Etimesgut İlçesi Ballıkuyumcu Mahallesi 62345 ada ve çevresi Tema Park Alanında 25000/1, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 334 10.02.2022 K A R A R Etimesgut İlçesi Ballıkuyumcu Mahallesi 62345 ada ve çevresi Tema Park Alanında 25000/1, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.01.2022 tarihli ve 1063 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.02.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Etimesgut İlçesi, Ballıkuyumcu Mahallesi 62345 ada ve çevresi Tema Park Alanına ait 1/25000, 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri teklifine' ilişkin dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanların Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Belediye Meclisimizin 16.02.2007 gün ve 496 sayılı kararı ile Temakent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alan sınırının ilan edildiği, Toplu Konut İdaresi TOKİ Başkanlığı tarafından 5793 sayılı Kanun uyarınca hazırlanan Ballıkuyumcu, Aşağıyurtçu, Yukarıyurtçu, Alcı 'Tema Park' Toplu Konut Alanı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin Belediye Meclisimizin 13.08.2010 gün ve 2504 sayılı kararı ile onaylandığı, onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.12.2020 tarih ve 1719 sayılı kararı ile yalnızca bölgesel yapı yüksekliği kararlarının alındığı, Belediye Meclisimizin 13.08.2010 gün ve 2504 sayılı kararı ile onaylı imar planında Tema Park Alanı olarak ayrılan alanın Etimesgut İlçesi, Ballıkuyumcu Mahallesi 62345 ada 1 parselde bulunduğu, 3.818.746m2 yüzölçümlü parselin mülkiyetinin Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ) ve Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu, Bahsi geçen imar planında ayrılan Tema Park Alanının, daha sonra Atatürk Orman Çiftliği içinde Hayvanat Bahçesi bölgesinde Ankapark adı altında uygulamaya başlandığından, Etimesgut İlçesinde planlı Tema Park Alanının, çevresindeki imar planlarıyla uyumlu bir şekilde Kente kazandırılması gerektiği ve bu yönde imar planı revizyonunun yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, TOKİ tarafından 5793 sayılı Kanun uyarınca hazırlanarak Belediye Meclisimizin 13.08.2010 gün ve 2504 sayılı kararı ile onaylanan Ballıkuyumcu – Aşağıyurtçu - Yııkarıyurtçu, Alcı 'Tema Park' Toplu Konut Alanına ilişkin TOKİ Başkanlığının 14.04.2016 gün ve 566 sayılı yazısıyla hazırlanan imar planı plan notlarına ilaveten 5 adet plan notu ilave edilmesi ve parselasyon plan aşamasında TOKİ’den görüş alınması tarzında verilen görüş üzerine Başkanlığımızca hazırlanan 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin Belediye Meclisimizin 13.05.2016 gün ve 995 sayılı kararı ile onaylandığı, söz konusu imar planlarına TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından açılan davada Ankara 7. İdare Mahkemesinin E:2016/3669 sayılı kararı ile gerekçe belirtilmeksizin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 334 10.02.2022 -2- Daha sonrasında bu alanda 62345 ada ve çevresine ilişkin imar planlarının Başkanlığımızca hazırlanarak Belediye Meclisimizin 13.04.2018 gün ve 678 sayılı kararı ile 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliklerinin 13.04.2018 gün ve 683 sayılı kararı ile de 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin onaylandığı, ancak anılan 1/25000, 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının Ankara 4. İdare Mahkemesinin 2019/353 E. 2019/1765 K. sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, mahkeme iptal gerekçelerinin; 'Üst ölçekli planlarda Tema Park olarak planlanmış bir bölgenin işlevinin Ankapark alanına taşınması nedeniyle işlevsiz kaldığı, taşkın saha içerisinde yapılaşmaya izin verildiği, Mera olarak belirtilmiş alana yapılaşma hakkı tanındığı...' şeklinde olduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Tema Park'ın, ailelerin eğlenebilmesi ve hoşça vakit geçirebilmesi için dış mekanda yaratılan eğlence ünitesi ve farklı konseptiyle dikkati çeken yeni bir kavram olduğu ve yine teknolojik donanımlarla planlanmış, su veya raylı sistemlerle dolaşım imkanının sağlandığı ve hâkim bir tema üzerine odaklanılan parklar olduğu, Belediye Meclisimizin 2010/2504 sayılı kararı ile Etimesgut İlçesinde planlanan Tema Park Alanının, çevresindeki imar planlarıyla uyumlu bir şekilde Kente kazandırılması gerektiği ve bu yönde imar planı revizyonunun yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.08.2010 Gün ve 2504 sayılı İmar Planı plan notlarında, “Tema parkı olarak tanımlanan alanın asgari l,000,000m2’si Tema Park yapılması zorunludur. Tema Kent alanı olarak ayrılan bu alanda; eğlence, dinlenme tesisleri ile araç ve gereçleri, oteller, golf sahaları, jimnastik ve spor tesisleri, su oyunları parkı, temalandırılmış kültür ve gezi alanları, televizyon ve film stüdyoları, sosyal, sanatsal, kültürel ve ticari yapılar vb. kullanımlar yer alabilir, inşaat alanı vaziyet planı ve kentsel tasarım projesi ile belirlenecek olup, Hmax:Serbesttir. Bunun dışında kalan alanlarda vaziyet planı ve kentsel tasarım projesine dayalı olarak, konut, iş merkezi, otel, ticaret, eğitim, sağlık, kentsel servis ve gerekli sosyal donatı alanları yapılabilir. Bu alanlar için Emsal:2.10 olup, Hmax:Serbesttir.” hükmünün yer aldığı, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.12.2020 gün 1719 sayılı Kararları İle Onaylı İmar Planları plan notlarında, “Tema parkı olarak tanımlanan alanın asgari l,000,000m2’si Tema Park yapılması zorunludur. Tema Kent alanı olarak ayrılan bu alanda; eğlence, dinlenme tesisleri ile araç ve gereçleri, oteller, golf sahaları, jimnastik ve spor tesisleri, su oyunları parkı, temalandırılmış kültür ve gezi alanları, televizyon ve film stüdyoları, sosyal, sanatsal kültürel ve ticari yapılar vb. kullanımlar yer alabilir. İnşaat alanı vaziyet planı ve kentsel tasarım projesi ile belirlenecek olup, Yençok:5Kattır. Bunun dışında kalan alanlarda vaziyet planı ve kentsel tasarım projesine dayalı olarak, konut, iş merkezi, otel, ticaret, eğitim, sağlık, kentsel servis ve gerekil sosyal donatı alanları yapılabilir. Bu alanlar için Emsal:2.10 olup Yençok:16Kattır.” hükmünün yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 334 10.02.2022 -3- Başkanlığımızın 19.11.2020 tarih ve E.83828 sayılı yazısı ile ilgili kurumlardan kurum görüşlerinin istendiği; - Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün 16.02.2021 tarih ve E.973737 sayılı yazısında 'Söz konusu alan içerisinde yağış alanı küçük kuru dere yatakları mevcut olup doğal haliyle korunması gerektiği, bahse konu dere yataklarının ekseninden itibaren sağ ve sol sahilde 10'ar metre olmak üzere, toplam 20 m genişliğe haiz şeritvari alan koruma bandı bırakılarak, imar planlarına işlenmesi gerektiği,' denildiği, - ASKİ Genel Müdürlüğü’nün 14.12.2020 tarih ve E:42375 sayılı yazısında 'Değerlendirmeye konu alanda altyapı ve üstyapı çalışmamızın olmadığı,' denildiği, - Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün 07.12.2020 tarih ve E:436483 sayılı yazısında; 'Planlama alanında mevcut ve yapım aşamasında herhangi bir tesisimizin bulunmadığı,' denildiği, - TOKİ Başkanlığı’nın 08.01.2022 tarih ve E:172104 sayılı yazısı ile planlama çalışmasına ilişkin kurum görüşünün bulunduğu, - Planlama alanı içinde yer alan mera alanı plan onama sınırı dışında tutulduğu, - DSİ'nin görüşüne istinaden planlama alanındaki dere yatakları ile koruma bandı ve jeolojik yapı açısından uygun olmayan alanlar korunarak bu alanlarda yapılaşma öngörülmediği, 1/25000, 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklikleri Teklifinde; Belediye Meclisimizin 13.08.2010 gün ve 2504 sayılı kararı ile onaylanan Tema Park Toplu Konut Alanı İmar Planı plan notlarında ifade edilen alan kullanımlarına dayalı olarak plan değişikliklerinin hazırlandığı, 3194 sayılı İmar Kanunu ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ile ilgili diğer yönetmeliklerde 'Tema Park' kullanımı alan kullanımı olarak mevcut olmadığından Tema Park işlevinin gösterim tekniği olarak planlama alanında 'Rekreasyon Alanı (Tema Park)' olarak planlandığı, Planlama alanında brüt yoğunluğun düşük yoğunluk olan 51-120 kişi/ha aralığında olduğu, Gelişme konut, konut+ticaret ve ticaret alanlarında Emsal:1.50 Yençok:Zemin+5Kat olarak önerildiği, planlama alanında öngörülen nüfusun kişi başına düşmesi gereken sosyal donatı alanlarının Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 tablosuna göre ayrıldığı, Etimesgut İlçesi Ballıkuvumcu Mahallesi 62345 ada ve çevresi Tema Park Alanına ait 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Ali YILDIRIM Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1063 27.01.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Etimesgut İlçesi Ballıkuyumcu Mahallesi 62345 ada ve çevresi Tema Park Alanında 25000/1, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2022 tarih ve 10. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Etimesgut İlçesi, Ballıkuyumcu Mahallesi 62345 ada ve çevresi Tema Park Alanına ait 1/25000, 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri teklifine' ilişkin dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanların Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Belediye Meclisimizin 16.02.2007 gün ve 496 sayılı kararı ile Temakent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alan sınırının ilan edildiği, Toplu Konut İdaresi TOKİ Başkanlığı tarafından 5793 sayılı Kanun uyarınca hazırlanan Ballıkuyumcu, Aşağıyurtçu, Yukarıyurtçu, Alcı 'Tema Park' Toplu Konut Alanı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin Belediye Meclisimizin 13.08.2010 gün ve 2504 sayılı kararı ile onaylandığı, onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.12.2020 tarih ve 1719 sayılı kararı ile yalnızca bölgesel yapı yüksekliği kararlarının alındığı, Belediye Meclisimizin 13.08.2010 gün ve 2504 sayılı kararı ile onaylı imar planında Tema Park Alanı olarak ayrılan alanın Etimesgut İlçesi, Ballıkuyumcu Mahallesi 62345 ada 1 parselde bulunduğu, 3.818.746m2 yüzölçümlü parselin mülkiyetinin Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ) ve Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu, Bahsi geçen imar planında ayrılan Tema Park Alanının, daha sonra Atatürk Orman Çiftliği içinde Hayvanat Bahçesi bölgesinde Ankapark adı altında uygulamaya başlandığından, Etimesgut İlçesinde planlı Tema Park Alanının, çevresindeki imar planlarıyla uyumlu bir şekilde Kente kazandırılması gerektiği ve bu yönde imar planı revizyonunun yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, TOKİ tarafından 5793 sayılı Kanun uyarınca hazırlanarak Belediye Meclisimizin 13.08.2010 gün ve 2504 sayılı kararı ile onaylanan Ballıkuyumcu – Aşağıyurtçu - Yııkarıyurtçu, Alcı 'Tema Park' Toplu Konut Alanına ilişkin TOKİ Başkanlığının 14.04.2016 gün ve 566 sayılı yazısıyla hazırlanan imar planı plan notlarına ilaveten 5 adet plan notu ilave edilmesi ve parselasyon plan aşamasında TOKİ’den görüş alınması tarzında verilen görüş üzerine Başkanlığımızca hazırlanan 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin Belediye Meclisimizin 13.05.2016 gün ve 995 sayılı kararı ile onaylandığı, söz konusu imar planlarına TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından açılan davada Ankara 7. İdare Mahkemesinin E:2016/3669 sayılı kararı ile gerekçe belirtilmeksizin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1063 27.01.2022 -2- Daha sonrasında bu alanda 62345 ada ve çevresine ilişkin imar planlarının Başkanlığımızca hazırlanarak Belediye Meclisimizin 13.04.2018 gün ve 678 sayılı kararı ile 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliklerinin 13.04.2018 gün ve 683 sayılı kararı ile de 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin onaylandığı, ancak anılan 1/25000, 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının Ankara 4. İdare Mahkemesinin 2019/353 E. 2019/1765 K. sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, mahkeme iptal gerekçelerinin; 'Üst ölçekli planlarda Tema Park olarak planlanmış bir bölgenin işlevinin Ankapark alanına taşınması nedeniyle işlevsiz kaldığı, taşkın saha içerisinde yapılaşmaya izin verildiği, Mera olarak belirtilmiş alana yapılaşma hakkı tanındığı...' şeklinde olduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Tema Park'ın, ailelerin eğlenebilmesi ve hoşça vakit geçirebilmesi için dış mekanda yaratılan eğlence ünitesi ve farklı konseptiyle dikkati çeken yeni bir kavram olduğu ve yine teknolojik donanımlarla planlanmış, su veya raylı sistemlerle dolaşım imkanının sağlandığı ve hâkim bir tema üzerine odaklanılan parklar olduğu, Belediye Meclisimizin 2010/2504 sayılı kararı ile Etimesgut İlçesinde planlanan Tema Park Alanının, çevresindeki imar planlarıyla uyumlu bir şekilde Kente kazandırılması gerektiği ve bu yönde imar planı revizyonunun yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.08.2010 Gün ve 2504 sayılı İmar Planı plan notlarında, “Tema parkı olarak tanımlanan alanın asgari l,000,000m2’si Tema Park yapılması zorunludur. Tema Kent alanı olarak ayrılan bu alanda; eğlence, dinlenme tesisleri ile araç ve gereçleri, oteller, golf sahaları, jimnastik ve spor tesisleri, su oyunları parkı, temalandırılmış kültür ve gezi alanları, televizyon ve film stüdyoları, sosyal, sanatsal, kültürel ve ticari yapılar vb. kullanımlar yer alabilir, inşaat alanı vaziyet planı ve kentsel tasarım projesi ile belirlenecek olup, Hmax:Serbesttir. Bunun dışında kalan alanlarda vaziyet planı ve kentsel tasarım projesine dayalı olarak, konut, iş merkezi, otel, ticaret, eğitim, sağlık, kentsel servis ve gerekli sosyal donatı alanları yapılabilir. Bu alanlar için Emsal:2.10 olup, Hmax:Serbesttir.” hükmünün yer aldığı, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.12.2020 gün 1719 sayılı Kararları İle Onaylı İmar Planları plan notlarında, “Tema parkı olarak tanımlanan alanın asgari l,000,000m2’si Tema Park yapılması zorunludur. Tema Kent alanı olarak ayrılan bu alanda; eğlence, dinlenme tesisleri ile araç ve gereçleri, oteller, golf sahaları, jimnastik ve spor tesisleri, su oyunları parkı, temalandırılmış kültür ve gezi alanları, televizyon ve film stüdyoları, sosyal, sanatsal kültürel ve ticari yapılar vb. kullanımlar yer alabilir. İnşaat alanı vaziyet planı ve kentsel tasarım projesi ile belirlenecek olup, Yençok:5Kattır. Bunun dışında kalan alanlarda vaziyet planı ve kentsel tasarım projesine dayalı olarak, konut, iş merkezi, otel, ticaret, eğitim, sağlık, kentsel servis ve gerekil sosyal donatı alanları yapılabilir. Bu alanlar için Emsal:2.10 olup Yençok:16Kattır.” hükmünün yer aldığı, Başkanlığımızın 19.11.2020 tarih ve E.83828 sayılı yazısı ile ilgili kurumlardan kurum görüşlerinin istendiği; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1063 27.01.2022 -3- - Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün 16.02.2021 tarih ve E.973737 sayılı yazısında 'Söz konusu alan içerisinde yağış alanı küçük kuru dere yatakları mevcut olup doğal haliyle korunması gerektiği, bahse konu dere yataklarının ekseninden itibaren sağ ve sol sahilde 10'ar metre olmak üzere, toplam 20 m genişliğe haiz şeritvari alan koruma bandı bırakılarak, imar planlarına işlenmesi gerektiği,' denildiği, - ASKİ Genel Müdürlüğü’nün 14.12.2020 tarih ve E:42375 sayılı yazısında 'Değerlendirmeye konu alanda altyapı ve üstyapı çalışmamızın olmadığı,' denildiği, - Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün 07.12.2020 tarih ve E:436483 sayılı yazısında; 'Planlama alanında mevcut ve yapım aşamasında herhangi bir tesisimizin bulunmadığı,' denildiği, - TOKİ Başkanlığı’nın 08.01.2022 tarih ve E:172104 sayılı yazısı ile planlama çalışmasına ilişkin kurum görüşünün bulunduğu, - Planlama alanı içinde yer alan mera alanı plan onama sınırı dışında tutulduğu, - DSİ'nin görüşüne istinaden planlama alanındaki dere yatakları ile koruma bandı ve jeolojik yapı açısından uygun olmayan alanlar korunarak bu alanlarda yapılaşma öngörülmediği, 1/25000, 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklikleri Teklifinde; Belediye Meclisimizin 13.08.2010 gün ve 2504 sayılı kararı ile onaylanan Tema Park Toplu Konut Alanı İmar Planı plan notlarında ifade edilen alan kullanımlarına dayalı olarak plan değişikliklerinin hazırlandığı, 3194 sayılı İmar Kanunu ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği ile ilgili diğer yönetmeliklerde 'Tema Park' kullanımı alan kullanımı olarak mevcut olmadığından Tema Park işlevinin gösterim tekniği olarak planlama alanında 'Rekreasyon Alanı (Tema Park)' olarak planlandığı, Planlama alanında brüt yoğunluğun düşük yoğunluk olan 51-120 kişi/ha aralığında olduğu, Gelişme konut, konut+ticaret ve ticaret alanlarında Emsal:1.50 Yençok:Zemin+5Kat olarak önerildiği, planlama alanında öngörülen nüfusun kişi başına düşmesi gereken sosyal donatı alanlarının Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 tablosuna göre ayrıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Etimesgut İlçesi Ballıkuvumcu Mahallesi 62345 ada ve çevresi Tema Park Alanına ait 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye Yaşar NESLİHANOĞLU Üye Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye