme tutanağının ekte gönderildiği belirtilerek, konunun yeniden değerlendirilip ABB Meclisine havalesi istenildiği, Ayrıca; Polatlı Belediye Başkanlığının 16.08.2022 tarihli ve 7566 sayılı yazısı ile; kuzeyinden geçen dereden dolayı yola terk olması ve yollara bakan cepheden 10 m çekilmesi sebebiyle İstiklal Mahallesi 2112/14 parselde yapışılamadığından kaynaklı mağduriyetin giderilmesinin istendiği belirtilerek, itiraza ilişkin 05.08.2022/102 sayılı kararlarıyla birlikte değerlendirilmesi talep edildiği, Yapılan incelemede; İtiraza konu 1/1000 ölçekli İlave ve Rev.UİP'in; *Polatlı Belediyesince hazırlatılarak İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulan ve ABB Meclisinin 12.11.2020/1488 sayılı kararıyla aynen onaylanan "Polatlı/İstiklal, Zafer ve Eski Polatlı Mahalleleri Rev.NİP" kapsamında olduğu, *Revizyon gerekçesinin; Karayolları Genel Müdürlüğü projeleri kapsamında uygulamanın gerçekleşmesi için Karayolları 4.Bölge Müdürlüğü ile yapılan protokol ve onaylı planlarda oluşan yüksek DOP ve KOP oranları nedeni ile (DOP+KOP:%51) uygulama yapılamaması, Mekansal Plan Yapım Yönetmeliğinde gerçekleştirilen değişiklikler doğrultusunda düzenlemelerin yapılması olarak belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2277 13.12.2022 -2- *Söz konusu Rev.NİP'e, TMMOB Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesi tarafından Ankara 14.İdare Mahkemesi nezdinde; plan ile emsal,/inşaat alanı/nüfus yoğunluğu artışı getirildiği, bölgeye ihtiyacın çok üstünde nüfus getirildiği, standartlara uygun yeterli donatı alanı ve teknik altyapı alanlarının ayrılmadığı, ilave gelişme konut alanı ayrılmasına ihtiyaç olmadığı, planlama ile bölgenin sosyal ve teknik altyapı dengesinin bozulduğu vs. iddiaları ile plan iptal davası açıldığı, ancak, bilirkişilerce dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına uygun olduğu tespitinin yapılarak, 28.02.2022 tarih ve E:2021/496, K.2022/382 sayılı mahkeme kararı ile davanın reddine karar verildiği, *Onaylı Revizyon NİP doğrultusunda Polatlı Belediyesince hazırlatılarak, Polatlı Belediye Meclisinin 07.04.2021/65 sayılı kararı ile uygun görülen, yaklaşık 870 hektarlık alanı kapsayan "Polatlı/İstiklal, Zafer ve Eski Polatlı Mahallelerine ait 1/1000 ölçekli İlave ve Rev. UİP" teklifinin ABB Meclisinin 09.03.2022/517 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı kararı ve eklerde; *Söz konusu 1/1000 ölçekli İlave ve Rev.UİP.in 09.06.2022 tarihinden itibaren 1 ay süreyle askıya çıkarıldığı ve bu süre içinde yapılan itirazların içeriğinin özetle aşağıdaki şekilde olduğu; 1-Birden çok dilekçe ile yapılan; emsal değerinin artırılması talepli itirazlar, 2-Birden çok dilekçe ile yapılan; Zafer mah. 185/13,16 parselin emsal değerinin artırılması, ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesi ve Zafer mah. 185/13 parselin tamamının daha önce planlı olduğu iddiası ile plan sınırı dışında kalan kısmının da plana katılması talepli itirazlar 3-Birden çok dilekçe ile yapılan; maliki olunan parselleri kapsayan imar adalarında emsal değişikliği yapılmaksızın kat yüksekliklerin 6 ve 8 kat olarak revize edilmesi ve daha büyük ölçekli ada formunun belirlenmesi talepli itirazlar, 4-Birden çok dilekçe ile yapılan; maliki olunan parsellerin isabet ettiği kullanımlarının fonksiyonunun değiştirilmesi talepli itirazlar, 5-Birden çok dilekçe ile yapılan; maliki olunan parsellerde Ticaret+Konut(TİCK) kullanımlarında belirlenen emsal değerinin artırılması talepli itirazlar, 6-Birden çok dilekçe ile yapılan; maliki olunan parsellerde Emsal değerinin artırılması ve "Konut" amaçlı kullanımlarının, "Ticaret+Konut(TİCK)" amaçlı olarak planlanması talepli itirazlar, 7-Yusuf Turgay BIYIKOĞLU'na ait; emsal ve kat yüksekliği değerlerinin yeniden yorumlanması talepli itiraz, 8-Mualla BİLGİÇ’e ait; 34 ada 65 parselin hemen güney bitişiğinin Ticari Depolama Alanı olarak planlanması istemli itiraz, 9-Orhan KOÇAK'a ait; İstiklal mah. 29 ada 41 parsel ve 296 ada 42 parsellerde belirlenen yapılaşma koşullarının bir önceki onaylı imar planındaki imar haklarına dönüştürülmesi talepli itiraz, 10-Hasan YILDIRIM ve Selim UĞURLU vekili Av.Serhat UĞURLU'ya ait Zafer 2260, 2261 ve 2262 adaların plan içine alınması ya da yakın çevresindeki adalara kendi adaları ile aynı hakların(E:0.50, Hmax:6.50m) verilmesi şeklindeki itiraz, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2277 13.12.2022 -3- 11-ŞA-RA Enerji İnş. San. Aş.'ye ait; maliki oldukları, İstiklal mah. 319/18 ve 2434/1 nolu parsellerde daha önce onaylı plandaki "D" sembollü alanlara ilişkin mevcut yapıların yıkılıp yapılması halinde plan koşulları geçerli olacağı yönündeki 26 nolu plan notunun eklenmesi yine daha önceki onaylı planlarda TK.2 ve KSA kullanımlarındaki E:1.00 ve E:1,20'nin verilmesi, onaylı plandaki haklarının korunması ve yeniden DOP kesilmemesi talepli itiraz, 12-Cemile TÜRKER ve Kemal TÜRKER'e ait; Konut Alanındaki parsel büyüklüğünün 1500 m2 olarak belirlenmesi ve ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesi talepli itiraz, 13-Elif Nur YÜKSEL'e ait; üzerinde tapulu dükkanının bulunduğu İstiklal mah. imarın 2114/27 nolu parselinin bir kısmının taşkın sahada kalması sebebiyle yeşil alana ayrılması sonucu mağdur olduğu belirtilerek, bir önceki imar planındaki halinin korunması talepli itiraz, 14-Marangozlar Mobilyacılar Site Yönetim Başkanı İsa ÜNSAL'a ait; üzerinde bina ve kat mülkiyeti olduğu belirtilen İstiklal mah. 1737/3 nolu küçük sanayi parselinin ENH, park kullanımında kalmasına itiraz edildiği, 15-Planda "Belediye Hizmet Alanı" olarak ayrılan İstiklal mah.319 ada 63 parsele ilişkin olarak; Milli Emlak Müdürlüğü'nün 29.06.2022/6152870 sayılı, Tarım ve Orman Bakanlığı 9.Bölge Müdürlüğünün 30.06.2022/6152870 sayılı, Meteoroloji Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliğinin 05.07.2022/85688 sayılı yazıları ile; üzerinde bulunan Meteoroloji Genel Müdürlüğünce kullanılan hizmet binasının korunması ve "Resmi Kurum Alan"na dönüştürülmesi istemi ile yapılan itiraz, *Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı kararı ile söz konusu itirazların tamamının kabul edildiği, Polatlı Belediye Başkanlığının 13.09.2022 tarihli ve 8450 sayılı yazısı ile tarafımıza iletilen planların bütünleşik iki pafta halinde olduğu, yine yazı ekinde yer alan plan açıklama notunda; onaylı nazım imar ve uygulama imar planında nüfusun 16226 kişi iken, kabul edilen itirazlar sonrası yapılan emsal artışı ile 30347 kişiye çıktığı, ilave gelen 14121 kişi için ayrılması gereken sosyal donatı alanlarının sağlanamadığının belirtildiği, *Onaylı imar planı ve itiraza konu alanlara ait nüfus hesapları dağılım tablosunun aşağıdaki şekilde olduğu, Tablo 1 Onaylı İmar Planı Nüfus Hesabı (Askıya çıkan onaylı UİP) Nizam Emsal Kat Alan (m2) İnşaat Alanı (m2) Daire Sayısı Nüfus Konut Mevcut A-2 0.6 2 18261 10957 52 164 Gelişme Emsal=0.60 0.6 2 4*** *** **** 255 Emsal=0.60 0.6 6 326330 195798 1224 3843 Emsal=0.8 0.8 8*** *** ****15 2871 9016 Emsal=1.0 1 8 89022 89022 556 1747 Konut - Ticaret Emsal=0.60 0.6 6 54959 23083 144 453 Emsal=0.8 0.8 8 19852 11117 69 218 Emsal=1.0 1 8 38602 27021 169 530 Toplam 1161840 840740 5167 16226 T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2277 13.12.2022 -4- Tablo 2 Öneri İmar Planı Nüfus Hesapları (İtirazların kabulü sonrası oluşan UİP) Nizam Emsal Kat Alan (m2) İnşaat Alanı (m2) Daire Sayısı Nüfus Konut Mevcut Emsal=0.6 0.6 6 18261 10957 91 287 Gelişme Emsal=0.8 0.8 8 326330 261064 2176 6831 Emsal=1.0 1 8 443354 443354 3695 11601 Emsal=1.2 1.2 10 129567 155480 1296 4068 Emsal=1.40 1.4 8 147699 206778 1723 5411 Konut - Ticaret Emsal=0.8 0.8 8 63937 35805 298 937 Emsal=1.0 1 8 19852 13896 116 364 Emsal=1.20 1.2 8 38602 32426 270 848 Toplam 1187602 1159760 9665 30347 * Polatlı Belediye Başkanlığının 13.09.2022 tarihli ve 8450 sayılı yazı ekinde sunulan, itirazların kabulüne ilişkin "Plan Açıklama Notu"nda; plan notu olarak; " 1-Belirtilmeyen hususlarda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 Tarih ve 517 sayılı kararı ile onaylanan Ankara İli, Polatlı İlçesi, İstiklal, Zafer ve Eski Polatlı Mahalleleri 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Hükümleri geçerlidir. 2-Konut alanlarında; konut sayısı emsale esas inşaat alanının ortalama konut büyüklüğü olan (brüt) 120 m2'ye bölünmesiyle elde edilecek olup, konut sayısı aşılmamak kaydıyla farklı nitelikte ve büyüklükte konutlar yapılabilir." şeklinde 2 adet plan notunun yer aldığı, ancak sunulan 05.08.2022/102 sayılı karar eki plan paftasında bu plan notlarının değil ilana çıkan planın plan notlarının yer aldığı, * Ayrıca; Polatlı Belediye Başkanlığının 16.08.2022 tarihli ve 7566 sayılı yazısı ekindeki dilekçe ile mağduriyeti bildirilen, İstiklal Mahallesi 2112/14 parselin bir kısmının, taşkın saha sınırı nedeniyle kullanım dışında bırakılarak parselin daraltılmış olduğu, Depolama Alanı kullanımındaki parselde 10 m.lik çekme mesafesinden sonra yaklaşık 5m. genişliğinde 21 m. derinliğinde elverişsiz bir yapılaşma alanı kaldığı, ancak itiraz süresi dışında başvurulduğundan bu konunun İlçe Belediye Meclisi kararında yer almadığı, Polatlı Belediyesince itiraza ilişkin 05.08.2022/102 sayılı kararlarıyla birlikte değerlendirilmesinin talep edildiği, anlaşıldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; *Polatlı Belediye Meclisince uygun görülen ve yukarıda numaralandırılan itirazlardan; -10 numarada yer alan Zafer 2260, 2261 ve 2262 adaların plan içine alınması ya da yakın çevresindeki adalara kendi adaları ile aynı hakların (E:0.50, Hmax:6.50m) verilmesi şeklindeki Hasan YILDIRIM ve Selim UĞURLU vekili Av. Serhat UĞURLU'ya ait itirazın, Polatlı Belediye Meclisinin kararı ne yönde kabul edildiğinin anlaşılmadığı, plan üzerinde yapılan incelemede ise; söz konusu adaların plana dahil edilmediği ve çevre adaların emsalinin ise E:0.50'ye düşürülmediği gibi, güneyindeki adanın E:0.80 den E:1.00 ve E:1.40'a çıkarıldığı, bu itiraza ilişkin Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı kararının belirsizlik içerdiği ve Polatlı Belediye Başkanlığının 13.09.2022 tarihli ve 8450 sayılı yazısı ekinde sunulan plan teklifinin de meclis kararını yansıtmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2277 13.12.2022 -5- -14 numarada yer alan Marangozlar Mobilyacılar Site Yönetimince yapılan itirazın; Polatlı Belediye Meclisince kabulü sonucu; "Pasif Yeşil Alan" ve Koruma Bandı gösterimlerinde kalan İstiklal mah. 1737/3 no.lu parselin E:0.80, Yençok:8 kat" koşulları ile "Ticaret-Konut Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü ancak buradan geçen çok sayıda EİH, ENH ve Doğalgaz Boru Hattının bulunduğu, söz konusu alanın bir önceki bir önceki NİP ve UİP'de de ENH ve Park kullanımlarında kaldığı, en son onaylı Rev.NİP'de de "park" kullanımında olduğu, arazide mevcut altyapı tesisleri, plan bütünlüğü ve onaylı Rev.NİP doğrultusunda bu itirazın kabulünün uygun olmayacağı, -2 numarada yer alan itiraza konu Zafer mah. 185/13 parselin tamamının Polatlı Belediye Meclisince kabul edildiği ve sunulan planda "E:1.00, Yençok:6 kat" yapılaşma koşulları ile "Konut Alanı" kullanımında plan onama sınırları içine alındığı, onaylı Rev.NİP ilan aşamasında anılan parsele ilişkin aynı içerikteki itirazların Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2021/460 sayılı kararı ile "Rev. NİP sınırı daha önce onaylı NİP onama sınırları esas alınarak belirlendiğinden ve söz konusu plan çeperinde kalan benzer diğer taşınmazlara/taleplere emsal teşkil edeceğinden uygun görülmediği ve itirazın kabulünün onaylı NİP'e aykırı olduğu, -11 numarada yer alan İstiklal Mah. 319/18 parsel ve 2434/1 nolu parseller üzerinde mevcut tesislere ilişkin olarak ŞA-RA Enerji İnş. San. AŞ. tarafından yapılan "önceki planın 26 nolu plan notunun yeniden eklenmesi" istemli itiraz Polatlı Belediyesince kabul edilmiş görünmesine karşın, ekli planda ve plan açıklama notunda buna ilişkin hiçbir ibarenin yer almadığı, aynı itirazın 1/5000 ölçekli Rev.NİP'in ilanı aşamasında da yapıldığı ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2021/460 sayılı kararı ile; bu plan notunun 1/1000 ölçekli imar planı revizyonu aşamasında ilave edilmesinin daha uygun olacağı şeklinde karar verildiğinden; bahsi geçen plan notu ilavesine ilişkin düzenlemenin uygun olacağı, -15 numarada yer alan, İstiklal Mh.319/63 no.lu parselin "BHA" kullanımından "Resmi Kurum Alanı" kullanımına dönüştürülmesine yönelik itirazların donatı alanı olması ve üzerinde kurum tesisinin bulunması nedeniyle uygun olduğu, -13 numarada yer alan itiraz ve Polatlı Belediye Başkanlığının 16.08.2022 tarihli ve 7566 sayılı yazı ile iletilen talebe ilişkin, "Depolama Alanı" kullanımındaki İstiklal mah. imarın 2112 ve 2114 adalarının kuzey sınırlarının eski mülkiyet sınırında bırakılmasının ve bu cephelerde yapı yaklaşma sınırının taşkın saha sınırına denk gelecek şekilde belirlenmesinin uygun olacağı, *Ayrıca;itiraza konu olmayan ancak 7221 sayılı Yasa kapsamında kat adeti belirlenmesi gerekirken "Yençok: 'Serbest" koşulu verilen, Eski Polatlı Mh. 145/9 parsele isabet eden "Kültürel Tesis Alanı "nda kat adedinin plan bütününe uygun olarak "Yençok:5 kat" şeklinde belirlenmesinin uygun olduğu, *Yapı/nüfus yoğunluğu/kat adeti artışı, birim konut m2'sinin düşürülmesi/kaldırılması, kullanım kararının değiştirilmesi istemli tüm itirazların; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2277 13.12.2022 -6- -Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 6. maddesinde yer alan; " 1-Mekânsal planlar kapsadıkları alan ve amaçları açısından Mekânsal Strateji Planları, Çevre Düzeni Planları ve imar Planları olarak hazırlanır. Buna göre planlama kademeleri, üst kademeden alt kademeye doğru sırasıyla; Mekânsal Strateji Planı, Çevre Düzeni Planı, Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından oluşur. 2-Mekânsal planlar, plan kademelenmesine uygun olarak hazırlanır. Her plan, planlar arası kademeli birliktelik ilkesi uyarınca yürürlükteki üst kademe planların kararlarına uygun olmak, raporu ile bütün oluşturmak ve bir alt kademedeki planı yönlendirmek zorundadır. " hükümlerine göre, itirazların kabulü ile oluşan 1/1000 ölçekli UİP kararlarının onaylı 1/5000 ölçekli NİP'in yoğunluk kararlarına ve "Planların Kademeli Birlikteliği" ilkesine uygun olmadığı, -Kaldı ki; söz konusu Rev. NİP'e, TMMOB Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesi tarafından Ankara 14.İdare Mahkemesi nezdinde açılan iptal davası davasında bilirkişilerce; önceki planın sınırları ve temel hedeflerine uygun olduğu, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtilen asgari kentsel, sosyal, teknik altyapı standartlar açısından eksik olmadığı, onaylı imar planı sınırları içinde kalınarak kullanım kararı değişiklikleri getirmekten ibaret olduğu, ilave bir nüfus getirilmediği gerekçeleri ile dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına uygun olduğu görüşünü oluşturulduğu ve bu görüş esas alınarak mahkemenin 28.02.2022 tarih ve E:2021/496, K.2022/382 sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, ancak; 1/1000 ölçekli İlave ve Rev. UİP'e yapılan itirazların kabulüne ilişkin Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı kararı ile; plan nüfusun 16226 kişiden 30347 kişiye çıkardığı, sunulan planda ve açıklama notunda belirtildiği üzere ilgili yasa ve yönetmeliklerde belirtilen kişi başı ayrılması gereken kentsel sosyal donatı ve altyapı alanlarının ayrılmadığı, önceki plan sınırlarına uyulmadığı, bu yönüyle ilgili yasa ve yönetmeliklere aykırı olduğu gibi yukarıda bahsi geçen davada lehte çıkan davanın red gerekçelerini boşa çıkardığı, *İlave olarak; yapılan değişiklik ile sadece itiraza konu ada/parsellerin bulunduğu yerlerin inşaat emsallerinin artırıldığı, bunun plan bütünlüğünü de bozduğu, *İtiraza konu İlave ve Rev. UİP; Polatlı Belediyesince hazırlatılarak Başkanlığımıza sunulan ve ABB Meclisinin 12.11.2020/1488 sayılı kararıyla aynen onaylanan 1/5000 ölçekli Rev. NİP doğrultusunda, "Planların Kademeli Birlikteliği İlkesi" ne uygun olarak yine Polatlı Belediyesince hazırlanarak onaylanmasına karşın, Polatlı Belediye Meclisince "planın eski olması ve değişen şehir şartlarının göz önünde bulundurulmadığı, ayrıca kentin muhtelif yerlerinde onaylanan imar planlarında emsal değerlerinin eşit dağıtılmadığı gerekçeleriyle itirazların kabul edilmesi" gerekçesi ile bu plana yapılan itirazların tamamının kabul edilmesinin anlaşılır olmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2277 13.12.2022 -7- *Bu çerçevede yapılan itirazlardan; emsal değerinin artırılması, ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesi, bazı parsellerin plan sınırı dışında kalan kısımlarının ya da dışarıda kalan parsellerin tamamının plana dahil edilmesi, yoğunluk artırıcı kullanım kararı değişikliği şeklindeki itirazların reddinin, yukarıda gerekçeleri izah edilen itirazların kabulünün uygun olacağı, *Bunun yanı sıra; ilçe belediye meclis kararı açık ve net olmadığından, mevzuat hükümlerinin elverdiği çerçevede çözüm odaklı, daha net anlaşılır, daha önce alınan mahkeme kararı dikkate alınarak, onaylı Rev.NİP.’e uygun olarak itirazlara ilişkin yeniden karar alınarak gönderilmesinin daha uygun olacağı değerlendirilmekle birlikte yazımızda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde belediye meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Polatlı İlçesi İstiklal, Zafer ve eski Polatlı Mahallelerine ait 1/1000 ölçekli ilave ve Rev.NİP.’e ilan sürecinde yapılan itirazların kabulüne yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin itirazlardan; emsal değerinin artırılması, ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesi, bazı parsellerin plan sınırı dışında kalan kısımlarının ya da dışarıda kalan parsellerin tamamının plana dahil edilmesi, yoğunluk artırıcı kullanım kararı değişikliği ve kat artışı şeklindeki itirazların yapı ve nüfus yoğunluğu ve kat artışı getirdiği için “reddi”, Elif YÜKSEL’in itirazının, "Depolama Alanı" kullanımındaki İstiklal Mah. imarın 2112 ve 2114 adalarının kuzey sınırlarının eski mülkiyet sınırında bırakılması ve bu cephelerde yapı yaklaşma sınırının taşkın saha sınırına denk gelecek şekilde belirlenerek “kabulü”, Marangozlar Mobilyacılar Site Yönetim Başkanı İsa ÜNSAL'ın itirazının “reddi”, Polatlı Kaymakamlığı Milli Emlak Müdürlüğü’nün, İstiklal 319/63 parselin “BHA” kullanımından “Resmi Kurum Alanı” kullanımına dönüştürülmesi itirazının “kabulü”, ŞA-RA Enerji İnş. San. AŞ’nin İstiklal 319/18, 2434/1 parsellerdeki tesisleri yüzünden, plan notu eklenmesi yönündeki itirazının “reddi”, kullanım kararı değişikliği yönünden ise mevcut tesisin içeriğine ve fiili durumuna uygun olacak şekilde “Sanayi Alanı” olarak belirlenerek “kabulü”, ayrıca Eskipolatlı Mah. 145/9 parsele isabet eden "Kültürel Tesis Alanı"nın saçak seviyesinin plan bütününe uygun olarak “Yençok:5 kat” şeklinde belirlenmesi suretiyle “düzenleme yapılarak tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Burak KOCA G.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 503 23.11.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Polatlı İlçesi Zafer ve Eski Polatlı Mahalleleri ilave ve revizyon 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2022 tarih ve 125. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Polatlı Belediye Başkanlığının 11.08.2022 tarihli ve 7396 sayılı yazısı ile Polatlı Belediye Meclisinin 07.04.2021/65 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022/517 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan, yaklaşık 870 hektarlık alanı kapsayan "Polatlı/İstiklal, Zafer ve Eski Polatlı Mahallelerine ait 1/1000 ölçekli İlave ve Rev. UİP"e ilan sürecinde yapılan itirazların kabulü hakkındaki Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı Kararının 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının 06.09.2022 tarihli ve 591881 sayılı yazısı ile itirazların kabulüne ilişkin Meclis Kararını yansıtan plan paftaları, plan açıklama raporu ve ilan indirme tutanaklarının gönderilmesi ve bazı itirazlara ilişkin belirsizliklerin giderilmesinin istenildiği, Polatlı Belediye Başkanlığının 13.09.2022 tarihli ve 8450 sayılı cevabi yazısı ile Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı Kararında, planın eski olması ve değişen şehir şartlarının göz önünde bulundurulmadığı, ayrıca kentin muhtelif yerlerinde onaylanan imar planlarında emsal değerlerinin eşit dağıtılmadığı gerekçeleriyle itirazların kabul edildiği, karar eki imar planı, plan açıklama notu ve ilan indirme tutanağının ekte gönderildiği belirtilerek, konunun yeniden değerlendirilip ABB Meclisine havalesi istenildiği, Ayrıca; Polatlı Belediye Başkanlığının 16.08.2022 tarihli ve 7566 sayılı yazısı ile; kuzeyinden geçen dereden dolayı yola terk olması ve yollara bakan cepheden 10 m çekilmesi sebebiyle İstiklal Mahallesi 2112/14 parselde yapışılamadığından kaynaklı mağduriyetin giderilmesinin istendiği belirtilerek, itiraza ilişkin 05.08.2022/102 sayılı kararlarıyla birlikte değerlendirilmesi talep edildiği, Yapılan incelemede; İtiraza konu 1/1000 ölçekli İlave ve Rev.UİP'in; *Polatlı Belediyesince hazırlatılarak İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulan ve ABB Meclisinin 12.11.2020/1488 sayılı kararıyla aynen onaylanan "Polatlı/İstiklal, Zafer ve Eski Polatlı Mahalleleri Rev.NİP" kapsamında olduğu, *Revizyon gerekçesinin; Karayolları Genel Müdürlüğü projeleri kapsamında uygulamanın gerçekleşmesi için Karayolları 4.Bölge Müdürlüğü ile yapılan protokol ve onaylı planlarda oluşan yüksek DOP ve KOP oranları nedeni ile (DOP+KOP:%51) uygulama yapılamaması, Mekansal Plan Yapım Yönetmeliğinde gerçekleştirilen değişiklikler doğrultusunda düzenlemelerin yapılması olarak belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 503 23.11.2022 -2- *Söz konusu Rev.NİP'e, TMMOB Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesi tarafından Ankara 14.İdare Mahkemesi nezdinde; plan ile emsal,/inşaat alanı/nüfus yoğunluğu artışı getirildiği, bölgeye ihtiyacın çok üstünde nüfus getirildiği, standartlara uygun yeterli donatı alanı ve teknik altyapı alanlarının ayrılmadığı, ilave gelişme konut alanı ayrılmasına ihtiyaç olmadığı, planlama ile bölgenin sosyal ve teknik altyapı dengesinin bozulduğu vs. iddiaları ile plan iptal davası açıldığı, ancak, bilirkişilerce dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına uygun olduğu tespitinin yapılarak, 28.02.2022 tarih ve E:2021/496, K.2022/382 sayılı mahkeme kararı ile davanın reddine karar verildiği, *Onaylı Revizyon NİP doğrultusunda Polatlı Belediyesince hazırlatılarak, Polatlı Belediye Meclisinin 07.04.2021/65 sayılı kararı ile uygun görülen, yaklaşık 870 hektarlık alanı kapsayan "Polatlı/İstiklal, Zafer ve Eski Polatlı Mahallelerine ait 1/1000 ölçekli İlave ve Rev. UİP" teklifinin ABB Meclisinin 09.03.2022/517 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı kararı ve eklerde; *Söz konusu 1/1000 ölçekli İlave ve Rev.UİP.in 09.06.2022 tarihinden itibaren 1 ay süreyle askıya çıkarıldığı ve bu süre içinde yapılan itirazların içeriğinin özetle aşağıdaki şekilde olduğu; 1-Birden çok dilekçe ile yapılan; emsal değerinin artırılması talepli itirazlar, 2-Birden çok dilekçe ile yapılan; Zafer mah. 185/13,16 parselin emsal değerinin artırılması, ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesi ve Zafer mah. 185/13 parselin tamamının daha önce planlı olduğu iddiası ile plan sınırı dışında kalan kısmının da plana katılması talepli itirazlar 3-Birden çok dilekçe ile yapılan; maliki olunan parselleri kapsayan imar adalarında emsal değişikliği yapılmaksızın kat yüksekliklerin 6 ve 8 kat olarak revize edilmesi ve daha büyük ölçekli ada formunun belirlenmesi talepli itirazlar, 4-Birden çok dilekçe ile yapılan; maliki olunan parsellerin isabet ettiği kullanımlarının fonksiyonunun değiştirilmesi talepli itirazlar, 5-Birden çok dilekçe ile yapılan; maliki olunan parsellerde Ticaret+Konut(TİCK) kullanımlarında belirlenen emsal değerinin artırılması talepli itirazlar, 6-Birden çok dilekçe ile yapılan; maliki olunan parsellerde Emsal değerinin artırılması ve "Konut" amaçlı kullanımlarının, "Ticaret+Konut(TİCK)" amaçlı olarak planlanması talepli itirazlar, 7-Yusuf Turgay BIYIKOĞLU'na ait; emsal ve kat yüksekliği değerlerinin yeniden yorumlanması talepli itiraz, 8-Mualla BİLGİÇ’e ait; 34 ada 65 parselin hemen güney bitişiğinin Ticari Depolama Alanı olarak planlanması istemli itiraz, 9-Orhan KOÇAK'a ait; İstiklal mah. 29 ada 41 parsel ve 296 ada 42 parsellerde belirlenen yapılaşma koşullarının bir önceki onaylı imar planındaki imar haklarına dönüştürülmesi talepli itiraz, 10-Hasan YILDIRIM ve Selim UĞURLU vekili Av.Serhat UĞURLU'ya ait Zafer 2260, 2261 ve 2262 adaların plan içine alınması ya da yakın çevresindeki adalara kendi adaları ile aynı hakların(E:0.50, Hmax:6.50m) verilmesi şeklindeki itiraz, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 503 23.11.2022 -3- 11-ŞA-RA Enerji İnş. San. Aş.'ye ait; maliki oldukları, İstiklal mah. 319/18 ve 2434/1 nolu parsellerde daha önce onaylı plandaki "D" sembollü alanlara ilişkin mevcut yapıların yıkılıp yapılması halinde plan koşulları geçerli olacağı yönündeki 26 nolu plan notunun eklenmesi yine daha önceki onaylı planlarda TK.2 ve KSA kullanımlarındaki E:1.00 ve E:1,20'nin verilmesi, onaylı plandaki haklarının korunması ve yeniden DOP kesilmemesi talepli itiraz, 12-Cemile TÜRKER ve Kemal TÜRKER'e ait; Konut Alanındaki parsel büyüklüğünün 1500 m2 olarak belirlenmesi ve ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesi talepli itiraz, 13-Elif Nur YÜKSEL'e ait; üzerinde tapulu dükkanının bulunduğu İstiklal mah. imarın 2114/27 nolu parselinin bir kısmının taşkın sahada kalması sebebiyle yeşil alana ayrılması sonucu mağdur olduğu belirtilerek, bir önceki imar planındaki halinin korunması talepli itiraz, 14-Marangozlar Mobilyacılar Site Yönetim Başkanı İsa ÜNSAL'a ait; üzerinde bina ve kat mülkiyeti olduğu belirtilen İstiklal mah. 1737/3 nolu küçük sanayi parselinin ENH, park kullanımında kalmasına itiraz edildiği, 15-Planda "Belediye Hizmet Alanı" olarak ayrılan İstiklal mah.319 ada 63 parsele ilişkin olarak; Milli Emlak Müdürlüğü'nün 29.06.2022/6152870 sayılı, Tarım ve Orman Bakanlığı 9.Bölge Müdürlüğünün 30.06.2022/6152870 sayılı, Meteoroloji Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliğinin 05.07.2022/85688 sayılı yazıları ile; üzerinde bulunan Meteoroloji Genel Müdürlüğünce kullanılan hizmet binasının korunması ve "Resmi Kurum Alan"na dönüştürülmesi istemi ile yapılan itiraz, *Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı kararı ile söz konusu itirazların tamamının kabul edildiği, Polatlı Belediye Başkanlığının 13.09.2022 tarihli ve 8450 sayılı yazısı ile tarafımıza iletilen planların bütünleşik iki pafta halinde olduğu, yine yazı ekinde yer alan plan açıklama notunda; onaylı nazım imar ve uygulama imar planında nüfusun 16226 kişi iken, kabul edilen itirazlar sonrası yapılan emsal artışı ile 30347 kişiye çıktığı, ilave gelen 14121 kişi için ayrılması gereken sosyal donatı alanlarının sağlanamadığının belirtildiği, *Onaylı imar planı ve itiraza konu alanlara ait nüfus hesapları dağılım tablosunun aşağıdaki şekilde olduğu, Tablo 1 Onaylı İmar Planı Nüfus Hesabı (Askıya çıkan onaylı UİP) Nizam Emsal Kat Alan (m2) İnşaat Alanı (m2) Daire Sayısı Nüfus Konut Mevcut A-2 0.6 2 18261 10957 52 164 Gelişme Emsal=0.60 0.6 2 4*** *** **** 255 Emsal=0.60 0.6 6 326330 195798 1224 3843 Emsal=0.8 0.8 8*** *** ****15 2871 9016 Emsal=1.0 1 8 89022 89022 556 1747 Konut - Ticaret Emsal=0.60 0.6 6 54959 23083 144 453 Emsal=0.8 0.8 8 19852 11117 69 218 Emsal=1.0 1 8 38602 27021 169 530 Toplam 1161840 840740 5167 16226 T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 503 23.11.2022 -4- Tablo 2 Öneri İmar Planı Nüfus Hesapları (İtirazların kabulü sonrası oluşan UİP) Nizam Emsal Kat Alan (m2) İnşaat Alanı (m2) Daire Sayısı Nüfus Konut Mevcut Emsal=0.6 0.6 6 18261 10957 91 287 Gelişme Emsal=0.8 0.8 8 326330 261064 2176 6831 Emsal=1.0 1 8 443354 443354 3695 11601 Emsal=1.2 1.2 10 129567 155480 1296 4068 Emsal=1.40 1.4 8 147699 206778 1723 5411 Konut - Ticaret Emsal=0.8 0.8 8 63937 35805 298 937 Emsal=1.0 1 8 19852 13896 116 364 Emsal=1.20 1.2 8 38602 32426 270 848 Toplam 1187602 1159760 9665 30347 * Polatlı Belediye Başkanlığının 13.09.2022 tarihli ve 8450 sayılı yazı ekinde sunulan, itirazların kabulüne ilişkin "Plan Açıklama Notu"nda; plan notu olarak; " 1-Belirtilmeyen hususlarda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 Tarih ve 517 sayılı kararı ile onaylanan Ankara İli, Polatlı İlçesi, İstiklal, Zafer ve Eski Polatlı Mahalleleri 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Hükümleri geçerlidir. 2-Konut alanlarında; konut sayısı emsale esas inşaat alanının ortalama konut büyüklüğü olan (brüt) 120 m2'ye bölünmesiyle elde edilecek olup, konut sayısı aşılmamak kaydıyla farklı nitelikte ve büyüklükte konutlar yapılabilir." şeklinde 2 adet plan notunun yer aldığı, ancak sunulan 05.08.2022/102 sayılı karar eki plan paftasında bu plan notlarının değil ilana çıkan planın plan notlarının yer aldığı, * Ayrıca; Polatlı Belediye Başkanlığının 16.08.2022 tarihli ve 7566 sayılı yazısı ekindeki dilekçe ile mağduriyeti bildirilen, İstiklal Mahallesi 2112/14 parselin bir kısmının, taşkın saha sınırı nedeniyle kullanım dışında bırakılarak parselin daraltılmış olduğu, Depolama Alanı kullanımındaki parselde 10 m.lik çekme mesafesinden sonra yaklaşık 5m. genişliğinde 21 m. derinliğinde elverişsiz bir yapılaşma alanı kaldığı, ancak itiraz süresi dışında başvurulduğundan bu konunun İlçe Belediye Meclisi kararında yer almadığı, Polatlı Belediyesince itiraza ilişkin 05.08.2022/102 sayılı kararlarıyla birlikte değerlendirilmesinin talep edildiği, anlaşıldığı, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; *Polatlı Belediye Meclisince uygun görülen ve yukarıda numaralandırılan itirazlardan; -10 numarada yer alan Zafer 2260, 2261 ve 2262 adaların plan içine alınması ya da yakın çevresindeki adalara kendi adaları ile aynı hakların (E:0.50, Hmax:6.50m) verilmesi şeklindeki Hasan YILDIRIM ve Selim UĞURLU vekili Av. Serhat UĞURLU'ya ait itirazın, Polatlı Belediye Meclisinin kararı ne yönde kabul edildiğinin anlaşılmadığı, plan üzerinde yapılan incelemede ise; söz konusu adaların plana dahil edilmediği ve çevre adaların emsalinin ise E:0.50'ye düşürülmediği gibi, güneyindeki adanın E:0.80 den E:1.00 ve E:1.40'a çıkarıldığı, bu itiraza ilişkin Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı kararının belirsizlik içerdiği ve Polatlı Belediye Başkanlığının 13.09.2022 tarihli ve 8450 sayılı yazısı ekinde sunulan plan teklifinin de meclis kararını yansıtmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 503 23.11.2022 -5- -14 numarada yer alan Marangozlar Mobilyacılar Site Yönetimince yapılan itirazın; Polatlı Belediye Meclisince kabulü sonucu; "Pasif Yeşil Alan" ve Koruma Bandı gösterimlerinde kalan İstiklal mah. 1737/3 no.lu parselin E:0.80, Yençok:8 kat" koşulları ile "Ticaret-Konut Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü ancak buradan geçen çok sayıda EİH, ENH ve Doğalgaz Boru Hattının bulunduğu, söz konusu alanın bir önceki bir önceki NİP ve UİP'de de ENH ve Park kullanımlarında kaldığı, en son onaylı Rev.NİP'de de "park" kullanımında olduğu, arazide mevcut altyapı tesisleri, plan bütünlüğü ve onaylı Rev.NİP doğrultusunda bu itirazın kabulünün uygun olmayacağı, -2 numarada yer alan itiraza konu Zafer mah. 185/13 parselin tamamının Polatlı Belediye Meclisince kabul edildiği ve sunulan planda "E:1.00, Yençok:6 kat" yapılaşma koşulları ile "Konut Alanı" kullanımında plan onama sınırları içine alındığı, onaylı Rev.NİP ilan aşamasında anılan parsele ilişkin aynı içerikteki itirazların Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2021/460 sayılı kararı ile "Rev. NİP sınırı daha önce onaylı NİP onama sınırları esas alınarak belirlendiğinden ve söz konusu plan çeperinde kalan benzer diğer taşınmazlara/taleplere emsal teşkil edeceğinden uygun görülmediği ve itirazın kabulünün onaylı NİP'e aykırı olduğu, -11 numarada yer alan İstiklal Mah. 319/18 parsel ve 2434/1 nolu parseller üzerinde mevcut tesislere ilişkin olarak ŞA-RA Enerji İnş. San. AŞ. tarafından yapılan "önceki planın 26 nolu plan notunun yeniden eklenmesi" istemli itiraz Polatlı Belediyesince kabul edilmiş görünmesine karşın, ekli planda ve plan açıklama notunda buna ilişkin hiçbir ibarenin yer almadığı, aynı itirazın 1/5000 ölçekli Rev.NİP'in ilanı aşamasında da yapıldığı ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2021/460 sayılı kararı ile; bu plan notunun 1/1000 ölçekli imar planı revizyonu aşamasında ilave edilmesinin daha uygun olacağı şeklinde karar verildiğinden; bahsi geçen plan notu ilavesine ilişkin düzenlemenin uygun olacağı, -15 numarada yer alan, İstiklal Mh.319/63 no.lu parselin "BHA" kullanımından "Resmi Kurum Alanı" kullanımına dönüştürülmesine yönelik itirazların donatı alanı olması ve üzerinde kurum tesisinin bulunması nedeniyle uygun olduğu, -13 numarada yer alan itiraz ve Polatlı Belediye Başkanlığının 16.08.2022 tarihli ve 7566 sayılı yazı ile iletilen talebe ilişkin, "Depolama Alanı" kullanımındaki İstiklal mah. imarın 2112 ve 2114 adalarının kuzey sınırlarının eski mülkiyet sınırında bırakılmasının ve bu cephelerde yapı yaklaşma sınırının taşkın saha sınırına denk gelecek şekilde belirlenmesinin uygun olacağı, *Ayrıca;itiraza konu olmayan ancak 7221 sayılı Yasa kapsamında kat adeti belirlenmesi gerekirken "Yençok: 'Serbest" koşulu verilen, Eski Polatlı Mh. 145/9 parsele isabet eden "Kültürel Tesis Alanı "nda kat adedinin plan bütününe uygun olarak "Yençok:5 kat" şeklinde belirlenmesinin uygun olduğu, *Yapı/nüfus yoğunluğu/kat adeti artışı, birim konut m2'sinin düşürülmesi/kaldırılması, kullanım kararının değiştirilmesi istemli tüm itirazların; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 503 23.11.2022 -6- -Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 6. maddesinde yer alan; " 1-Mekânsal planlar kapsadıkları alan ve amaçları açısından Mekânsal Strateji Planları, Çevre Düzeni Planları ve imar Planları olarak hazırlanır. Buna göre planlama kademeleri, üst kademeden alt kademeye doğru sırasıyla; Mekânsal Strateji Planı, Çevre Düzeni Planı, Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından oluşur. 2-Mekânsal planlar, plan kademelenmesine uygun olarak hazırlanır. Her plan, planlar arası kademeli birliktelik ilkesi uyarınca yürürlükteki üst kademe planların kararlarına uygun olmak, raporu ile bütün oluşturmak ve bir alt kademedeki planı yönlendirmek zorundadır. " hükümlerine göre, itirazların kabulü ile oluşan 1/1000 ölçekli UİP kararlarının onaylı 1/5000 ölçekli NİP'in yoğunluk kararlarına ve "Planların Kademeli Birlikteliği" ilkesine uygun olmadığı, -Kaldı ki; söz konusu Rev. NİP'e, TMMOB Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesi tarafından Ankara 14.İdare Mahkemesi nezdinde açılan iptal davası davasında bilirkişilerce; önceki planın sınırları ve temel hedeflerine uygun olduğu, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtilen asgari kentsel, sosyal, teknik altyapı standartlar açısından eksik olmadığı, onaylı imar planı sınırları içinde kalınarak kullanım kararı değişiklikleri getirmekten ibaret olduğu, ilave bir nüfus getirilmediği gerekçeleri ile dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına uygun olduğu görüşünü oluşturulduğu ve bu görüş esas alınarak mahkemenin 28.02.2022 tarih ve E:2021/496, K.2022/382 sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, ancak; 1/1000 ölçekli İlave ve Rev. UİP'e yapılan itirazların kabulüne ilişkin Polatlı Belediye Meclisinin 05.08.2022/102 sayılı kararı ile; plan nüfusun 16226 kişiden 30347 kişiye çıkardığı, sunulan planda ve açıklama notunda belirtildiği üzere ilgili yasa ve yönetmeliklerde belirtilen kişi başı ayrılması gereken kentsel sosyal donatı ve altyapı alanlarının ayrılmadığı, önceki plan sınırlarına uyulmadığı, bu yönüyle ilgili yasa ve yönetmeliklere aykırı olduğu gibi yukarıda bahsi geçen davada lehte çıkan davanın red gerekçelerini boşa çıkardığı, *İlave olarak; yapılan değişiklik ile sadece itiraza konu ada/parsellerin bulunduğu yerlerin inşaat emsallerinin artırıldığı, bunun plan bütünlüğünü de bozduğu, *İtiraza konu İlave ve Rev. UİP; Polatlı Belediyesince hazırlatılarak Başkanlığımıza sunulan ve ABB Meclisinin 12.11.2020/1488 sayılı kararıyla aynen onaylanan 1/5000 ölçekli Rev. NİP doğrultusunda, "Planların Kademeli Birlikteliği İlkesi" ne uygun olarak yine Polatlı Belediyesince hazırlanarak onaylanmasına karşın, Polatlı Belediye Meclisince "planın eski olması ve değişen şehir şartlarının göz önünde bulundurulmadığı, ayrıca kentin muhtelif yerlerinde onaylanan imar planlarında emsal değerlerinin eşit dağıtılmadığı gerekçeleriyle itirazların kabul edilmesi" gerekçesi ile bu plana yapılan itirazların tamamının kabul edilmesinin anlaşılır olmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 503 23.11.2022 -7- *Bu çerçevede yapılan itirazlardan; emsal değerinin artırılması, ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesi, bazı parsellerin plan sınırı dışında kalan kısımlarının ya da dışarıda kalan parsellerin tamamının plana dahil edilmesi, yoğunluk artırıcı kullanım kararı değişikliği şeklindeki itirazların reddinin, yukarıda gerekçeleri izah edilen itirazların kabulünün uygun olacağı, *Bunun yanı sıra; ilçe belediye meclis kararı açık ve net olmadığından, mevzuat hükümlerinin elverdiği çerçevede çözüm odaklı, daha net anlaşılır, daha önce alınan mahkeme kararı dikkate alınarak, onaylı Rev.NİP.’e uygun olarak itirazlara ilişkin yeniden karar alınarak gönderilmesinin daha uygun olacağı değerlendirilmekle birlikte yazımızda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde belediye meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Polatlı İlçesi İstiklal, Zafer ve eski Polatlı Mahallelerine ait 1/1000 ölçekli ilave ve Rev.NİP.’e ilan sürecinde yapılan itirazların kabulüne yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin itirazlardan; emsal değerinin artırılması, ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesi, bazı parsellerin plan sınırı dışında kalan kısımlarının ya da dışarıda kalan parsellerin tamamının plana dahil edilmesi, yoğunluk artırıcı kullanım kararı değişikliği ve kat artışı şeklindeki itirazların yapı ve nüfus yoğunluğu ve kat artışı getirdiği için “reddi”, Elif YÜKSEL’in itirazının, "Depolama Alanı" kullanımındaki İstiklal Mah. imarın 2112 ve 2114 adalarının kuzey sınırlarının eski mülkiyet sınırında bırakılması ve bu cephelerde yapı yaklaşma sınırının taşkın saha sınırına denk gelecek şekilde belirlenerek “kabulü”, Marangozlar Mobilyacılar Site Yönetim Başkanı İsa ÜNSAL'ın itirazının “reddi”, Polatlı Kaymakamlığı Milli Emlak Müdürlüğü’nün, İstiklal 319/63 parselin “BHA” kullanımından “Resmi Kurum Alanı” kullanımına dönüştürülmesi itirazının “kabulü”, ŞA-RA Enerji İnş. San. AŞ’nin İstiklal 319/18, 2434/1 parsellerdeki tesisleri yüzünden, plan notu eklenmesi yönündeki itirazının “reddi”, kullanım kararı değişikliği yönünden ise mevcut tesisin içeriğine ve fiili durumuna uygun olacak şekilde “Sanayi Alanı” olarak belirlenerek “kabulü”, ayrıca Eskipolatlı Mah. 145/9 parsele isabet eden "Kültürel Tesis Alanı"nın saçak seviyesinin plan bütününe uygun olarak “Yençok:5 kat” şeklinde belirlenmesi suretiyle “düzenleme yapılarak tadilen onayı” Komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye