Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-257 (Devralma) Karar Sayısı : 05-84/1159 -334 Karar Tarihi : 15.12.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜN AL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Hatice AKKAYA KARAYOL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Tepe İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Tepe Emlak Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş. - İzmirtepe Market Yatırım İnşaat ve
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -4-257 (Devralma) Karar Sayısı : 05-84/1159 -334 Karar Tarihi : 15.12.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜN AL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Hatice AKKAYA KARAYOL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Tepe İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Tepe Emlak Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş. - İzmirtepe Market Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş. 20 - Tepe Mobilya Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Tepe Sav unma ve Güvenlik Sistemleri Sanayi A.Ş. Temsilcisi: Av. Tuğba y EKİNLİ Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul D. TARA FLAR : - Tepe İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent/Ankara - Tepe Emlak Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş. Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent/Ankara - İzmirtepe Market Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş. 30 Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent/Ankara - Tepe Mobilya Sanayi ve Ticaret A.Ş. Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent/Ankara - Tepe Sav unma ve Güvenlik Sistemleri Sanayi A.Ş. Beytepe Köyü Yolu No:5 Bilkent /Ankara - Fina Holding A.Ş. Büyükdere Cd. No:129/5 Mecidiyeköy Şişli/İstanbul - Anchor Grup SA 21 Blvd. Sector 6 Bükreş ROMANYA 40 E. DOSYA KONUSU: Tepe İnşaat San ayi ve Tic aret A.Ş., Tepe Emlak Yatırım İnşaat ve Tic aret A.Ş., İzmirtep e Market Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş., Tepe Mobilya San ayi ve Ticaret A.Ş. ve Tepe Sav unma ve Güvenlik Sistemleri Sanayi A.Ş. (Tepe Grubu) nin sahip oldukları Anatolia Gayrimenkul 05-84/1159 -334 2 Pazarlama ve Ticaret A.Ş. (Anatolia Gayrimenkul) ye ait hisseleri n tamamının Fina Holding A.Ş. (Fiba Holding) ve Anchor Grup SA (Anchor) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.12.2005 tarih, 8574 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Ha kkında Kanun un 7. 50 maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.12.2005 tarih, 2005 -4-257/Öİ -05-SY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 9.12.2005 tarih, REK.0.08.00.00 -120/356 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-84 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarıla n 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bulunduğu; bu işlem sonucunda, ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve 60 böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle, talep edil en iznin verilmesi gerektiği görüş leri ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Devralınanın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı, ticari amaçlı 70 kullanılmak üzere alışveriş merkezlerinde ki taşınmazları kiralama pazarı olarak tespit edilmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Bildirime konu devralma işlemi bakımından coğrafi pazarlar, alışveriş merkezlerinin her biri için ayrı ayrı İstanbul ili , Adana ili , Gaziantep ili ve Konya ili sınırları olarak belirlenmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 80 Fiba Grubu şirketlerinden Fina Holding ve Anchor, 30 .11.2005 tarihinde imzalanan Hisse Alım Satım Anlaşması çerçevesinde Tepe Grubu şirketlerinin Anatolia Gayrimenkul deki hisselerinin tamamını devralacaklardır. Dolayısıyla, devralma işlemi sonucunda Fiba Grubu, M1 alışveriş merkezlerinde Anatolia Gayrimenkul ün mülkiyetinde bulunan bölümleri de devralacaktır. Bununla birlikte, devralma işlemi neticesinde M1 alışveriş merkezlerinin yönetim hakları Fiba Grubu na geçmeyecektir. 05-84/1159 -334 3 Söz konusu işlem, Anatolia Gayrimenkul ün kontrolünde değişiklik meydana 90 geleceği ve devre konu şirketin maliki bulunduğu , faaliyetine e sas teşkil eden gayrimenkullerin el değiştirmesi söz konusu olduğu için , 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin (b) bendinde, Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi olarak tanımlanan nitelikte devralmadır. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesin de yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin 100 tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Tür k Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Ayrıca, anılan Tebliğ maddesinin son fıkrası uyarınca teşebbüslerin kısmen devri ile oluşan birleş me ve devirlerde devredilen kısmın cirosu esas alınmaktadır. Devralan Fiba Grubu nun ilgili pazarda faaliyeti bulunmamaktadır. Devralınan Anatolia Gayrimenkul ün devre konu M1 Alışveriş Merkezleri nden 2004 yılında 110 elde ettiği kira gelirleri toplamı ise ( .) YTL . dir. Öte yandan, Şirketin İstanbul ve Konya daki pazar pay ları %25 in altında olup, Adana ve Gaziantep teki pazar payları sırasıyla % ( ) ve % ( .) dür. Söz konusu bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, devralan Fiba Grubu nun ilgili ürün pazarlarında faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu 120 olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Tepe İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Tepe Emlak Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş., İzmirtepe Market Yatırım İnşaat ve Ticaret A.Ş., Tepe Mobilya Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Tepe Savunma ve Güvenlik Sistemleri Sanayi A.Ş. nin sahip oldukları Anatolia Gayrimenkul Pazarlama ve Ticaret A.Ş. ye ait hisselerin tamamının Fina Holding A.Ş. ve Anchor Grup SA taraf ından devralınması işleminin 4054 sayılı "Rekabetin 130 Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi olduğuna; b u işlem sonucunda ilgili pazarlarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve 05-84/1159 -334 4 böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirim konu su işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.