Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -2-84 (Devralma) Karar Sayısı : 04-79/1146 -286 Karar Tarihi : 16.12.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN. B. RAPORTÖRLER : Ilgaz SARIOĞLU, Bayram Ali GEÇGİL C. BİLDİRİMDE : WPP Group Plc. BULUNAN Temsilcisi: Av. Tolga KARATAŞ Pekin&Pekin Lamartine Cad. 20 Taksim 34
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -2-84 (Devralma) Karar Sayısı : 04-79/1146 -286 Karar Tarihi : 16.12.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN. B. RAPORTÖRLER : Ilgaz SARIOĞLU, Bayram Ali GEÇGİL C. BİLDİRİMDE : WPP Group Plc. BULUNAN Temsilcisi: Av. Tolga KARATAŞ Pekin&Pekin Lamartine Cad. 20 Taksim 34437 İstanbul D. TARAFLAR : - WPP Group Plc. 27 Farm Sreet London W1J 5RJ İngiltere - Grey Global Group Inc. 777 Third Avenue New York, NY 10017 ABD E. DOSYA KONUSU : WPP Group Plc. nin tümüne sahip olduğu bir bağlı şirketi olan Abbey Merger Corporation tarafından Grey Global Group Inc.'in devralınması işlemine izin verilme si talebi. 30 F. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 1.11.2004 tarih, 6074 sayı ve 23.11.2004 tarih, 722 sayı ile intikal eden bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması G ereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 7.12.2004 tarih ve 2004 -2-84/Ö.İ. -04-I.S. sayılı Ön İnceleme Raporu, 10.12.2004 tarih ve REK.0.06.00.00/193 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-79 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Devralma Raporu nda; WPP nin tümüne sahip olduğu bir bağlı şirketi olan Abbey Merger Corporation tarafından Grey in birleşme yoluyla devralınması işleminin ilgil i ürün pazarında hakim durum yaratacak ya da hakim durumu güçlendirecek nitelikte olmadığı ve ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı, bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesi gerektiği ifade edilmekt edir. 50 04-79/1146 -286 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. WPP Group Plc (WPP) WPP, hisseleri Londra ve NewYork (NASDAQ) Borsalarında işlem gören ve dünya çapında 104 ü aşkın ülkede faaliyet gösteren uluslararası iletişim pazarlama hizmetleri grubudur. WPP, bağlı şirketleri aracılığıyla, reklamcılık, medya yatırım yönetimi, bilgi, öngörü ve danışmanlık, halkla ilişkiler ve kamusal işler, markalama ve kimlik, sağlık bakım ve uzman iletişimleri, doğrudan tanıtım ve ilişkilerin pazarlanması dahil çok çeşitl i iletişim pazarlama 60 hizmetleri sunmaktadır. Bağlı şirketleri, reklamcılık alanında Ogilvy & Mather, J. Walter Thompson Company, Red Cell, Bates Asia ve Young & Rubicam Advertising, medya yatırım yönetimi alanında GroupM işletim çatısı altında Mindshare, M ediaedge:cia ve Maxus; bilgi, öngörü ve danışmanlık sektöründe Research International ve Millward Brown dahil The Kantar Group, halkla ilişkiler ve kamusal işler sektöründe Hill and Knowlton, Burson -Marsteller, Ogilvy Public Relations Worldwide ve Cohn & W olfe; markalama ve kurumsal kimlik alanında Enterprise IG, Fitch ve Landor sağlık bakım iletişimleri alanında faaliyet gösteren CommonHealth, Sudler & Hennessey ve Healthworld ü ve interaktif pazarlama alanında uzmanlaşmış OgilvyOne 70 Worldwide, 141 Worldwid e ve Wunderman ı kapsamaktadır. WPP, aşağıdaki tabloda yer verilen şirketler vasıtasıyla Türkiye de faaliyet göstermektedir. Tablo 1: Türkiye'de WPP ye Bağlı Şirketler Şirket Faaliyet Alanı WPP nin Hisse Oranı Capitol U. BI. Reklamcılık A.Ş. Halkla İlişkiler %( .) Man-PR Halkla İlişkiler Tic. ve San. A.Ş. Halkla İlişkiler %( .) Equamedia A.Ş. Reklamcılık %( .) Man Reklamcılık A.Ş. Reklamcılık %( .) Manajans/Thompson Reklam İşleri A.Ş. Reklamcılık %( .) Ogilvy & Mather Reklamcılık A.Ş. Reklamcılık %( .) Young & Rubicam Reklamevi Rek. A.Ş. Reklamcılık %( .) Stüdyo Reklamcılık A.Ş. Reklamcılık %( .) Manavizyon Reklam İşleri A.Ş. Prodüksiyon %( .) Millward Brown A.Ş. Araştırma %( .) OgilvyOne Doğrudan Pazarlama A.Ş. CRM %( .) On Hea lthcare A.Ş Sağlık ve İlaç İletişim %( .) Mindshare Türkiye Adi Ortaklığı Medya Satın Alma %( .) TME Medya Hizmetleri A.Ş. Medya Aatın Alma %( .) WPP nin medya yeri/zamanı satın alma faaliyetlerinden 2003 yılı içinde elde ettiği gelir ( ) TL dir. 80 WPP nin pazarlama iletişim faaliyetlerinden 2003 yılı içinde elde ettiği gelir ( ) TL dir. 04-79/1146 -286 3 H.1.2. Grey Global Group Inc. (Grey) New York da 1917 yılında bir reklam ajansı olarak kurulan Grey ve 83 ülkedeki işletimleriyle bir reklamcılık ve pazarlama hizmetleri şirketine dönüşmüştür. Grey, müşterilerine, kitlesel piyasa reklamcılığı, medya 90 planlama ve satın alma, doğrudan pazarlama, sağlık bakım hizmetlerinin pazarlanması, halkla ilişkiler ve kamusal işler, satış promosyonu, grafik dizayn, k urumsal iletişimler, özel olay pazarlama, interaktif iletişim, kanal pazarlama ve perakende reklamcılık desteği ve ürün markalama dahil geniş bir yelpazede sunulan iletişim disiplinlerine ilişkin olarak hizmet ve uzmanlık sağlamaktadır. Grey, çeşitli müşte rilere, dolaşımı hızlı tüketici malları, farmasötik ürünler, otomobiller, eğlence ve iletişim, teknoloji ve telekomünikasyon ve perakende dahil tüm ürün kategorilerinde hizmet vermektedir. 100 Grey, iki şirket vasıtasıyla Türkiye de faaliyet göstermektedir. 1. Grey Worldwide İstanbul Reklamcılık Ltd. Şti. (Grey İstanbul) : Grey İstanbul, asıl olarak reklamcılık, halkla ilişkiler ve danışmanlık alanlarında faaliyet göstermektedir. Grey İstanbul un hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 2: Grey İstanbul un Hissedarlık Yapısı Hissedar Ortaklık Payı (%) Grey Hoc 1 LLC ( ) Grey Hoc 2 LLC ( ) 2. MediaCom İstanbul Medya Hizmetleri A.Ş. (MediaCom İstanbul) : 110 MediaCom İstanbul, asıl olarak medya araştırma ve planlama ve medya satın alma dahil olmak üzere, ar aştırma, danışmanlık ve tanıtım hizmetleri konularında faaliyet göstermektedir. Tablo 3 : MediaCom İstanbul un Hissedarlık Yapısı Hissedar Ortaklık Payı (%) Mediacom Holding CEE GmbH1 ( ) Bülent Yar ( ) Banun Erkıran ( ) Zeynep Arda Colak, ( ) Mets er Beckmann ( ) Grey Istanbul un 2003 yılı cirosu ( ) TL tutarındadır. MediaCom Istanbul un 2003 yılı cirosu ( ) TL tutarındadır. H.2. İlgili Pazar 120 H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Reklamcılık hizmetinin gerçekleştirilmesinde temel olarak iki a şama bulunmaktadır. Bu aşamaların ilki yaratıcı reklam fikrinin oluşturulması ve bu fikrin gerekli katılımlarla somut hale dönüştürülmesi (film, afiş, müzik vb.) faaliyetlerini ve buna bağlı tanıtım, kampanya, danışmanlık vs. faaliyetlerini; 1 Mediacom, Grey in tümüne sahip olduğu bağlı şirketidir. 04-79/1146 -286 4 ikincisi ise o rtaya çıkarılan reklamın uygun medyada (TV, radyo, gazete, vb.) yayınlanmasını kapsamaktadır. Piyasada yaygın olan durum reklam şirketlerinin aynı ekonomik birlik içinde olan bir medya yeri/zamanı satın alma şirketi ile çalışmasıdır. Bununla beraber, bazı şirketlerin bu hizmetlerin ikisini 130 birlikte yürüttükleri de görülmektedir. Devralma işlemine taraf olan teşebbüsler birbirlerini tamamlayan iki ana hizmet sunmaktadırlar. Bunlardan ilki hizmet sağlayıcının ve/veya mal üreticisinin, müşterileri/tüketicile ri olan belirli bir grup insanla, basınla, endüstriyle, diğer şirketlerle, hükümetle veya resmi kurumlarla pazarlama iletişim hizmetleridir ki bu hizmetler reklamcılık, bilgi, öngörü ve danışmanlık, halkla ilişkiler, tüketici ilişkileri yönetimi, markalam a, kimlik ve dizayn, ve diğer uzman iletişimleri alanlarını kapsamaktadır. İkincisi ise çeşitli medya alanlarında (televizyon, radyo, gazete, magazin, reklam panoları ve İnternet 140 dahil) planlama ve zaman ve/veya yer satın alma hizmetidir (medya satın alma hizmetleri). Bu çerçevede söz konusu devralma işlemi kapsamında reklamcılık ve iletişim hizmetleri pazarı ve medya reklam yeri/zamanı satın alma hizmetleri pazarı olmak üzere iki ayrı ilgili ürün pazarı tanımlanmıştır. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Yukarıda da yer verildiği üzere devralma işlemine taraf olan teşebbüsler 150 Türkiye'de bağlı şirketler vasıtasıyla faaliyet göstermektedirler. Her ne kadar Türkiye'de, devralınan teşebbüs Grey tarafından kontrol edilen şirketlerin ortaklık yapılarında bir deği şiklik öngörülmese de Grey Global Group Inc.'in kontrolünün el değiştirmesi nedeniyle dolaylı olarak Türkiye'de faaliyet gösteren Grey tarafından kontrol edilen şirketlerin de kontrolü el değiştirmiş olacaktır. Bu nedenle işlem Türkiye sınırları içerisinde de etki doğurmaktadır. Bu bilgiler ışığında ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 160 H.3.1. Bildirim Eşikleri Açısından Değerlendirme 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayıl ı Tebliğ ile değişik 4. maddesi "Bu Tebliğ in 2 inci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur" demek suretiyle hangi tür birleşme ya da devir işlemlerinin Rekabet 170 Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir. 04-79/1146 -286 5 H.3.1.1. Reklamcılık ve İletişim Hizmetleri Pazarına İlişkin Değerlendirme WPP nin Türkiye de faaliyet gösterdiği şirketler aracılığı ile pazarlama iletişim hizmetleri pazarında 2003 yılında elde ettiği ciro ( .. )TL, 180 devralınan Grey İstanbul şirketinin 2003 yılı cirosu ise ( ) TL tutarında olup tarafların toplam ciroları ( ) TL dir. Şu halde ilgili pazardaki tarafların toplam cirolarının 25 trilyon TL yi aşması nedeniyle, WPP nin Grey İstanbul şirke tini dolaylı olarak devralması işleminin Rekabet Kurulu iznine tabi bir devralma işlemi olduğu sonucuna varılmıştır. H.3.1.2. Medya Reklam Yeri/Zamanı Satın Alma Hizmetleri Pazarına İlişkin Değerlendirme WPP nin bağlı şirketleri olan Mindsh are ve Mediaedge firmalarının medya 190 satın alma pazarındaki 2003 yılı ciroları ( ) TL dir. Mediacom İstanbul şirketinin 2003 yılı cirosu ise ( ) TL olup, tarafların toplam ciroları ( ) TL dir. Şu halde ilgili pazardaki tarafların top lam cirolarının 25 trilyon TL yi aşması nedeniyle, WPP nin Mediacom İstanbul şirketini dolaylı olarak devralması işleminin Rekabet Kurulu iznine tabi bir devralma işlemi olduğu sonucuna varılmıştır. H.3.2. Hakim Durum Değerlendirmesi 4054 Sayılı Kanun u n 7. maddesi Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim 200 durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi b ir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve y asaktır demek suretiyle, hakim durum doğuran ya da mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabetin önemli ölçüde azalmasına yol açan birleşme ve devralmaları yasaklamaktadır. 210 H.3.2.1. Reklamcılık ve İletişim Hizmetleri Pazarına İlişkin D eğerlendirme Reklamcılık ve İletişim Hizmetleri pazarı çeşitli büyüklükte çok sayıda firmanın faaliyet gösterdiği bir pazardır. Ayrıca, her yıl, hızlı bir büyüme gösteren bir çok yeni ajans kurulmaktadır. Birbiriyle rekabet halinde olan yaklaşık bin adet reklamcılık ve iletişim hizmeti ajansı bulunmaktadır. Taraflar, pazar bilgilerine ilişkin olarak Bileşim Medya Yayıncılık ve Tanıtım Hizmetleri A.Ş. (Bileşim) tarafından yapılan pazar araştırmasını sunmaktadırlar. Bileşim, medya harcama tutarlarını, ka nalların yolladığı aylık 220 kategori listelerine göre hesaplayıp reklam izleme dataları ile eşleştirmek suretiyle hazırlamaktadır. Türkiye de tek olan ve tüm reklam sektörü tarafından kabul gören Advertisement Expenditure isimli sistem kullanılarak reklam h arcamaları raporlanmaktadır. Bileşim, ulusal yayın yapan TV kanallarını 24 saat hiç ara vermeden izlemekte ve yayınlanan reklamları başlangıç / bitiş zamanı, ürünü, firması, ajansı, toplam harcaması ve benzeri 04-79/1146 -286 6 kriterlere göre raporlamaktadır. Basında yer a lan reklamları da ulusal yayın yapan tüm gazete ve dergileri hergün takip ederek yine ürünü, firması, sayfası, toplam harcaması, ebadı (stxcm.) gibi kriterlerde raporlamaktadır. Harcama verileri, reklam kanallarının açıkladığı kategori (TV) ve sayfa (Basın ) 230 tarife fiyatlarına göre elde edilmektedir. Bu nedenle, kanalların müşterilerine yaptıkları indirimler bu tahminler içinde yer almamaktadır. Bir başka deyişle, Bileşim rakamları reel harcama rakamları olmamakla beraber, yine de pazarı en iyi yansıtan tahm ini rakamlar olarak kabul edilmektedir. Bileşim tarafından hazırlanan bilgiler doğrultusunda pazarlama iletişim pazarında 2003 yılı pazar payı bilgilerini gösterir tabloya aşağıda yer verilmiştir. Tablo 4: Reklamcılık ve İletişim Hizmetleri Pazarı 2003 (K aynak: Bileşim) Sıra Ajans Harcama ($) % 1 Y&R Reklamevi 668,076,228.4 7.3 2 Pars Mc/cann -erickson 441,840,606.9 4.9 3 Medina/turgul Ddb 415,625,164.4 4.6 4 Guzel Sanatlar/saatchi&sa 313,929,576.1 3.5 5 Ogilvy&mather 281,9 11,427.2 3.1 6 Atcw 266,231,174.8 2.9 7 Lowe Lintas 234,451,059.3 2.6 8 Klan/euro Rscg 228,325,637.6 2.5 9 Piramit 202,582,904.4 2.2 10 Rpm/radar 190,106,551.4 2.1 11 Man Ajans -thompson 178,360,840.6 2.0 12 Alice&bbdo Istanbul 174,687,367.2 1.9 13 Rafineri 171,884,013.9 1.9 14 Yorum Ajans 163,772,530.2 1.8 15 Tbwa Istanbul 155,589,211.6 1.7 16 Markom/leo Burnett 149,145,256.8 1.6 17 Penajans D'arcy 138,645,437.4 1.5 18 Grey Worldwide 135,638,289.1 1.5 19 Bates 104,593,326.3 1.2 20 Cen Ajans/grey 92,794,551.8 1.0 21 Atlantis 86,280,245.5 0.9 22 Art Grup 83,022,757.1 0.9 23 An Ajans 79,228,683.2 0.9 24 Iletisim Unitesi 69,768,128.1 0.8 25 Ultra Ajans 61,709,367.4 0.7 26 Repro Reklam 53,909,400.0 0.6 27 Link Mac -cann Ericsson 52,039,349.6 0.6 28 Adr.com.tr 47,226,438.4 0.5 29 Info 43,183,545.2 0.5 30 Movida/plus Map 43 ,151,520.9 0.5 31 Ddb 38,361,618.9 0.4 32 Mozaik 37,851,150.1 0.4 33 Dda 32,960,738.1 0.4 34 Neo Reklam 29,757,028.3 0.3 35 Merve Ajans 28,578,891.5 0.3 36 M.a.r.k.a 26,289,053.4 0.3 37 Foote,cone&be lding 25,680,280.4 0.3 38 Ilancilik 25,220,834.0 0.3 39 Ekol Reklam 25,201,973.1 0.3 40 3 Kusak 24,818,874.6 0.3 04-79/1146 -286 7 41 Kare Reklam Ajansi 22,871,017.5 0.3 42 Lowe 22,436,903.3 0.2 43 Ozgun 18,032,137 .7 0.2 44 Paradigma 17,346,416.6 0.2 45 Statunewton21 15,678,456.0 0.2 46 Cozum Reklam 15,673,924.1 0.2 47 Ajans 1001 15,314,357.4 0.2 48 Terminal Istanbul 15,198,518.0 0.2 49 Momentum Turkiye 15,009,51 5.6 0.2 50 Cihan 14,919,160.5 0.2 Diğer 3,299,455,377.9 36.3 TOPLAM 9,094,366,817.7 Devralma öncesi, WPP ye bağlı şirketlerin2 pazardaki toplam payı %12.4, 240 Grey e bağlı Mediacom un pazar payı ise %1.5 tur. Tabloda yer verildiği üzere, reklamcılık ve iletişim hizmetleri pazarı çok sayıda firmanın faaliyet gösterdiği ve hiç bir firmanın hakim durumda olmadığı bir pazardır. Nitekim, WPP nin de bu pazar yapısı içinde bağlı şirketleri aracılığı ile büyük firmalardan biri olmakla birlikte, hakim durumda olduğunu söylemek mümkün değildir. Diğer taraftan işlem sonrasında, WPP nin payı %13.9 a yükselmekle pazar lideri konumu bir derece güçlenecektir. Ancak, yine de pazar payındaki bu artış ilgili pazarda mevcut şartlarda bir hakim durumun yaratılmasına neden olmayacaktır. 250 H.3.2.2. Medya Rek lam Yeri/Zamanı Satın Alma Hizmetleri Pazarına İlişkin Değerlendirme Taraflar, pazar payı bilgisine ilişkin olarak farklı tarzlarda hazırlanan iki ayrı kaynak sunmuşlardır. Bunlardan birincisi, Zenith Optimedia raporlarıdır. Zenith, medya satıcıları ta rafından sunulan raporlara bakarak toplam piyasa hacmini cirolara dayanarak tahmin etmektedir. Bu sektörde ciro, müşterilere fatura edilen medya yer/zaman maliyeti ile medya satın alma ajansının komisyonunu içermektedir. Zenith in belirlediği toplam piyasa hacmi tahmini ile kendi cirolarını karşılaştırmak suretiyle, firmalar pazar payları hakkında 260 tahmini bilgiye sahip olmaktadırlar. Zenith tahminlerine göre, 2003 yılı için medya satın alma sektörünün büyüklüğü yaklaşık 881,000,000 ABD Doları dır3. Taraf lar, ciroları toplam piyasa hacmine oranlandığında, Grey in pazar payını %3.5, WPP nin payını ise %10.8 olarak hesaplamışlardır. 2 Bu tabloda , piyasada faaliyet gösteren en büyük 50 firmanın pazar paylarına yer verilm iştir. WPP ye bağlı olan şirketlerden yalnızca Young &Rubicam, Ogilvy ve Man Ajans şirketleri ilk 50 firma arasında yer almaktadır. Diğer şirketlerin pazar payı yaklaşık 1000 firmanın yer aldığı esas listede % 0 olarak verilmiştir. Dolayısıyla, söz konusu 3 firmanın pazar payı toplamı WPP nin pazar payını yansıtmaktadır. 3 Bu rakam, Reklamcılar Derneği tarafından 2003 yılına ilişkin olarak yayınlanan rakamlar ile paralellik arzetmektedir. Reklamcılar Derneği, 2003 yılı reklam sektörü büyüklüğünü, medya kuruluşları ve medya ajanslarından alınan verilerin ortalamasını alarak ve birbiriyle sağlamasını yaparak belirlemektedir. Reklamcılar Derneği tarafından 2003 yılı için ilgili pazar hacmi 879.000.000. - ABD Doları olarak tahmin edilmiştir. 04-79/1146 -286 8 Taraflar ikinci kaynak olarak, Bileşim tarafından hazırlanan pazar bilgilerini sunmaktadır. Bu bilgiler doğrultusunda pazar pa yları aşağıdaki gibidir. 270 Tablo 5 : Medya Reklam Yeri/Zamanı Satın Alma Hizmetleri Pazarı 2003 (Kaynak: Bileşim) Sıra Ajans Harcama ($) % 1 Zenith 757,179,644.2 8.3 2 Universal Media 752,791,646.4 0.000196 8.3 3 Lotus Medya 688,795,53 7.0 7.53817 7.6 4 Mindshare 685,548,860.4 7.5 5 Omd 561,681,835.2 5.718847 6.2 6 Mediaedge:cia 520,092,940.5 5.7 7 Medyaturk 383,636,492.3 4.2 8 Mediacom Istanbul 321,902,049.1 3.5 9 Allmedia 168,347,676.0 1.9 10 Medya Hizmetleri 131,106,340.0 1.4 11 Initiative Media 98,266,481.7 1.1 12 Starcom 93,385,361.4 1.0 13 Carat 84,664,469.1 0.9 14 Mediamax 30,817,973.2 0.3 15 Ana Medya Medya Ajansi 7,409,995.7 0.1 16 Medyasel 4,816,718.8 0.1 17 Media Vest 3,695,362.6 0.0 18 Medya Medya 1,979,393.2 0.0 Diğerleri 3,798,248,040.9 41.76484 41.8 TOPLAM 9,094,366,817.7 100 100.0 Devralma öncesi, WPP ye bağlı şirket lerin pazardaki toplam payı %13.2, Grey e bağlı Mediacom un pazar payı ise %3.5 tur. Bu rakamlar, Zenith raporlarında verilen rakamlardan bir kaç puan farklı olmakla birlikte, bu farklılık çok fazla önem arzetmemektedir. Tabloda yer verildiği üzere, medy a reklam yeri/zamanı satın alma pazarı çok sayıda firmanın faaliyet gösterdiği ve hiç bir firmanın hakim durumda olmadığı 280 bir pazardır. Nitekim, WPP'nin de bu pazar yapısı içinde büyük firmalardan biri olmakla birlikte, hakim durumda olduğunu söylemek mümk ün değildir. Diğer taraftan işlem sonrasında, WPP nin payı %15.7 ye yükselmekle pazar lideri konumu bir derece güçlenecektir. Ancak, ilgili pazarda mevcut şartlarda bir hakim durumun yaratılması söz konusu olmayacaktır. I.SONUÇ Düzenlenen rapora ve inc elenen dosya kapsamına göre; 290 WPP Group Plc nin tümüne sahip olduğu bir bağlı şirketi olan Abbey Merger Corporation tarafından Grey Global Group Inc in devralınması işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralma olduğuna; devralma sonras ında 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki 04-79/1146 -286 9 rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu o lmadığına; dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.