Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -4-209 Karar Sayısı : 07-90/1157 -450 Karar Tarihi : 13.12.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süre yya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE 10 B. RAPORTÖR : M. Haluk ARI C. ŞİKA YET EDEN : - Şevket ACINAN İş Sümerhalı Genel Müdürlüğü Kahire Cd. No:6 Yıldız Çankaya /Ankara - Güven Hayat Sigor ta A.Ş. Bankalar Cd. No:81 34421 Karaköy/
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -4-209 Karar Sayısı : 07-90/1157 -450 Karar Tarihi : 13.12.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süre yya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE 10 B. RAPORTÖR : M. Haluk ARI C. ŞİKA YET EDEN : - Şevket ACINAN İş Sümerhalı Genel Müdürlüğü Kahire Cd. No:6 Yıldız Çankaya /Ankara - Güven Hayat Sigor ta A.Ş. Bankalar Cd. No:81 34421 Karaköy/İstanbul D. ŞİKAYET EDİLEN : Akbank T.A.Ş. Sabancı Center 4. Levent 34330 İstanbul E.DOSYA KONUSU: Akbank T.A.Ş. (Akbank) Yukarı Ayrancı Şubesi nin kredi teminatı olarak başka bir sigorta şirketinden yapılan hayat 20 sigortasını kabul etme diği iddiası . F. İDDİALARIN ÖZETİ: İlgili ş ikâyet dilekçe lerinde, şikayetçinin Akbank Yukarı Ayrancı Şubesi nden kullanmış olduğu konut kredisinin teminatı olarak talep edilen hayat sigortasını Güven Sigorta dan yeniletm esine karşın, adı geçen şubenin ilgili poliçeyi , kendi bankasının acentesi olduğu sigorta şirketinin dışında bir sigorta şirketi nce düzenlenmiş olması nedeniyle , kabul etmediği belirtilerek , 4054 sayılı Kanun kapsamında inceleme yapılması talep edilmektedi r. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.10.2007 tarih , 7030 sayı ve 20.11.2007 tarih, 7704 sayı ile giren başvuru lar üzerine düzenlenen 7.12.2007 30 tarih, 2007 -4-209/İİ-07-M.H.A. sayılı İlk İnceleme Raporu, 7.12.2007 tarih, REK.0.08.00.00 -110/357 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-90 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR LERİ N GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, şikâyet konusuna ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı görüşüne yer veri lmiştir. 07-90/1157 -450 2 I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. İlgili Pazar 40 I.1.1. İlgili Ürün Pazarı Şikâyete konu olan husus konut sigortasına teminat olarak yaptırılan sigorta olmakla birlikte, kredi ve sigorta pazarları genel olarak alınarak, ilgili ürün pazarı kredi t eminatlarının sigortalanması pazarı olarak t espit edilmiştir. I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Banka ve sigorta sektörlerinin şubeler ve acenteler aracılığı ile ülkemizin her yerine yayılmış olması ve incelemeye konu uygulama da dahil olmak üzere hemen her türlü uygulamalarının tek tipleştirilmiş olması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar "Türkiy e Cumhuriyeti Sınırları" olarak belirlenmiştir. I.2. Hukuki Değerlendirme 50 Şikâyet in konusunu , şikâyetçinin almış olduğu konut kredisinin teminatı olarak yaptırılan hayat sigortasının Güven Hayat Sigorta A.Ş. tarafından yenilenmesine karşın, şikayete konu b anka şube sinin ilgili poliçe yi acentesi oldukları sigorta şirketin ce düzenlenmediği gerekçesiyle kabul e tmemesi oluşturmaktadır. Bankaların kullandırdıkları muhtelif kredilere ilişkin olarak belirli bir sigorta şirketinden teminat bağlamında hayat sigortas ı yaptırmaları oldukça yaygın olan bir uygulamadır ve müteaddit defalar şikâyet konusu olmuştur. Bir mal ile birlikte başka bir malın alımının zorlanması rekabet hukukunda bağlama olarak adlandırılmakta olup, bu tür uygulamalar Kanun un 4. madde si kapsam ında bir anlaşmanın sonucu ol ması veya 6. madde anlamında hakim 60 durumun kötüye kullan ılması niteliğini taşıması hallerinde rekabet ihlal i oluşturur . Rekabet Kurumu tarafından konuya ilişkin olarak çok sayıda inceleme yapılmış olup, ilgili pazarda yaygın ol an bu uygulama nın anlaşmadan kaynaklanmadığı belirlenmiştir. Diğer yandan, Akbank ve Aksigorta ilgili pazarda hakim durumda bulunan teşebbüsler değildir. Bunların yanısıra , şikâyet dilekçesinde de bankalar arasında veya sigorta şirketleri arasında şikayet konusuna ilişkin bir anlaşmanın varlığından söz edilmemektedir. Bu nedenle rle, şikâyet konu su işlemin, rekabet ihlali oluşturmadığı kanaatine varılmıştır. J. SONUÇ 70 Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu şikayet ile ilgili olarak, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde 07-90/1157 -450 3 önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine , OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.