Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -3-93 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 04-56/765 -192 Karar Tarihi : 19.8.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler :Tuncay SONGÖR, A . Ersan GÖKMEN, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN. B.RAPORTÖRLER: Pelin ERDOĞAN, Bülent GÖKDEMİR Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Neşe Nur YAZGAN C. BİLDİRİMDE 20 BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlı
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -3-93 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 04-56/765 -192 Karar Tarihi : 19.8.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler :Tuncay SONGÖR, A . Ersan GÖKMEN, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN. B.RAPORTÖRLER: Pelin ERDOĞAN, Bülent GÖKDEMİR Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Neşe Nur YAZGAN C. BİLDİRİMDE 20 BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Ziya Gökalp Cad. No:80 Kurtuluş/Ankara D. TARAFLAR : Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TEKEL) nün iştiraki olan Çankırı Tuz Ürünleri ve Dağıtım A.Ş. Buğday Pazarı Cad. İşkur İşhanı Kat:1 No:58 Çankırı Çankırı İl Özel İdaresi Cumhuriyet Mah. 60.Yüzyıl İşhanı Özel İdare Müdürlüğü 30 Çankırı E. DOSYA KONUSU: Özelleştirme programında bulunan Çankırı Tuz Ürünleri ve Dağıtım A.Ş. nde yer alan %24 oranındaki kamu hissesinin bedelsiz olarak Çankırı İl Özel İdaresi ne devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.7.2004 tarih ve 3926 sayı ile intikal eden ve en son 6.8.2004 tarih ve 4366 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında 40 Kanun un 7. maddesi, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümlerr uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 2004 -3-93/Öİ -04-PU sayılı Özelleştirme /Nihai Bildirim Raporu, 18.8.2004, tarih ve REK.0.07.00.00/193 sayılı Başkanlık Önergesi ile 04 -56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 50 04-56/765 -192 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; TEKEL in Çankırı Tuz Ürünleri Üretim ve Dağıtım A.Ş. de bulunan %24 oranındaki hissesinin Çankırı İl Özel İdaresi ne devredilmesi işleminin bir kamu kuruluşuna devir niteliğinde olması nedeniyle, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar 60 H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Tuzun gerek sanayideki kullanımı gerekse insan beslenmesindeki rolü nedeniyle ikamesi olmayan bir ürün niteliği taşıması gözönünde bulundurularak, ilgili ürün pazarı herhangi bir işlemden geçmemiş tuz olarak tanımlanabile cek ham tuz pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar 70 Tuz bakımından pazara giriş, arz kaynaklarına ulaşma, üretim, dağıtım, pazarlama ve satış şartlarının bölgesel bir farklılık göstermediği gözönüne alınarak ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. H.2. Taraflar Kaya tuzu madenlerinin işlenmesi amacıyla kurulan ve 2002 yılı Mayıs ayından itibaren faaliyet göstermeyen devre konu Çankırı Tuz A.Ş., kira geliri ile varlığını sürdürmektedir. Devralan t araf ise, Çankırı İl Özel İdaresi dir. Çankırı Tuz A.Ş. nin ortaklık yapısına aşağıda yer verilmiştir. 80 Tablo1: Çankırı Tuz A.Ş. Ortaklık Yapısı HİSSE SAHİBİ HİSSE ORANI (%) Çankırı İl Özel İdaresi 26,39 TEKEL 24,00 Ahmet YILDIZ 25,00 Çankırı Belediyes i 5,54 Hektaş A.Ş. 3,64 Ceceli A.Ş. 2,91 1170 Gerçek ve Tüzel Kişi 12,53 TOPLAM 100,00 H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme TEKEL in iştiraki olan Çankırı Tuz A.Ş. de bulunan %24 oranındaki kamu hissesinin blok olarak Satış yöntemiyle öz elleştirilmesine ilişkin Özelleştirme İdaresi tarafından yapılan başvuru sürecinde, 3.8.2004 tarih ve 2004/59 sayılı 04-56/765 -192 Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı ile söz konusu kamu hissesinin bedelsiz 90 olarak Çankırı İl Özel İdaresine devredildiği bildirilmiştir. 1998/4 sayılı Tebliğ in Kapsam başlıklı 2. maddesinde Mahalli idareler dahil kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan devirler in anılan Tebliğ in kapsamı dışında bırakıldığı belirtilmektedir. Bu nedenle, TEKEL in Çankırı Tuz A.Ş. de bulunan %24 oranındak i hissesinin bedelsiz olarak Çankırı İl Özel İdaresi ne devredilmesi işlemi bir kamu kuruluşuna devir niteliğinde olması nedeniyle, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem değildir. 100 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; TEKEL i n Çankırı Tuz Ürünleri Üretim ve Dağıtım A.Ş.de bulunan %24 oranındaki hissesinin Çankırı İl Özel İdaresi ne devredilmesi işleminin bir kamu kuruluşuna devir niteliğinde olması nedeniyle, 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik K azanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip 110 Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.