Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -1-168 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 11-52/1310-461 Karar Tarihi : 13.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Must afa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR LER: Şamil PİŞMAF, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Rubis Terminal SA Temsilci si: Av. Dr. Mustafa Kemal MAMAK Süleym an Seba Cad. S
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -1-168 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 11-52/1310-461 Karar Tarihi : 13.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Must afa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖR LER: Şamil PİŞMAF, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Rubis Terminal SA Temsilci si: Av. Dr. Mustafa Kemal MAMAK Süleym an Seba Cad. Sıraevler 55, Akaretler 34357 Beşiktaş/İstanbul D. DOSYA KONUSU: Delta Petrol Ürünleri Ticaret A.Ş. nin sermaye payının ve oy haklarının %100 ünün devralınması amacıyla, Med Energy Holding SAL ve Rubis Terminal SA arasında bir ortak girişim ku rulması işlemine izin verilmesi talebi . E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 19.09.2011 tarih ve 6569 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 20 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 04.10.2011 tarih ve 2011 -1-168/ Öİ-11-389.ŞP sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu 07.10.2011 tarih ve REK.0.1 5.00.00 -120/284 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-52 sayı lı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖR LERİ N GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu , ancak işlem sonucunda ilgili pazarda hâkim durum y aratılması veya mevcu t hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olma ması nedeniyle işleme izin veril ebileceği görüşü ifade edilmiştir. 30 G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Bildirime konu işlemle, Med Energy Holding SAL (Med Energy) ile Rubis Terminal S.A. (Rubis Terminal) arasında 30.06.2011 tarihinde imzalanan Ortak Girişim Anlaşması uyarınca Delta Petrol Ürünleri Ticaret A.Ş. (Delta Petrol) nin hisselerinin %99,9 unun ilk olarak Med Energy tarafından kurulacak o lan bir şirkete (OG şirketi) devredilmesi; işlemin bir sonraki aşamasında ise bu şirketin %50 oranındaki hissesinin Rubis Terminal tarafından devralınması yoluyla hem OG şirketinin hem de Delta Petrol ün doğrudan veya dolaylı olarak Med Energy ile Rubis Te rminal in ortak kontrolü altına girmesi öngörülmektedir . 40 11-52/1310 -461 2 Rubis Terminal, Rubis SCA nın bir iştiraki olup, sıvı ürünlerin depolanması alanında faaliyet göstermektedir. Şirketin Türkiye de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Lübnan hukukuna göre kurul muş olan Med Energy ise, Türk pazarlarında Delta Petrol ve Delta Yakıt Yatırım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Delta Yakıt) isimli iştirakleri ile bulunmaktadır. Delta Yakıt, akaryakıt ve madeni yağ perakende dağıtımı ve biodizel üretimi alanlarında faaliyet göste rmektedir. Delta Petrol ise, sahibi olduğu Ceyhan Körfezi nde bulunan Ceyhan Petrol Depolama Tesisi ile transit petrol depolaması (gümrüksüz/transit sahada) faaliyeti göstermektedir. Şirket, yalnızca transit depolama alanında faal olup, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde lisanslı petrol depoculuğu faaliyeti göstermemektedir. 50 Bildirim Formunda, Delta Petrol ün yeni tanklar inşa ederek Ceyhan Terminali nin kapasitesini ( ..) m3 kadar artırmak ve ( ..) km. uzunluğunda bir iskele inşa etmek üzere fizibilite çalışmaları gerçekleştirdiği ve projenin öngörülen maliyetinin yaklaşık ( ..) ABD Doları dolayında olduğu belirtilmektedir. Med Energy nin, bahse konu tesisin genişletilmesi işinin birlikte finanse ed ilmesi, birlikte işletilmesi ve uluslararası depolama faaliyetlerinin komşu ülkelere de genişletilmesi amacıyla Rubis Terminal ile görüşmeler yaptığı, bu çerçevede tarafların iş bu bildirime konu ortak girişim işlemi üzerinde anlaştıkları ifade edilmektedi r. Dosyadaki bilgiler doğrultusunda yapılan değerlendirmelerden, bildirime konu iki aşamalı işlem neticesinde kurulacak olan şirketin, 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesindeki esaslar 60 çerçevesinde tam işlevsel bir ortak girişim olacağı kanaatine ulaşılmıştı r. Diğer yandan , tarafların dosyada yer alan ciro bilgileri dikkate alındığında , 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin (b) bendinde belirtilen ciro eşiklerinin aşıl dığı ve bu sebeple bildirim konusu işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu anlaşılmıştı r. Rubis Terminal in bağlı olduğu Rubis SCA nın temel faaliyet konuları petrol ürünlerinin depolanması, lojistiği, LPG ve siyah akaryakıt ürünleri dağıtımı ile kimyasallar ve diğer çeşitli sıvıların depolanması iken; Med Energy, bağlı bulunan iştirakleri a racılığıyla akaryakıt ürünleri ve madeni yağ dağıtımı, biodizel üretimi ve akaryakıt depolama hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede, mevcut dosya bakımından ana teşebbüslerin faaliyetleri arasında bildirime konu işlem çerçevesinde ta rafların ortak 70 kontrolüne geçecek olan Delta Petrol ün yürüttüğü ve etkilenen pazar olarak kabul edilen, akaryakıt depolama hizmetlerinde ve Med Energy nin iştiraki Delta Yakıt tarafından yürütülen siyah akaryakıt ürünleri dağıtımı faaliyetlerinde yatay bi r örtüşme bulunmaktadır. Bildirim Formunda verilen bilgilere göre her iki pazar bakımından da Rubis SCA nın Türkiye de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Yapılan incelemede Med Energy nin etkilenen pazarlarda pazar paylarının ise sırasıyla %( .) ve %0 ,2 düzeyinde olduğu anlaşılmıştır. Diğer yandan, taraflar arasında imzalanan ortak girişim anlaşmasının 42. maddesinde, ( .TİCARİ SIR .) düzenlendiği görülmektedir. Bu doğrultuda gerek tarafların etkilenen pazarlardaki konumları gerekse taraflar arasın daki ortak girişim anlaşmasının ilgili hükümleri dikkate alındığında, bildirim konusu işlem neticesinde ilgili 80 pazarlarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin mümkün olmadığı gibi, ortak girişimi oluşturan ana teşebbüsler arasında rekabetçi davranışların koordinasyonu riskinin de bulunmadığı kanaatine varılmıştır. 11-52/1310 -461 3 H. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında 90 izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin v e böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.