Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-187 (Devralma) Karar Sayısı : 06-74/958-277 Karar Tarihi : 12.10.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR , Esin ÇERÇİOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Ali Yalçın ÇAYLI Temsilcisi : Av. Eda BAYSAL Şehit Fethibey Cd. No:32 K:6 İzmir 20 D. TARAF LAR : - Ali Yalçın ÇAYLI İstasyon
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-187 (Devralma) Karar Sayısı : 06-74/958-277 Karar Tarihi : 12.10.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR , Esin ÇERÇİOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Ali Yalçın ÇAYLI Temsilcisi : Av. Eda BAYSAL Şehit Fethibey Cd. No:32 K:6 İzmir 20 D. TARAF LAR : - Ali Yalçın ÇAYLI İstasyon Cd. No:12 Denizli - Özel Ege Tıp Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. hissedarları Saraylar Mh. 495. Sk. No:27 Denizli E. DOSYA KONUSU: Ali Yalçın ÇAYLI nın Özel Ege Tıp H izmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. de bulunan hisse oranını , diğer hissedarlardan hisselerini satın almak suretiyle %50,15 e yükseltmesi işlemine izin verilmesi talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 2 8.9.2006 tarih, 6 568 sayı ile giren bildiri m üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 6.10.2006 tarih , 2006 -4-187/Öİ -06-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 6.10.2006 tarih, REK.0.08.00.00 -120/2 73 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-74 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma 40 işleminin 1997/1 sayı lı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu, ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işlem e izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir. 06-74/958 -277 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar 50 H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Özel Ege Tıp ın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı , özel hastaneler tarafından sunulan sağlık hizmetleri paza rı olarak tespit edilmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Bildirim konusu işlemin her iki tarafının da D enizli de faaliyet göstermeleri ve sağlık sektöründe talep sahipleri bakımından sağlık kuruluşlarının yakınlığının önemli bir seçim kriteri olması dik kate alınarak , ilgili coğrafi pazar Denizli ili olarak tespit edilmiştir. 60 H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirimin konusunu, Özel Ege Tıp ta hissedar olan Ali Yalçın ÇAYLI nın şirketin diğer hissedarlarının ellerinde bulunan hisseleri s atın almak sureti ile aralıklı olarak mevcut hisselerini artırması ve devre konu şirketteki hisse payını %50,15 e yükselterek tek başına şirketin kontrolüne sahip olması oluşturmaktadır. Anılan işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin, Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi şekli ndeki (b) bendi kapsamında bir devralmadır. 70 Öte yandan, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik "İzne Tabi Birleşme veya Devralmalar" başlıklı 4. maddesinde, birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş milyon Yeni Türk Lirası nı aşmas ı halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur. hükmü getirilmiştir. Özel Ege Tıp ın 2005 yılı cirosu ( ..) YTL olarak gerçekleşmiştir. Devralan Ali Yalçın ÇAYLI , ayrıca, Denizli Hayat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Denizli Hay at) nin kontrolünü elinde bulundurmakta olup , Ege Can Medikal Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ege Can Medikal) nin 80 de %49.5 oranında hisse sine sahi ptir. Ancak, dosya mevcudu bilgilerden, Denizli Hayat ın ve Ege Can Medikal in 1. basamak sağl ık hizmeti sundukları ve ilgili pazarda faaliyet göstermedikleri anlaşılmaktadır. Dolayısıyla tarafların ilgili ürün pazarındaki ciroları toplamı 1997/1 sayılı Tebliğ ile öngörülen eşiğin altında kalmaktadır. Diğer taraftan, ilgili pazarda Özel Ege Tıp ın pazar payı % ( .) olduğundan anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, devralan Ali Yalçın ÇAYLI nın ilgili pazarda devre konu şirket dışında faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın 06-74/958 -277 3 yapısı değişme yeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum 90 yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesi nde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili 100 pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar v erilmiştir.