Yenimahalle İlçesi Macun Mahallesi 61 ve 69 parsellerin çevresinde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2096 09.11.2022 K A R A R Yenimahalle İlçesi Macun Mahallesi 61 ve 69 parsellerin çevresinde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.10.2022 tarihli ve 481 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.11.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2018 tarih ve 837 sayılı Kararı ile onaylanan Yenimahalle İlçesi Macun Mahallesi 61-69 parsellerin kadastral sınırlarına dönülmesine ilişkin 1/10000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 2021/118E. ve 2021/1158 sayılı Kararı ile sit sınırı dışında kalan kısımların iptal edilmesi sonucu "Macun 61, 69 parsellerin sit sınırı dışında kalan kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine" ilişkin dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; AOÇ sınırları dışında kalan alanın 7 ayrı parçadan oluşan yaklaşık 16 hektarlık alanı kapsadığı, ilk imar uygulaması ile bu alanın konut, küçük sanayi alanı, resmi kurum alanı kullanımında olduğu, Atatürk Orman Çiftliği mülkiyetindeki Macun 61, 69 parsellerin kadastral sınırlarına dönülmesine ilişkin hazırlanan planların sit sınırları dışında kalan alanın, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 2021/118E. ve 2021/1158 sayılı Kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planının bulunmaması, 1/1000 ölçekli planda farklı kentsel kullanımların lejantta, yapılaşma koşullarının da planda belirtilmediği gerekçeleriyle planlarının iptal edilmesi ile plansız kaldığı, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda, Sit dışında kalan alanın öncesinde Yenimahalle Belediye Meclisinin 31.10.2000 gün ve 314 sayılı Kararı ile uygun görülerek, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığının 17.09.2001 gün ve 1127 sayılı yazısı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin ile 84202 no.lu parselasyon planı kapsamında kaldığı, Ancak, Macun tp.61 ve 69 no.lu AOÇ parsellerinin grafik paftasının sayısallaştırılması sonucu elde edilen alanlar ile tapu sicilindeki tescilli alanlar arasında fark olduğu anlaşılması üzerine, tp.61 no.lu parsel üzerinde bulunan bazı yapıların fiili olarak tecavüzlü durumda olduğu belirlendiği, 5659 sayılı AOÇ Müdürlüğü Kuruluş Kanununa 21.06.2006 gün ve 5524 sayılı Kanun ile Ek-1 no.lu madde eklendiği ve Macun tp. 61, 69 parselleri içeren 84202/Ek no.lu parselasyon planının İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı ve AOÇ mülkiyetindeki parsellerin büyük bir kısmının 1. Derece Doğal ve Tarihi Sit Alanında kalması nedeniyle; ilçe belediyesinin 23.02.2009 gün ve 2756 sayılı yazısı Ankara Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu Müdürlüğüne gönderildiği, parselasyon krokisinin Koruma Kurulunun 06.03.2009 gün ve 3982 sayılı Kararı ile uygun bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2096 09.11.2022 -2- Ancak, Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğünün 26.01.2010 gün ve 55 sayılı yazısı ve ekinde, öncelikle onaylı üst ölçek plana uygun olarak alana ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı hazırlanması gerektiği ve bu planın onayından sonra parselasyon planı hazırlanması istendiği, Macun tp.61, 69 no.lu parselleri de içeren "1/10000 ölçekli Atatürk Orman Çiftliği Alanları Nazım İmar Planı ve 1. Derece Doğal ve Tarihi Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı" İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca yeniden hazırlandığı ve bu plana Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 21.05.2010 gün ve 4035 sayılı yazısı ile uygun görüş verildiği, Ankara Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun 02.07.2010 gün ve 5213 sayılı Kararıyla uygun görüldüğü ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.08.2010 gün ve 2494 sayılı Kararıyla onaylandığı, Söz konusu parsellerin sit sınırı sayısallaştırma hatalarından ve mülkiyet çakışmalarından kaynaklanan sınır uyuşmazlığının çözümlenmesi için yapılan sit sınırı düzenlenmesi Kültür ve Turizm Bakanlığı Ankara 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 24.11.2016 gün ve 3887 sayılı Kurul Kararı ile "Ankara İli Yenimahalle İlçesi, Atatürk Orman Çiftliği; 1. Derece Doğal ve Tarihi Sit Alanı içerisinde bulunan Macun 61-69 no.lu parsellerin sit sınırı sayısallaştırma hatalarından ve mülkiyet çakışmalarından kaynaklanan sınır uyuşmazlığının çözümlenmesine yönelik yapılan Ankara 1 Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun 19.04.2013 gün ve 84 sayılı Kararı uyarınca ve 5585 sayılı Bakanlık Makamı Olur’u ile onaylanan 1. Derece Doğal Sit Sınırı doğrultusunda Tarihi Sit Sınırının da bu sınıra uygun olarak düzenlenmesi" Kararı alındığı, Macun 61 ve 69 no.lu parseller (sit içi) ve sit dışındaki alanın planda bir bütün olarak değerlendirildiği ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2017 gün ve 1690 sayılı Kararı ile "Koruma Kurulu ve Komisyonuna Şevki" kararının alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderildiği, tp. 61, 69 parsellere (1. Derece Doğal ve Tarihi Sit alanına) yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve 1/10000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin kısmının, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü Bakanlık Makamının 12.03.2018 gün ve 44661 sayılı Olur’u ile onaylandığı ve bu planların iptali için Çevre ve Şehircilik Bakanlığına Ankara 2. İdari Mahkemesinin E.2018/1593 esasına kayden açılan davada 25.06.2020 gün ve E.2018/1593, K.2020/1123 sayılı Kararı ile davanın reddedildiği, Bakanlıkça sit dışında kalan alana ilişkin imar planı onaması yapılamayacağından dolayı, AOÇ Müdürlüğü ve 3. şahıslar arasında ortaya çıkan hukuki ihtilafların çözümü için, onama dışı tutulan kısımlara yönelik 1/1000 ölçekli uygulama ve 1/10000 ölçekli nazım imar planlarının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2018 gün ve 837 sayılı Kararı ile onaylandığı, Ancak, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nin 2021/118E. ve 2021/1158 sayılı Kararı ile planların özetle; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2096 09.11.2022 -3- Sit sınırı dışında kalan ve kısmen konut kullanımlı alanlardan oluşan bölgenin statüsü gereği koruma amaçlı planlamaya konu edilemeyeceği, Planlama konusu alanda kendi statüsüne uygun bir biçimde 1/5000 ölçekli Batıkent nazım imar planının bulunduğu, her ne kadar özel mülkiyet sınırlarındaki uyumsuzluğu gidermek amaçlı yapılan ana planlama yaklaşımı planlama ilkelerine uygun bir planlama stratejisini işaret etse de, farklı statüye sahip planlama alanının 1/10000 ölçekli nazım imar planı üst ölçekli plan ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ise alt ölçekli plan kabul eden bir yaklaşım ile planlanmasının yerinde olmadığı, Planlama alanındaki farklı kentsel kullanımların lejantta belirtilmediği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı paftasında yalnızca ağaçlandırılacak alan gösterimin bulunduğu, oysaki planlama alanında konut, küçük sanayi alanı, resmi kurum alanı gibi kullanımların yer aldığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında gösterilmesi gereken yapılaşma koşullarının da (emsal, yükseklik, çekme mesafesi gibi) planda bulunmadığı, Gerekçeleriyle iptal edildiği, Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile daha öncesinde sit dışında yapılan Yenimahalle Belediye Meclisinin 31.10.2000 gün ve 314 sayılı Kararı ile uygun görülerek, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığının 17.09.2001 gün ve 1127 sayılı yazısı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde belirtilen yapılaşma koşullarından farklı olarak herhangi bir yapı yoğunluğu, kat artışı, donatı artışı ya da azalışı getirilmeden yukarıda da belirtilen mahkeme kararları doğrultusunda öneri plan hazırlandığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi Macun Mahallesi 61 ve 69 parsellerin çevresine ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 481 27.10.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Yenimahalle İlçesi Macun Mahallesi 61 ve 69 parsellerin çevresinde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.10.2022 tarih ve 26. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2018 tarih ve 837 sayılı Kararı ile onaylanan Yenimahalle İlçesi Macun Mahallesi 61-69 parsellerin kadastral sınırlarına dönülmesine ilişkin 1/10000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 2021/118E. ve 2021/1158 sayılı Kararı ile sit sınırı dışında kalan kısımların iptal edilmesi sonucu "Macun 61, 69 parsellerin sit sınırı dışında kalan kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine" ilişkin dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; AOÇ sınırları dışında kalan alanın 7 ayrı parçadan oluşan yaklaşık 16 hektarlık alanı kapsadığı, ilk imar uygulaması ile bu alanın konut, küçük sanayi alanı, resmi kurum alanı kullanımında olduğu, Atatürk Orman Çiftliği mülkiyetindeki Macun 61, 69 parsellerin kadastral sınırlarına dönülmesine ilişkin hazırlanan planların sit sınırları dışında kalan alanın, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 2021/118E. ve 2021/1158 sayılı Kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planının bulunmaması, 1/1000 ölçekli planda farklı kentsel kullanımların lejantta, yapılaşma koşullarının da planda belirtilmediği gerekçeleriyle planlarının iptal edilmesi ile plansız kaldığı, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda, Sit dışında kalan alanın öncesinde Yenimahalle Belediye Meclisinin 31.10.2000 gün ve 314 sayılı Kararı ile uygun görülerek, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığının 17.09.2001 gün ve 1127 sayılı yazısı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin ile 84202 no.lu parselasyon planı kapsamında kaldığı, Ancak, Macun tp.61 ve 69 no.lu AOÇ parsellerinin grafik paftasının sayısallaştırılması sonucu elde edilen alanlar ile tapu sicilindeki tescilli alanlar arasında fark olduğu anlaşılması üzerine, tp.61 no.lu parsel üzerinde bulunan bazı yapıların fiili olarak tecavüzlü durumda olduğu belirlendiği, 5659 sayılı AOÇ Müdürlüğü Kuruluş Kanununa 21.06.2006 gün ve 5524 sayılı Kanun ile Ek-1 no.lu madde eklendiği ve Macun tp. 61, 69 parselleri içeren 84202/Ek no.lu parselasyon planının İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı ve AOÇ mülkiyetindeki parsellerin büyük bir kısmının 1. Derece Doğal ve Tarihi Sit Alanında kalması nedeniyle; ilçe belediyesinin 23.02.2009 gün ve 2756 sayılı yazısı Ankara Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu Müdürlüğüne gönderildiği, parselasyon krokisinin Koruma Kurulunun 06.03.2009 gün ve 3982 sayılı Kararı ile uygun bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 481 27.10.2022 -2- Ancak, Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğünün 26.01.2010 gün ve 55 sayılı yazısı ve ekinde, öncelikle onaylı üst ölçek plana uygun olarak alana ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı hazırlanması gerektiği ve bu planın onayından sonra parselasyon planı hazırlanması istendiği, Macun tp.61, 69 no.lu parselleri de içeren "1/10000 ölçekli Atatürk Orman Çiftliği Alanları Nazım İmar Planı ve 1. Derece Doğal ve Tarihi Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı" İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca yeniden hazırlandığı ve bu plana Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 21.05.2010 gün ve 4035 sayılı yazısı ile uygun görüş verildiği, Ankara Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun 02.07.2010 gün ve 5213 sayılı Kararıyla uygun görüldüğü ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.08.2010 gün ve 2494 sayılı Kararıyla onaylandığı, Söz konusu parsellerin sit sınırı sayısallaştırma hatalarından ve mülkiyet çakışmalarından kaynaklanan sınır uyuşmazlığının çözümlenmesi için yapılan sit sınırı düzenlenmesi Kültür ve Turizm Bakanlığı Ankara 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 24.11.2016 gün ve 3887 sayılı Kurul Kararı ile "Ankara İli Yenimahalle İlçesi, Atatürk Orman Çiftliği; 1. Derece Doğal ve Tarihi Sit Alanı içerisinde bulunan Macun 61-69 no.lu parsellerin sit sınırı sayısallaştırma hatalarından ve mülkiyet çakışmalarından kaynaklanan sınır uyuşmazlığının çözümlenmesine yönelik yapılan Ankara 1 Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun 19.04.2013 gün ve 84 sayılı Kararı uyarınca ve 5585 sayılı Bakanlık Makamı Olur’u ile onaylanan 1. Derece Doğal Sit Sınırı doğrultusunda Tarihi Sit Sınırının da bu sınıra uygun olarak düzenlenmesi" Kararı alındığı, Macun 61 ve 69 no.lu parseller (sit içi) ve sit dışındaki alanın planda bir bütün olarak değerlendirildiği ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2017 gün ve 1690 sayılı Kararı ile "Koruma Kurulu ve Komisyonuna Şevki" kararının alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderildiği, tp. 61, 69 parsellere (1. Derece Doğal ve Tarihi Sit alanına) yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve 1/10000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin kısmının, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü Bakanlık Makamının 12.03.2018 gün ve 44661 sayılı Olur’u ile onaylandığı ve bu planların iptali için Çevre ve Şehircilik Bakanlığına Ankara 2. İdari Mahkemesinin E.2018/1593 esasına kayden açılan davada 25.06.2020 gün ve E.2018/1593, K.2020/1123 sayılı Kararı ile davanın reddedildiği, Bakanlıkça sit dışında kalan alana ilişkin imar planı onaması yapılamayacağından dolayı, AOÇ Müdürlüğü ve 3. şahıslar arasında ortaya çıkan hukuki ihtilafların çözümü için, onama dışı tutulan kısımlara yönelik 1/1000 ölçekli uygulama ve 1/10000 ölçekli nazım imar planlarının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2018 gün ve 837 sayılı Kararı ile onaylandığı, Ancak, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nin 2021/118E. ve 2021/1158 sayılı Kararı ile planların özetle; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 481 27.10.2022 -3- Sit sınırı dışında kalan ve kısmen konut kullanımlı alanlardan oluşan bölgenin statüsü gereği koruma amaçlı planlamaya konu edilemeyeceği, Planlama konusu alanda kendi statüsüne uygun bir biçimde 1/5000 ölçekli Batıkent nazım imar planının bulunduğu, her ne kadar özel mülkiyet sınırlarındaki uyumsuzluğu gidermek amaçlı yapılan ana planlama yaklaşımı planlama ilkelerine uygun bir planlama stratejisini işaret etse de, farklı statüye sahip planlama alanının 1/10000 ölçekli nazım imar planı üst ölçekli plan ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ise alt ölçekli plan kabul eden bir yaklaşım ile planlanmasının yerinde olmadığı, Planlama alanındaki farklı kentsel kullanımların lejantta belirtilmediği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı paftasında yalnızca ağaçlandırılacak alan gösterimin bulunduğu, oysaki planlama alanında konut, küçük sanayi alanı, resmi kurum alanı gibi kullanımların yer aldığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında gösterilmesi gereken yapılaşma koşullarının da (emsal, yükseklik, çekme mesafesi gibi) planda bulunmadığı, Gerekçeleriyle iptal edildiği, Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile daha öncesinde sit dışında yapılan Yenimahalle Belediye Meclisinin 31.10.2000 gün ve 314 sayılı Kararı ile uygun görülerek, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığının 17.09.2001 gün ve 1127 sayılı yazısı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde belirtilen yapılaşma koşullarından farklı olarak herhangi bir yapı yoğunluğu, kat artışı, donatı artışı ya da azalışı getirilmeden yukarıda da belirtilen mahkeme kararları doğrultusunda öneri plan hazırlandığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi Macun Mahallesi 61 ve 69 parsellerin çevresine ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye