Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-135 (Devralma ) Karar Sayısı : 09-33/734-172 Karar Tarihi : 15.7.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) Üyeler : Meh met Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı 10 KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÇETİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş. Temsilcis i: Av. Kayhan KARABAYIR Kemal
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-135 (Devralma ) Karar Sayısı : 09-33/734-172 Karar Tarihi : 15.7.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) Üyeler : Meh met Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı 10 KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÇETİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş. Temsilcis i: Av. Kayhan KARABAYIR Kemal Paşa Cd. No:4 35070 Işıkkent/İzmir 20 D. TARAFLAR : - Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş. Kemal Paşa Cd. No:4 35070 Işıkkent/İzmir - Bakırçay Çimento San. ve Tic. A.Ş. Kemal Paşa Cd. No :4 35070 Işıkkent/İzmir - Eyüp KAYA Oğuzlar Mh. Ceyhun Atıf Kansu Cd. 56. Sk. No:16/11 Balgat/Ankara - Hülya KAYA Oğuzlar Mh. Ceyhun Atıf Kansu Cd. 56. Sk. No:16/11 Balgat/Ankara 30 - Murat KAYA Oğuzlar Mh. Ceyhun A tıf Kansu Cd. 56. Sk. No:16/11 Balgat/Ankara E. DOSYA KONUSU: Eyüp KAYA, Hülya KAYA ve Murat KAYA nın elinde bulunan Serhat Atık Geri Kazanım Bertaraf Nakliyat Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş. (Serhat Atık ) nin sermayesinin % 70 ine tekabül eden hisselerin Çimentaş İzmir Çimento Fabrikası Türk A.Ş. (Çimentaş) ve Bakırçay Çimento San. ve Tic. A.Ş. (Bakırçay ) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. 40 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 25.6.2009 tarih ve 4408 sayı ile giren bil dirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme 09-33/734 -172 2 ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.7.2009 tarih ve 200 9-4-135/Öİ-09-KT sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 10.7.2009 tarih ve REK.0.08.00.00 -120/225 sayılı Başkanlık önergesi ile 09-33 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma 50 işleminin Rek abet Kurulu nun iznine tabi ol madığı görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Devre konu teşebbüsün iştigal konusu tehlikeli atıkların ara depolaması, ön işlemi ve bertarafı olarak belirlenmiştir. Tehlikeli atıkların ara depolanması ile bertarafı ayrı işlemlerdir ve birbirlerinin ikamesi değillerdir. Esasen, atıkların ara 60 depolaması sektöründe yüzden fazla firma faaliyette bulunurken atıkların bertarafı sektöründe sadece iki firma faaliyette bulunm aktadır. Devr e konu firma henüz tehlikeli atıkların bertarafı sektöründe faaliyete başlamamıştır . Tehlikeli atıkların ara depolaması sektöründe ise geçici izinle kısa bir süredir hizmet vermektedir. Dolayısıyla inceleme konusu dosya bakımından , ilgili ürün pazarı tehlikeli atıkların ara depolaması olarak tespit edilmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Dosya konusu bakımından ilgili coğrafi pazar, Türkiye olarak tespit edilmiştir. 70 H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirim in konusu nu, Çimentaş ve iştiraki Bakırçay ın, Serhat Atık ın %70 oranında hissesini devralması işlemine izin verilmesi talebi oluşturmaktadır. 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşe bbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. 80 Bildirim konusu işlem, Serhat Atık ın kontrolünün Eyüp KAYA dan Çimentaş a geçmesine neden olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir devralmadır. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 09-33/734 -172 3 yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. 90 Serhat Atık ın, faaliyet konularından biri olan tehlikeli atıkların bertarafı pazarında henüz faaliyet i bulunmadığından, bu pazarda herhangi bir cirosu ve pazar payı bulunmamaktadır. Öte yandan, t ehlikeli atıkların ara depolaması pazarına kısa bir süre önce giren Serhat Atık ın 2008 yılı cirosu 291.352,87 TL. olup, pazar payı ihmal edilebilir düzeydedir. Bu çerçevede, tehlikeli atıkların ara depolaması pazarındaki söz konusu devralma, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme veya devralma sayılan hallerden ol makla birlikte, tarafların ilgili ürün pazarındaki ciro ve pazar paylarının Tebliğ de belirtilen eşikleri aşmaması nedeniyle , izne tabi değildir. 100 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu madd eye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna; ancak tarafların toplam pazar payları ve ciroları nın Tebliğ de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.