Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1030 16.05.2022 K A R A R Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 19.04.2022 tarihli ve 13 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 16.05.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Av. C. Irmak HAKBİLİR 07.02.2022 tarihli ve 209120 kurum sayılı dilekçe ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022 tarih ve 124 sayılı kararı ile onaylanarak; İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca 24.01.2022-22.02.2022 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkarılan "Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına" itiraz edilmiş olup, 5216 sayılı Kanun uyarınca Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği, Yapılan İncelemede; İtiraza Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; 25.06.2020 tarihinde satış yoluyla Polatlı Et Entegre San. Tic. A.Ş. mülkiyetine geçen taşınmazın 8068m2 yüzölçümünde olduğu, Plan teklifine konu alanda muhtelif yıllarda imar planlarının onaylandığı ancak son olarak; Ankara 17.İdare Mahkemesinin 09.09.2020 tarih ve E:2019/771, K:2020/1263 sayılı kararı ile dava konusu imar planlarının iptaline karar verildiği, anılan mahkeme kararında yer alan iptal gerekçelerinin özetle; -ÇED Raporunun tarihi ve buna ilişkin plan notu ile planın onay tarihi karşılaştırılarak ÇED Raporunun yenilenmesi gerektiği, Mezbaha kullanımının Çevresel Etki Değerlendirmesi yapılarak hayata geçirilmesi gerektiği, Nazım imar planı ölçeğinde yapılacak değişikliklerin tek parsel ölçeğinde olamayacağı ve plan bütünü içinde bu değişimin etkilerinin değerlendirilmesi gerektiği, Plan değişikliği ile kullanımın çevreyi kirletici boyutları olan "Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı" kullanımına özel yer seçimi yapılması gerektiği, Getirilen "Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı" kullanımın yapı yoğunluğunu 1,5 kat artırdığı ve kullanımın kentsel altyapıyı etkileyeceği, verilen yapılaşma koşulları ile yapı yüksekliğinin çevre bütünlüğünü ve siluetini bozduğu, şekilde olduğu, Sonrasında plansız durumda bulunan alana yönelik sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar plan teklifinin; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.01.2022 tarih ve 124 sayılı kararı ile söz konusu parsele yine “Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı” kullanımında ve yapılaşma koşullarının "E:0.50, Yençok:12.00 m." olarak onaylandığı, Onaylanan nazım imar planı plan notlarının; "1-Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanında, idari ve sosyal tesis, mezbahana, kantar, soğuk hava deposu gibi yapılar yapılabilir. E:0.50, Yençok:12.00 metre olacaktır. 2- Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 3- Plan ve plan notlarında belirtilmeyen diğer hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir." şeklinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1030 16.05.2022 -2- Bahse konu 2022/124 sayılı karar ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca 24.01.2022- 22.02.2022 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkarılmış olup, ilan askı süresi içerisinde ilgide kayıtlı dilekçe ile 1 adet itirazda bulunulduğu, 1/5000 ölçekli nazım imar planına yapılan itiraz dilekçesinde özetle; -Nazım imar planlarında yapılacak değişikliklere yönelik uyulması gereken usul şartlarına ve mevzuata uygun olmadığı, tek parsel üzerinde değişiklik yapılmış olmasının hukuka aykırı olduğu, Nazım imar planlarının oluşturulmasında mevzuat gereği etki değerlendirmesinin yapılması gerekirken yapılmadığı, Plan değişikliği ile yakın çevre siluetini, plan bütünlüğünü ve sürekliliğinin bozulması ve planlama yaklaşımının kamu yararına aykırı olduğu, Bölgenin altyapısının kaldırmasının mümkün olmayacağı, Güncel olmayan ÇED raporuyla işlem tesis edildiği (plan notuna bunun eklenmesi tek parsel değişikliğini ortadan kaldıracak veyahut nazım imar planının usule uygun hale getireceği anlamı taşımadığı), Söz konusu bölge genelinde hizmet verecek olan kullanımın parsel bazında değil ilçe bazında yapılacak bir değerlendirme ve düzenleme gerektirdiği, Bireysel talep ile gerçekleştirilen bu düzenlemenin plan değişikliği yoluyla yapılmasında kamu yararı olmadığı, Söz konusu düzenlemenin tüm kent genelinde yapılacak plan revizyonunu gerektirmesi nedenleriyle açıkça hukuka ve yasal mevzuata aykırı olması ve kamu yararından uzak bir şekilde yapılmış idari işlemler olması nedeniyle iptal edildiği" şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; - Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 12.Maddesinin Ek madde-8 fıkrasında" Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." hükmünün bulunduğu, ancak söz konusu onaylanan imar planının parsel bazında değil ada bazında olduğu, ayrıca itiraz dilekçesinde belirtildiği gibi plan değişikliği olmadığı plansız konumda bulunan bir alandaki plan teklifi olduğu, - Polatlı Et Entegre Sanayi ve Tic. A.Ş.'nin 08.11.2021 tarih ve E.159391 sayılı dilekçe ekinde yer alan 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan açıklama raporunda söz konusu plan gerekçesinin "İlçe bütününde yaklaşık 150.000 hayvan kapasiteli besicilik faaliyetiyle yoğun hayvancılık faaliyetlerinin yürütüldüğü, ilçede yer alan besicilerin kesim için hayvanlarını Kazan (Ankara), Yenikent (Ankara), Konya ve Afyon gibi çevre İI ve yerleşimlere sevk etmekte olduğu, bu sevk işlemi esnasında canlı hayvan nakline bağlı yaklaşık %2'lik fire verildiği, ilçe geneline hizmet verecek kesim faaliyeti gösteren 1 adet işletme bulunduğu, bu kapsamda bölge ihtiyacını karşılanması için benzer işletme sayısının artırılması gerekli olduğunun, belirtildiği, - Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü'nün 16.08.2019 tarih ve E.191399 sayılı yazısı ile "Polatlı Et Kombinası Tesisi Kapasite Artışı hakkında ÇED Yönetmeliği'nin 14. Maddesi gereğince Bakanlığımızca "Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu" Kararı verilmiş olup, aynı zamanda Polatlı Et Kombinası Tesisi Kapasite Artışı" projesi hakkında "Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu" kararı verilmiştir, denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1030 16.05.2022 -3- - Ayrıca teklife konu taşınmazın güncel tapu kaydında ana taşınmaz niteliği olarak "5 katlı Betonarme Mezbahane ve Arsa" olarak gözüktüğü, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 31. maddesinin (4). fıkrasında" İmar planı teklifleri, planın kapsadığı alanın maliki veya maliklerinin yasal vekilleri tarafından sunulabilir." hükmünün bulunduğu, - Söz konusu taşınmazın yaklaşık 230m kuzeyinde, benzer nitelikli, Polatlı Belediye Başkanlığına ait Et Kombine Tesisinin bulunduğu, hususları değerlendirilmekle birlikte; Söz konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilan askı sürecinde yapılan itirazın yukarıda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında Belediye Meclisince bir karar verilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.01.2022 tarih ve 124 kararı ile onaylanan Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının onayına yapılan itirazın “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 13 19.04.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.04.2022 tarih ve 128. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Av. C. Irmak HAKBİLİR 07.02.2022 tarihli ve 209120 kurum sayılı dilekçe ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022 tarih ve 124 sayılı kararı ile onaylanarak; İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca 24.01.2022-22.02.2022 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkarılan "Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına" itiraz edilmiş olup, 5216 sayılı Kanun uyarınca Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği, Yapılan İncelemede; İtiraza Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; 25.06.2020 tarihinde satış yoluyla Polatlı Et Entegre San. Tic. A.Ş. mülkiyetine geçen taşınmazın 8068m2 yüzölçümünde olduğu, Plan teklifine konu alanda muhtelif yıllarda imar planlarının onaylandığı ancak son olarak; Ankara 17.İdare Mahkemesinin 09.09.2020 tarih ve E:2019/771, K:2020/1263 sayılı kararı ile dava konusu imar planlarının iptaline karar verildiği, anılan mahkeme kararında yer alan iptal gerekçelerinin özetle; -ÇED Raporunun tarihi ve buna ilişkin plan notu ile planın onay tarihi karşılaştırılarak ÇED Raporunun yenilenmesi gerektiği, Mezbaha kullanımının Çevresel Etki Değerlendirmesi yapılarak hayata geçirilmesi gerektiği, Nazım imar planı ölçeğinde yapılacak değişikliklerin tek parsel ölçeğinde olamayacağı ve plan bütünü içinde bu değişimin etkilerinin değerlendirilmesi gerektiği, Plan değişikliği ile kullanımın çevreyi kirletici boyutları olan "Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı" kullanımına özel yer seçimi yapılması gerektiği, Getirilen "Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı" kullanımın yapı yoğunluğunu 1,5 kat artırdığı ve kullanımın kentsel altyapıyı etkileyeceği, verilen yapılaşma koşulları ile yapı yüksekliğinin çevre bütünlüğünü ve siluetini bozduğu, şekilde olduğu, Sonrasında plansız durumda bulunan alana yönelik sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar plan teklifinin; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.01.2022 tarih ve 124 sayılı kararı ile söz konusu parsele yine “Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanı” kullanımında ve yapılaşma koşullarının "E:0.50, Yençok:12.00 m." olarak onaylandığı, Onaylanan nazım imar planı plan notlarının; "1-Tarım ve Hayvancılık Tesis Alanında, idari ve sosyal tesis, mezbahana, kantar, soğuk hava deposu gibi yapılar yapılabilir. E:0.50, Yençok:12.00 metre olacaktır. 2- Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 3- Plan ve plan notlarında belirtilmeyen diğer hususlarda; 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir." şeklinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 13 19.04.2022 -2- Bahse konu 2022/124 sayılı karar ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca 24.01.2022- 22.02.2022 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkarılmış olup, ilan askı süresi içerisinde ilgide kayıtlı dilekçe ile 1 adet itirazda bulunulduğu, 1/5000 ölçekli nazım imar planına yapılan itiraz dilekçesinde özetle; -Nazım imar planlarında yapılacak değişikliklere yönelik uyulması gereken usul şartlarına ve mevzuata uygun olmadığı, tek parsel üzerinde değişiklik yapılmış olmasının hukuka aykırı olduğu, Nazım imar planlarının oluşturulmasında mevzuat gereği etki değerlendirmesinin yapılması gerekirken yapılmadığı, Plan değişikliği ile yakın çevre siluetini, plan bütünlüğünü ve sürekliliğinin bozulması ve planlama yaklaşımının kamu yararına aykırı olduğu, Bölgenin altyapısının kaldırmasının mümkün olmayacağı, Güncel olmayan ÇED raporuyla işlem tesis edildiği (plan notuna bunun eklenmesi tek parsel değişikliğini ortadan kaldıracak veyahut nazım imar planının usule uygun hale getireceği anlamı taşımadığı), Söz konusu bölge genelinde hizmet verecek olan kullanımın parsel bazında değil ilçe bazında yapılacak bir değerlendirme ve düzenleme gerektirdiği, Bireysel talep ile gerçekleştirilen bu düzenlemenin plan değişikliği yoluyla yapılmasında kamu yararı olmadığı, Söz konusu düzenlemenin tüm kent genelinde yapılacak plan revizyonunu gerektirmesi nedenleriyle açıkça hukuka ve yasal mevzuata aykırı olması ve kamu yararından uzak bir şekilde yapılmış idari işlemler olması nedeniyle iptal edildiği" şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; - Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 12.Maddesinin Ek madde-8 fıkrasında" Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." hükmünün bulunduğu, ancak söz konusu onaylanan imar planının parsel bazında değil ada bazında olduğu, ayrıca itiraz dilekçesinde belirtildiği gibi plan değişikliği olmadığı plansız konumda bulunan bir alandaki plan teklifi olduğu, - Polatlı Et Entegre Sanayi ve Tic. A.Ş.'nin 08.11.2021 tarih ve E.159391 sayılı dilekçe ekinde yer alan 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan açıklama raporunda söz konusu plan gerekçesinin "İlçe bütününde yaklaşık 150.000 hayvan kapasiteli besicilik faaliyetiyle yoğun hayvancılık faaliyetlerinin yürütüldüğü, ilçede yer alan besicilerin kesim için hayvanlarını Kazan (Ankara), Yenikent (Ankara), Konya ve Afyon gibi çevre İI ve yerleşimlere sevk etmekte olduğu, bu sevk işlemi esnasında canlı hayvan nakline bağlı yaklaşık %2'lik fire verildiği, ilçe geneline hizmet verecek kesim faaliyeti gösteren 1 adet işletme bulunduğu, bu kapsamda bölge ihtiyacını karşılanması için benzer işletme sayısının artırılması gerekli olduğunun, belirtildiği, - Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü'nün 16.08.2019 tarih ve E.191399 sayılı yazısı ile "Polatlı Et Kombinası Tesisi Kapasite Artışı hakkında ÇED Yönetmeliği'nin 14. Maddesi gereğince Bakanlığımızca "Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu" Kararı verilmiş olup, aynı zamanda Polatlı Et Kombinası Tesisi Kapasite Artışı" projesi hakkında "Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu" kararı verilmiştir, denildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 13 19.04.2022 -3- - Ayrıca teklife konu taşınmazın güncel tapu kaydında ana taşınmaz niteliği olarak "5 katlı Betonarme Mezbahane ve Arsa" olarak gözüktüğü, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 31. maddesinin (4). fıkrasında" İmar planı teklifleri, planın kapsadığı alanın maliki veya maliklerinin yasal vekilleri tarafından sunulabilir." hükmünün bulunduğu, - Söz konusu taşınmazın yaklaşık 230m kuzeyinde, benzer nitelikli, Polatlı Belediye Başkanlığına ait Et Kombine Tesisinin bulunduğu, hususları değerlendirilmekle birlikte; Söz konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilan askı sürecinde yapılan itirazın yukarıda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında Belediye Meclisince bir karar verilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.01.2022 tarih ve 124 kararı ile onaylanan Polatlı İlçesi Zafer Mahallesi 173 ada 9 parselde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının onayına yapılan itirazın “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye