Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022 -3-080 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 23-10/152 -46 Karar Tarihi : 23.02.2023 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Ömer Mert AKÇİL, Beyza BAHADIRHAN, Selahattin Burak EKEN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Clariant AG ve Global Amines Company Pte. Ltd . Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK; Av
Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022 -3-080 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 23-10/152 -46 Karar Tarihi : 23.02.2023 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Ömer Mert AKÇİL, Beyza BAHADIRHAN, Selahattin Burak EKEN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Clariant AG ve Global Amines Company Pte. Ltd . Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK; Av. İ. Baran Can YILDIRIM , Av. Büşra KİRİŞÇİOĞLU YARDIM, Av. E. Doğa KÜÇÜKAY, Av. Naz MIDIOĞLU Çitlenbik Sokak, No:12, Yıldız Mahallesi, Beşiktaş /İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: Kuaterner Amonyum Bileşikleri işkolunun ortak kontrolünün Clariant AG ve Wilmar International Limited tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 08.12.2022 tarih ve 33640 sayı ile intikal eden ve 07.02.2023 tarih, 35501 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 14.02.2023 , 2022 -3-080/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşül erek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda Kuaterner Amonyum Bileşikleri işkolunun ortak kontrolünün (HEDEF İŞKOLU) Clariant AG (CLARIANT) ve Wilmar International Limited (WILMAR) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Te bliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Bildirilen işlemin dayanağını CLARIANT ve Global Amines Company Pte. Ltd. (GAC) arasında 30.08.2022 tarihinde akdedilen Global Satın Alma Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. İşlemin ekonomik gerekçes ini ise ; (...) saiki oluşturmaktadır. (6) Dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için Tebliğ in 5. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte sağlanması gerekmektedir. (7) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz un (Kılavuz) 48. maddesinde iki ya da daha fazla teşebbüs ya da kişinin başka bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama imkânına sahip olması durumunda ortak kontrolden söz edileceği vurgulanmış, ortak kontrole örnek olarak da; oy haklarında ya da karar alma organlarına atamada eşitlik, veto hakları ve oy hakları nın ortaklaşa 23-10/152 -46 2/6 kullanılması sayılmıştır (8) GAC; % (...) pay sahipliği ile WILMAR ve CLARIANT tarafından ortak kontrol edilmektedir. GAC, Kurulun 19.12.2012 tarih ve 12 -65/1649 -600 sayılı kararı ile kurulmuş olan bir ortak girişim olup ilgili kararda GAC ın CL ARIANT ve WILMAR tarafından ortak kontrol edildiği ifade edilmiştir. Başvuruda mevcut işlemin gerçekleşmesi neticesinde GAC ın kontrol yapısında değişiklik olmayacağı ifade edilmektedir. GAC ın kuruluşuna ilişkin olarak CLARIANT ve WILMAR arasında 25.10.20 12 tarihinde imzalanan sözleşmenin değiştirilmediği ve ilgili sözleşme uyarınca CLARIANT ve WILMAR ın GAC ın ortaklar kurulunda eşit oy hakkına sahip olduğu, ortaklar kurulunun kararlarının her iki hissedarın olumlu oyu dâhil olmak üzere kullanılan oyların basit çoğunluğunu gerektirdiği, GAC ın yönetim kurulunun (...) CLARINAT (...) WILMAR tarafından aday gösterilecek (...) üyeden oluştuğu, genel müdürün ve üst yönetimin atanması ve iş planının onaylanması dâhil olmak üzere GAC ile ilgili tüm konulard a yönetim kurulunun basit çoğunluk ile karar aldığı ifade edilmiştir. Bu açıklamalar dairesinde, GAC ın kontrol yapısında herhangi bir değişiklik olmadığı değerlendirilmektedir. Hâlihazırda CLARIANT ın tek kontrolünde bulunan HEDEF İŞKOLU ise bildirim konu su işlem sonrasında GAC vasıtasıyla nihai olarak CLARIANT ve WILMAR ın ortak kontrolünde olacaktır. (9) İşlemin gerçekleşmesinden önce tam işlevsel olarak faaliyet gösteren GAC, bildirim konusu işlem sonrasında da günlük işlerini yönetmek için kendi personelin e ve yeterli maddi kaynaklara sahip olmaya devam edecektir. Taraflar ayrıca HEDEF İŞKOLU nun kuatların üretimi için özellikle reaktörlerden oluşan üretim tesisleri gibi yeterli kaynaklara sahip olacağını ifade etmektedir. GAC, pazarda kendi mevcudiyeti ile faaliyet göstermekte olup satış ve satın alma ilişkilerinde ana teşebbüslerine bağımlı değildir. GAC ayrıca sınırsız bir süre için kurulmuştur. Bildirim konusu işlem kapsamında HEDEF İŞKOLU ile birlikte HEDEF İŞKOLU nun çalışması için gerekli olan fikri m ülkiyet hakları ve müşteri listeleri de GAC a devredilecek ve/veya lisanslanacaktır. Bununla beraber HEDEF İŞKOLU nun ürün yelpazesi, GAC ın iş portföyünü tamamlayıcı nitelikte olup planlanan işlemin akabinde GAC kuatlar ürünlerini kendi başına üretecek ve bağımsız bir pazar oyuncusu olarak hareket edecektir. Dolayısıyla GAC ın HEDEF İŞKOLU nu devralmasından sonra da yeterli kaynağa sahip bulunacağı, tam işlevsel olacağı ve pazarda kalıcı ve bağımsız olarak faaliyet göstermeye devam edeceği değerlendirilmek tedir. (10) Yukarıdaki bilgi ve değerlendirmeler neticesinde, bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesindeki esaslar çerçevesinde tam işlevsel bir ortak girişim oluşturulması olarak nitelendirilebileceği ve 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu değerlendirilmektedir. İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından , işlem izne tabidir. (11) CLARIANT, katkı maddeleri, katalizörler, fonksiyonel mineraller, endüstriyel ve tüketici spesiyaliteleri, petrol ve madencilik hizmetleri ve biyoyakıtlar ve türevlerinin üretimi ve dağıtımı alanlarında küresel düzeyde faaliyet göstermekte olup Türkiye de katkı maddeleri, endüstriyel ve tüketici s pesiyaliteleri, kataliz ve enerji, fonksiyonel minareller ve petrol ve madencilik hizmetleri alanlarında faaliyette bulunmaktadır. WILMAR ise küresel olarak yemeklik yağın işlenmesi ve satışı, yağlı tohum kırma, yemeklik yağ rafine etme, şeker öğütme ve ra fine etme, tüketici ürünleri üretimi, özel yağlar, oleokimyasallar, biyodizel ve gübrelerin yanı sıra un ve pirinç öğütme işlemleri alanlarında faaliyet göstermekte olup Türkiye de tarım ürünleri, oleokimyasallar, yağ alkolleri, şeker, palm yağı ve laurik yağların satışında faaliyet göstermektedir. 23-10/152 -46 3/6 CLARIANT ve WILMAR tarafından ortak kontrol edilen GAC ise aminler ve amin türevleri olmak üzere özel kimyasalların üretimi ve dağıtımı alanında dünya çapında faaliyet göstermekle birlikte Türkiye de yalnızca iyo nik olmayan sürfaktanlar pazarında faaliyette bulunmaktadır. Kuatların geliştirilmesi ile üretilmesi alanlarında faal olan HEDEF İŞKOLU ise Türkiye de katyonik sürfaktanlar ve iyonik olmayan sürfaktanlar pazarlarında faaliyet göstermektedir. (12) Tarafların Tür kiye deki faaliyetleri dikkate alındığında, CLARIANT ve HEDEF İŞKOLU nun katyonik sürfaktanlara ilişkin faaliyetlerinin yatay olarak örtüştüğü değerlendirilmektedir. Buna ilave olarak hem HEDEF İŞKOLU ile GAC hem de GAC ın ana teşebbüsleri olan CLARIANT ve WILMAR Türkiye'de iyonik olmayan sürfaktanların satışında faaliyet gösterdiği için bildirim konusu işlemin iyonik olmayan sürfaktanlar açısından da Türkiye de yatay örtüşmeye yol açtığı değerlendirilmektedir1. (13) Sürfaktanlar, bir sıvı ve bir gaz fazı arasın daki sınırda veya katı maddeler ile çevrelenmiş sıvıların ara yüzünde fiziksel etkilerini gösteren maddeler olup tüketici ürünleri sektöründe deterjanlar, temizleyiciler ve kişisel bakım ürünleri için girdi olarak, endüstriyel sektörde ise işleme yardımcı olarak kullanılmaktadır. Kurul, sürfaktanlara ilişkin olan geçmiş kararlarında sürfaktanları çeşitlerine göre alt kategorilere ayırarak (i) anyonik sürfaktanlar, (ii) iyonik olmayan sürfaktanlar ve (iii) katyonik süfaktanları ayrı ilgili ürün pazarlarında değerlendirmiştir2. Kurulun yaklaşımıyla paralel bir şekilde Avrupa Komisyonu (Komisyon) da sürfaktan pazarı için (i) iyonik olmayan sürfaktan , (ii) anyonik sürfaktan , (iii) katyonik sürfaktan, (iv) amfoterik sürfaktan şeklinde dörtlü bir ayrıma gitmişti r3. Bu ayrım bileşimlerinin ve dolaylı olarak kullanılan üretim işleminin bir fonksiyonu olan farklı sürfaktan segmentlerinin sudaki iyonik (elektrik yükü, diğer bir ifade ile iyonik olmayan sürfaktanlar yüksüzdür) özelliklerine dayanmaktadır. Katyonik sürfaktanlar, yüzey etkili madde grubuna mensup özel kimyasallar olan sürfaktanların bir çeşidi olup tekstil yumuşatıcıları, seyrelticiler ve emülgatörler üretiminde kullanılmakta ve yumuşatma, kayganlaştırma, aşınma ve topaklanmayı önleme işlevlerini yerine getirmektedir. Sürfaktanların bir diğer çeşidi olan iyonik olmayan sürfaktanlar ise yükü olmayan sürfaktanlardır ve birçok deterjan formülasyonuna, anyonik ve katyonik sürfaktanların özelliklerini tamamlamak için eklenmektedir. (14) Tarafların katyonik sürfakta nlar pazarında 2021 yılına ilişkin olarak Türkiye deki toplam pazar payı değer bazında yaklaşık % (...); hacim bazında ise yaklaşık % (...) olup oldukça sınırlı bir seviyededir. Bununla beraber, ilgili pazarda BASF SE gibi önemli bir rakibin varlığı da dikkate alındığında bildirim konusu işlemin katyonik sürfaktanlar pazarı açısından herhangi bir rekabetçi endişeye neden olmayacağı değerlendirilmektedir. (15) İyonik olmayan sürfaktanlar pazarında HEDEF İŞKOLU, GAC, CLARIANT ve WILMAR ın faaliyetleri yatay ola rak örtüşmektedir. 2021 yılında tarafların, iyonik olmayan sürfaktanlar pazarında toplam pazar payının değer bazında % (...), hacim bazında ise % (...) olduğu görülmektedir. Bunun yanı sıra ilgili pazarda BASF SE %(...); SASOL ise % (...) pazar payına sahiptir. Tarafların toplam pazar payının 1 CLARIANT ın HEDEF İŞKOLU nun faaliyetleri haricinde de katyonik s ürfaktanlara ilişkin faaliyeti bulunmaktadır. 2 Kurulun 10.06.2021 tarih ve 21 -30/382 -191 sayılı IGL/Clariant kararı, Kurulun 31.07.2019 tarihli, 19 - 27/415 -189 sayılı Matador Bidco S.a.r.l. kararı; Kurulun 07.09 .2020 tarihli, 17 -28/456 -197 sayılı Huntsman/Clariant kararı; Kurulun 19.03.2020 tarihli, 20 -15/207 -105 sayılı Petronas/PCC kararı. 3 Komisyon un COMP/M.5927 numaralı BASF/Cognis, ve COMP/M.2231 numaralı Huntsman International/Albright&Wilson kararları. 23-10/152 -46 4/6 sınırlı bir seviyede kalması ve BASF SE ve SASOL gibi rekabetçi baskı uygulayabilecek rakiplerin varlığı birlikte değerlendirildiğinde bildirim konusu işlemin iyonik olmayan sürfaktanlar pazarı açısından herhangi bir rekabetçi endişeye neden olmayacağı değerlendirilmektedir. (16) Öte yandan taraflar, WILMAR ın Türkiye de yağ asitleri (zincir uzunluğu C12 ila C18 olan yağ asitleri) ve yağ alkolleri (zincir uzunluğu C12 ila C18 olan yağ alkolleri) tedarik ettiğini4, ilgil i yağ asitlerinin ve yağ alkollerinin ise katyonik sürfaktanlar ve iyonik olmayan sürfaktanların üretiminde girdi olarak kullanıldığını ifade etmektedir. Bu bakımdan WILMAR ın Türkiye deki yağ asitleri (zincir uzunluğu C12 ila C18 olan yağ asitleri) ve yağ alkollerin (zincir uzunluğu C12 ila C18 olan yağ alkolleri) satışına ilişkin faaliyetleri (üst pazar) ile CLARIANT ve HEDEF İŞKOLU nun katyonik sürfaktanlara ilişkin faaliyetleri (alt pazar) arasında bir dikey ilişki mevcuttur. Benzer şekilde, WILMAR ın T ürkiye deki yağ asitleri ve yağ alkolleri satışına ilişkin faaliyetleri (üst pazar) ile HEDEF İŞKOLU, GAC ve CLARIANT ın Türkiye de iyonik olmayan sürfaktanlara ilişkin faaliyetleri (alt pazar) arasında da bir dikey örtüşme meydana gelmektedir. Buna ek ola rak taraflar WILMAR ın metil ester, glukoz, palm çekirdeği yağı, hindistan cevizi yağı ve ayçiçek yağı tedarik ettiğini ve bu yağların iyonik olmayan sürfaktanların üretiminde girdi olarak kullanıldığını belirtmiştir. Dolayısıyla WILMAR ın metil ester (üst pazar), glukoz (üst pazar), palm çekirdeği yağı (üst pazar), hindistan cevizi yağı (üst pazar) ve ayçiçek yağına (üst pazar) ilişkin faaliyetleri ile CLARIANT, GAC ve HEDEF İŞKOLU nun iyonik olmayan sürfaktanlara (alt pazar) ilişkin faaliyetleri arasında da dikey ilişkiler mevcuttur. Bunun yanı sıra taraflar, iyonik olmayan sürfaktanların katyonik sürfaktanların üretimi için ara girdi olarak kullanılabildiğini belirtmişlerdir. Bu bakımdan HEDEF İŞKOLU, GAC, CLARIANT ve WILMAR ın Türkiye de iyonik olmayan s ürfaktanlara ilişkin faaliyetleri (üst pazar) ile HEDEF İŞKOLU ve CLARIANT ın katyonik sürfaktanlara ilişkin faaliyetleri (alt pazar) arasında da dikey ilişkiler söz konusudur. (17) WILMAR ın 2019 ve 2020 yıllarında yağ alkolleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) pazarındaki değer bazlı pazar payı sırasıyla % (...) ve % (...); hacim bazlı pazar payı ise sırasıyla % (...) ve % (...) olup oldukça sınırlı bir seviyededir. 2021 yılında ise WILMAR, Türkiye de yağ alkolleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) satışı gerçekl eştirmemiştir. Diğer taraftan, WILMAR ın 2019, 2020 ve 2021 yıllarında Türkiye de yağ asitleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) pazarına ilişkin değer bazlı pazar payı sırasıyla % (...); %(...) ve % (...); hacim bazlı pazar payı ise sırasıyla % (...); %(...) ve % (...) dur. WILMAR ın söz konusu pazardaki payının 2021 yılındaki önemli düzeydeki düşüşünün pazardaki büyümeye rağmen WILMAR ın satışlarında yaşanan azalmadan kaynaklandığı değerlendirilmektedir5. (18) WILMAR ın yağ alkolleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) pazarında 2019 ve 2020 yıllarındaki pazar payı oldukça sınırlı bir seviyede olup 2021 yılında pazar payı elde etmemiştir. WILMAR yağ asitleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) pazarında ise 2021 yılında, 2019 ve 2020 yıllarındaki payına kıyasla oldukç a sınırlı bir pazar payı elde etmiştir. Nitekim 2021 yılında söz konusu pazarın büyümesine rağmen ilgili pazarda WILMAR ın satışlarında değer ve hacim bazında önemli bir düşüş gerçekleşmiştir. Bu çerçevede, WILMAR ın yağ alkolleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) ve yağ asitleri (zincir 4 Yağ asitleri ve yağ alkolleri, hem doğal kaynaklardan hem de sentetik girdilerden elde edileb ilmekte olup WILMAR yalnızca doğal yağ girdisine dayalı yağ asitleri ve yağ alkolleri a lanında faaliyet göstermektedir. 5 Türkiye de yağ asitleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) pazarında 2020 yılında toplam pazar büyüklüğü yaklaşık (...) ABD Doları ve (...) ton iken, 2021 yılında yaklaşık (...) ABD Doları ve (...) ton seviyesine yükselmiştir . Buna karşılık, WILMAR ın 2021 yılındaki satışları, 2020 yılına kıyasla düşüş göstermiştir . 23-10/152 -46 5/6 uzunluğu C12 ila C18) pazarlarında düşük seviyede pazar paylarına sahip olduğu dikkate alındığında girdi kısıtlaması imkânına sahip olmadığı değerlendirilmektedir. Diğer taraftan, HEDEF İŞKOLU ve CLARIANT ın katyonik sürfaktanl ara (alt pazar) ilişkin pazar payları ile HEDEF İŞKOLU, GAC ve CLARIANT ın iyonik olmayan sürtfaktanlara (alt pazar) ilişkin pazar payları oldukça düşük bir seviyede olup ilgili pazarlarda rekabetçi baskı uygulayabilecek önemli rakipler bulunmaktadır. Tara fların alt pazarlarda sahip olduğu düşük pazar payları sebebiyle üst pazarda WILMAR ın faaliyetleri nedeniyle rakip olacağı teşebbüslerin müşterilere erişimini kısıtlamasının muhtemel olmadığı değerlendirilmektedir . Bu doğrultuda, bildirilen işlemin herhan gi bir şekilde girdi/müşteri kapaması endişesi doğurmayacağı ve rekabeti olumsuz etkilemeyeceği değerlendirilmektedir. Buna ek olarak HEDEF İŞKOLU, GAC, CLARIANT ve WILMAR ın Türkiye de iyonik olmayan sürfaktanlara ilişkin (üst pazar) pazar payları ile HED EF İŞKOLU ve CLARIANT ın katyonik sürfaktanlara ilişkin (alt pazar) pazar paylarının oldukça sınırlı olması sebebiyle söz konusu dikey ilişkiler bakımından da herhangi bir rekabetçi endişe oluşmayacağı değerlendirilmektedir. (19) CLARIANT, GAC ve HEDEF İŞKOLU nun iyonik olmayan sürfaktanlar pazarındaki pazar payları oldukça sınırlı düzeydedir. WILMAR ın ise metil ester ve hindistan cevizi yağı pazarlarında son üç yılda; glukoz pazarında 2020 ve 2021 yıllarında; palm çekirdeği yağı pazarında ise 2021 yılı nda satış gerçekleştirmemesi nedeniyle Türkiye de pazar payı bulunmamaktadır. WILMAR ın 2019 yılında Türkiye de glukoz pazarında pazar payı % (...), 2020 yılında palm çekirdeği yağı pazarında pazar payı %(...) dir. WILMAR ın 2021 yılında ayçiçek yağı pa zarında pazar payı ise % (...) dir6. WILMAR ın söz konusu üst pazarlarda; CLARIANT, GAC ve HEDEF İŞKOLU nun ise iyonik olmayan sürfaktanlar pazarında (alt pazar) sahip olduğu düşük pazar payları sebebiyle bildirilen işlemin söz konusu pazarlar bakımından müşteri ve girdi kısıtlamasına yol açmayacağı değerlendirilmektedir. (20) Bildirim konusu işlem HEDEF İŞKOLU nun faaliyetleri ile ilişkili olmayan pazarlar açısından değerlendirildiğinde ise anyonik sürfaktanlar pazarına ilişkin olarak CLARIANT ve WILMAR ın faa liyetleri arasında Türkiye de yatay bir örtüşme meydana gelecektir. Bu kapsamda, CLARIANT ın 2021 yılında Türkiye de anyonik sürfaktanlara ilişkin hacim ve değer bazlı pazar payı % (...); WILMAR ın hacim ve değer bazlı pazar payı ise % (...) olup oldukça sınırlı bir seviyededir. Bununla beraber, CLARIANT ve WILMAR ın HEDEF İŞKOLU nun faaliyetleri haricinde dikey olarak örtüşen faaliyetleri de bulunmaktadır. Bu çerçevede, WILMAR ın yağ asitleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) ve yağ alkolleri (zincir uzunluğ u C12 ila C18) pazarlarındaki faaliyetleri (üst pazar) ile CLARIANT ın emoliyanlar (alt pazar), amfoterik sürfaktanlar (alt pazar) ve anyonik sürfaktanlara (alt pazar) ilişkin faaliyetleri dikey olarak örtüşmektedir. Daha önce de ifade edildiği üzere WILMA R ın yağ asitleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) ve yağ alkolleri (zincir uzunluğu C12 ila C18) pazarlarındaki payı oldukça sınırlıdır. CLARIANT ın ise 2021 yılı için emoliyanlar pazarındaki hacim ve değer bazlı pazar payı % (...); amfoterik sürfaktanlar p azarındaki hacim ve değer bazlı pazar payı %(...) ve anyonik sürfaktanlar pazarındaki hacim ve değer bazlı pazar payı ise % (...) olup oldukça sınırlıdır. Söz konusu pazarlarda WILMAR ve CLARIANT ın sahip olduğu düşük pazar payları sebebiyle bildirim ko nusu işlemin herhangi bir rekabetçi endişe doğurmayacağı değerlendirilmektedir. (21) Dosya özelinde yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, bildirim konusu işleme izin verilmesi halinde başta hâkim durum yaratılması ya da bir hâkim durumun 6 Taraflar, geçmiş tarihlere ilişkin verinin bulunmaması sebebiyle yalnızca 2021 yılına ilişkin bilgi sağlayabildiklerini ifade etmektedir. 23-10/152 -46 6/6 güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal ve hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (22) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.